1、在全县河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治工作动员会上的讲话 同志们： 现在，我们紧接着召开全县河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治工作动员大会。这是深入贯彻落实县委十四届六次扩大会议、全县“两项整治”活动、县政府第一次全体会议精神的一次十分重要的会议。会前专项整治领导小组对专题进行了研究，县政府也召开了常务会议，印发了 xxx 县河道采砂秩序专项整治工作方案、 xxx 县矿产资源开发秩序专项整治工作方案，并对召开这次会议提出了明确的要求。这次会议的主要任务是，分析当前我县河道采砂总体形势，全面部署专项整治 工作的各项任务与措施，动员各级各单位进一步统一思想，提高认识，全力以赴开展专项整治工作，为
2、促进我县经济社会又好又快发展提供强有力保障。开展河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治，意义重大，任务艰巨。各乡镇、各部门一定要以更加坚定的信心，更加良好的状态，更加有效的手段，全力改变当前河道采砂采矿无序混乱局面，努力实现全面整治工作目标，为促进社会和谐稳定，全面建成小康社会做出积极贡献。下面，我讲三点意见。 一、深化问题，提高认识，进一步增强做好河道采砂、采矿专项整治工作的紧迫感和责任感 河道采砂、采矿资源整治工作 事关防洪安全大局，事关国有资源的可持续开发利用，事关人民群众根本利益，事关我县经济发展和社会稳定，是民心所向、责任所系的大事情。近年来，随着我县经济社会快速发展，开发建设项目大量上
3、马，城乡基础设施建设的深入推进，全县砂石、粘土砖需求量与日骤增，供需矛盾尖锐突出，采砂采矿领域存在一些问题。一是非法违法企业较多。目前我县采砂采矿企业共（作业点） 43 家（处），其中金属矿 1 家 。 （一）治散工作成效显著，资源配置优化明显，矿产资源整合 度提高。近年，县国土局联合法院、监察、安监、水利水电、工 商、公安、电力等部门在全 县范围内统一开展矿产资源整合行动。 对分布不合理、破坏生态环境、安全生产条件不达标、规模小效 益差的 XX企业进行整合，通过不懈的努力，取得了一定成效。优 化了资源配置，基本解决了矿山布局不合理问题，全县 XX 矿企业 由原来的 XX 家减少到 XX 家。
4、随着资源整合度进一步提高，矿业 生产规模明显扩大，扭转“多、小、散、乱”局面更加明显。 （二）治乱工作全面推进，矿业收入稳步增长，治本工作初见 成效。几年来，针对无证开采、超深越界开采等违法行为，县委、 县政府先后确定开展了矿业秩序集中整治活动、整顿和规范矿产 资 源开发秩序、矿产资源整合、整顿和规范河道采砂等专项行动， 围绕严格矿业权管理、加强安全生产、维护生态环境安全等工作， 出台了一系列措施规范矿业管理，如：新设采矿权全部公开招拍 挂出让，使得合理设置的矿点，保护环境的同时也增加了收入。 20XX 年全县矿产资源收入近 XX 万元。各乡镇均签订矿产资源管 理责任状，实现责任明确，分级管理
5、；出台了 XX 县矿产资源开 采管理办法、国土资源联合动态巡查与执法制度，政府组织推 进、部门分工明确、执法协调配合、责任追究严格的长效工作机 制极大的梳理了杂乱的采矿状况， 治本工作逐步深入，促进作用 日趋明显。 虽然我县矿产土地资源开发秩序有一定好转。但是我们还必须 清醒地看到，目前形势仍然严峻。主要表现为： （三）无证开采、超深越界、以采代探等违法违规行为依然 存在。如无证非法开采稀土矿现查有 XX 处，分别为XX、 XX、 XX、 XX、 XX，虽已立案查处，但是因为这些非法开采矿点选位偏僻， 露天开采容易，出县境途径多，彻查难度高。 XX 20XX年发现 新的 XX 矿点，还未申办采
6、矿许可证，目前已有人未经国土资源部 门批准，就租赁山场修通道路，擅自对外露的矿体进行开挖。 XXXX一带有无证非法开采高岭土现象。因高岭土的开采工艺十分简单， 有的可以既不依赖于电力也不依靠雷管炸药就可以直接开挖，制 止难度较大，在国道、省道等旅游线路附近还时有非法采矿现象。 （四）少数矿山企业手续还不完善，从业人员技术、设备落后， 安全意识极为薄弱。当前我县部分矿山还缺少安评、环评、用地 等方面的合法手续，且主动申报意识淡薄；一部分企业虽然手续 齐全却从不按操作规程操作，规章如同虚设。 （五）非法采砂、采矿活动死灰复燃现象十分严重。少部分企 业和个人被眼前利益蒙蔽，非法采砂、采矿活动屡禁屡犯
7、。特别 像 鹿 XXX 等人目无法纪，擅自对县政府关停的 XXX 矿进行无证非 法生产，县国土资源局申请县法院强制执行后都未能执行到位， 严重扰乱了矿山开采秩序，造成不稳定因素，社会影响极坏。 二、深刻认识非法采矿的恶劣影响 （一）危害生命安全，破坏生态环境。无证非法开采根本不具 备安全生产条件，是安全生产的突出隐患。如 XX 矿、 XX 采大多数是“推山式”开采，开挖的松散泥土随意堆放，在雨汛期，极易形成泥石流，给周边群众带来极大的安全隐患。虽然我 县暂未发生采矿安全生产事故，但其他地区的事故教训足以给我 们敲响了警钟，一旦 出现问题将影响到全县安全工作大局。同时， 非法开采的矿石乱堆乱放，
8、废水、废渣未按环保要求先处理后排 放，造成环境污染，严重违背我县“ XXXX”战略思想。 （二）浪费有限资源，扰乱正常市场。矿产资源是十分有限的， 规划设计、无资料支持、无技术设备的“三无”企业。对资源造成极大浪费和不可逆转地破坏。非法开采的低成本高利润，使流 入市场的产品又严重扰乱了正常市场秩序，影响社会的稳定。纳 税是每个公民应尽的职责，非法采矿也意味着逃避税费。部分非 法企业对矿产偷采偷卖，逃避监管，逃避税费，即损害了国家利 益，也间接 损害了合法开采者的正当权益。 三、“专项整治工作”具体任务的明确 按照县政府办关于开展非法开采矿产资源专项整治工作的通 知 XX 政办发（ XX） XX
9、 号文件精神，这次“专项整治工作”，时 个月，从今天开始，到明年 XX 月 XX 日结束，主要工作任 （一）集中打击无证勘查开采等违法行为。对非法盗采、无证开采、以采代探、开采矿种与采矿许可证不符、持过期失效许可 证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃” 的，要按照“拆除设施、切断电源、收缴火工品、恢复地貌”的 标准，坚决予以关闭。 （二）深入 清理越界开采等违法行为。对越界开采的企业责令 整改，逾期整改不合格的，坚决予以关闭，注销、吊销其采矿许 可证及相关证照。超深越界开采的，要依法立案查处。对多次超 深越界的，予以从重处罚。 （三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产
10、条件的 矿山企业，全面开展安全生产专项检查。重点是关闭各类保护区、 禁采区内的矿山企业，整治严重污染环境、安全措施达不到要求 的矿山企业，切实保护生态环境。要加强对事故隐患及危险源的 综合治理，对不符合基本安全生产条件、违规采掘的，要责令整改，整改不力的，要依法关闭矿山，吊销 、注销许可证和营业执 （四）全面复查已取缔的矿山和企业。对已取缔的矿山和企业进行一次的彻底的梳理，防止“明停暗关”，对死灰复燃的矿产企 业要依法从严从快一查到底，严厉打击；停产整顿企业未验收合 格的一律不能恢复生产，对私自开工的单位和未经批准私自开工 生产的企业负责人要严肃处理。像 XX 厂，应该首先采取强硬措施 坚决予
11、以关闭，尽快消除负面影响。 五、“专项整治工作”的具体工作要求 （一）统一思想，着力提高认识。县委、县政府十分重视本次 “专项整治”工作，成立了领导小组，制定下发了实施方案，今 天就此专 门召开工作大会，这充分体现了县委、县政府严厉打击 非法开采矿产资源行为、建立良好矿业秩序的决心。各乡（镇） 政府、各有关部门一定要统一思想，提高认识，“专项整治工作” 是一项长期、艰巨和反复性的工作任务，大家要克服情绪，打好 主动仗，把“专项整治工作”作为当前的主要工作抓紧、抓实、 抓细，确保按期全面完成任务。 （二）广泛宣传，注意舆论引导。相关部门、乡镇要充分利用 广播、电视、网络等媒体，深入宣传矿业整顿工
12、作的重要性、必 要性和紧迫性，特别是要将因非法开采矿产破坏生态环境给居民 生产生活带来影响的许多典 型事例进行宣传报道，形成氛围，引 起共鸣，自觉参加整治行动。要及时报道矿业整顿工作中取得的 成功经验和有效做法，宣扬典型，以点带面推动整体工作的步伐。 （三）落实责任，依法坚决整治。这次专项整治工作由领导小组负责全面协调调度，各单位要切实履行职责，相互密切配合。 各乡镇一把手要亲自抓，负总责，主抓领导必须深入第一线，具 体抓落实。根据方案确定的各项任务，按照“谁清查、谁签字、 谁负责”的原则，逐片、逐点进行清查整顿，做到不留死角，不 留空缺。各部门按照自身的工作职责认真履行，对各类违法生产 的案
13、件一律严肃 查处。各部门之间、上下之间要加强沟通和联系， 交流经验，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问 题。对在本次“专项整治工作”中不严格履行职责，相互推诿， 不能按期完成任务的责任人，要依照省政府 XX 号令 XX 省违反 矿产资源管理规定责任追究办法追究其领导责任。 各级政府是辖区内无证非法开采的第一责任人，要加大对违法 矿山的取缔和打击力度。对被责令限期整改或停产整顿的矿山， 各有关部门要及时暂扣或收回所有证照。对确定关闭的矿山，当 地乡镇政府要坚决予以取缔。公安部门不得批准其购买、使用民 用爆破 器材，电力部门不准供电，银行不准提供贷款，国土资源 部门不准办理采矿许可证，
14、安监部门不准办理安全生产许可证，工商部门不准发放营业执照，环保部门不准办理排污许可证等。今后，凡是未取得采矿许可证的， 供电部门一律不得先行供电， 否则，由纪检监察部门依律追究责任。 （四）严肃纪律，狠抓工作督查。县领导小组成员要模范遵守 法律法规，严以律己，做到知荣辱、守规矩，廉洁自律当表率。 对少数机关和工作人员直接或间接参与违法采矿活动，暗地里对 违法采矿活动包庇和纵容的；对在打击治理中为违法采矿人员写 条子、讲人情提供保护 ，给治理整顿制造障碍的，纪检监察和检察机关都要立案进行调查，坚决依法依纪进行处理，一抓到底。 领导小组要加强对专项整治工作的指导，组织开展跟踪督查和阶 段性检查。建
15、立督查、报告、举报、责任追究、检查验收等各项 制度，确保工作落实。 同志们，整顿治理矿产资源开发秩序，促进矿产资源有效合理 利用，是各级各部门、所有矿业主的根本责任和义务，其功巨大、 意义深远。要切实防止那种只顾眼前利益、自身效益，而把安全 事故、资源消耗、环境污染和生态破坏的代价留给社会、留给政 府、留给后人的行为。让我们在县委、县政府的坚强领 导下，上下一心，真抓实干，全面规范矿产资源开发行为，实现矿业秩序 长治久安，为“ XXXX”的战略目标作出积极贡献。 谢谢大家！ 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交
16、通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它 给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通 执法人滥用职权的惩戒 ,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范 体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保 障，然而，自 2004 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见 较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执 法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织
17、专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清 辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐， 全面分析原因；积极开展各种宣传方 式，营造良好的执法环境氛围； 实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交 通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务 到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督 ,开辟出一要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情 况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非 等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数 量，专业
18、驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员）， 这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的 客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制 订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的 基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大 部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作 紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形 式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引 广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之 有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交
