1、1浅议校长负责制下学校党支部的政治核心作用【摘 要】 在中小学校实行的校长负责制下，应确立党支部对学校思想政治工作的领导责任，集中精力抓好党的自身建设；坚持三个原则，使党支部的地位和作用落到实处；发挥政治核心作用，保证党、政、工协调一致开展工作。 【关键词】 校长负责制；党支部；政治核心；作用；发挥 中国教育改革和发展纲要明确指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制” 。 “实行校长负责制的中小学和其他学校，党组织发挥政治核心作用” 。那么如何在实践中充分发挥党组织的政治核心作用，使党政协调统一，形成合力？本人结合自己近年来的工作体会，谈一点粗浅认识。 一、统一认识，保证管理体制改革的正确
2、方向 1、正确理解校长负责制的内涵 校长负责制的主要内容包括校长全面负责，党组织保证监督，教代会民主管理三个方面。实行校长负责制，校长在学校处于中心地位，是学校的法人代表，对学校的教育教学工作和人、财、物的管理全面负责。党支部是学校中的政治核心，对学校思想政治工作负有领导责任，加强工会建设，充分调动广大教职工的积极性，增强主人翁意识，搞好民主管理，积极支持校长的工作，保证党和国家的教育方针、政策、法规的正确贯彻执行。可见，校长负责制是使校行政、党组织、教代会相互支2持，密切合作，形成“职责上分，关系上合，工作上分，目标上合，制度上分，关系上合”的三位一体的新领导体制。 2、确立党支部对学校思想
3、政治工作的领导责任 学校党支部要始终把学习、宣传、贯彻党的教育方针、政策作为学校的头等大事来抓，首先做到领导班子成员的思想统一，在思想上、行动上自觉与党中央保持一致，并根据不同情况，采用多种形式，做好思想政治工作。要做好这一工作，必须要注意两点：一是注意加强正面宣传教育引导。近几年，我们坚持学习全国教育工作会议精神和习总书记的重要谈话，开展“素质教育”大讨论，转变教育观念。树立现代教育观、人才观、质量观是学校实施素质教育的前提。为此，我们组织全校教职工开展了“素质教育与应试教育比较”和“如何实施素质教育”等方面的学习大讨论。通过组织学习、收看教育类电视节目，举办专题辅导讲座、撰写论文、案例分析
4、等多种形式，强化新的教育思想和教育观念，增强教师改革教育教学的自觉性和主动性。二是注意改善政治工作的方式方法，把思想教育和教学业务工作结合起来。学校工作很多思想问题都是在教育、教学工作中反映出来的，只有把思想教育渗透到教育、教学工作中去，才能使思想政治工作落到实处，而不是停留在口头上。为了加强思想政治工作，我们还建立了德育工作领导小组。党支部积极参与，与校长一起研究计划，调查分析思想情况，开展各种活动，日常工作则在研究的基础上由分管领导协调安排，从而保证了全校思想政治工作有条不紊地进行。 3、集中精力，抓好党的自身建设 3要充分发挥党支部的政治核心作用和保证监督作用，还必须集中精力抓好党的自身
5、建设，注意发挥党员的群体优势，紧紧依靠全体党员的力量，充分发挥党员的先锋模范作用。我们在党内结合“警示”教育，坚持进行党的“基本路线” 、 “基本知识” 、 “基本理论”的教育；加强共产主义理想信念，全心全意为人民服务宗旨与群众路线和党纪国法的教育。坚持每两周一次组织生活会，健全了党的三会一课制度，民主评议校级领导干部制度，校党风廉政建设制度和校务公开制度等。现在全体在职党员，不论是在教育、教学第一线的，还是在行政、后勤工作的，都较好地发挥了模范带头作用，从而保证了党支部这个“堡垒”的力量。因此，学校党支部连续两年评为合作市教育系统评为“先进党支部” 。 二、坚持三个原则，使党支部的地位和作用
6、落到实处 1、建立制度的原则 党支部的政治核心地位和保证监督作用，必须有制度加以保证。有人说，只要书记校长关系好，谁领导都一样。确实党政一把手的团结很重要，但实践说明，单靠个人感情维护的统一是不牢固的，而必须建立规章制度才能使其具体化和持久化。近年来，我们建立校长办公会议制度，每周例会一次，由校长、书记和学校相关的负责人参加。凡属学校的重大问题，校长在决策前必须提交办公会议研究讨论，参加会议人员要充分发表意见和建议；凡涉及教职工切身利益的问题必须经教代会讨论。一旦形成决议，就同心协力去贯彻。实践证明，这些规定不是对校长权力的束缚，而是对校长工作的支持，这样做，既保证了校长应有的决策权，又保证了
7、校长决策的民主性和可行性。 42、开展调查研究的原则 实行校长负责制后，有人说 “书记清闲没事于” ， “党支部的地位降低了” ， “作用变小了” ， “权力没有了” ，一些从事党务工作的同志甚至产生了“失落感” 、 “自卑感” ，不安心党务工作，书记则怕越位而不敢大胆工作。经过几年的实践，我认为，实行校长负责制后，党支部不是没事干，而是责任重大，只有按职责大胆工作，深入实际，调查研究，及时了解和掌握情况，及时分析和总结工作中的新情况和新问题，并及时向校长提供情况和建议，帮助校长出点子，想办法，才能起到保证的作用。因此，在工作中没有出现党支部越位干预校长的决策，也没有出现党支部工作不到位，书记
8、、校长互相推诿的现象。 3、坚持党管干部的原则 选择、使用干部的问题是学校经常遇到的一个十分重要而敏感的问题。实行校长负责制后，副校长和学校中层干部均由校长聘任，校长有了用人权，这是保证校长在学校中发挥中心作用和指挥权威的一个重要方面。但是，党管干部的原则是党的一项重要组织原则。因此，必须正确处理好贯彻党管干部原则同维护校长用人权的关系。为此，我们制订了选拔、使用学校中层干部的办法。对干部的考察、任免、管理程序分了以下四步：（1）预提对象的产生，对民主推荐、自荐和选举的后选人，党政主要领导先通气交换意见；（2）由校长参加的支委会酝酿提名；（3）由党支部进行考核，广泛听取教职工的意见；（4）按照
9、民主集中制原则讨论决定，由校长聘任颁发聘书。我们认为，这样做较好地体现了党管干部的原则和校长用人权的统一性，有利于党组织把好用人关，5也有利于校长在干部管理问题上依法行使职权。 三、正确处理两个关系，保证党、政、工协调一致地工作 校长负责制的领导体制，包括校长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理。校长对外代表学校，对内负责全校工作；学校党组织的主要任务是做好思想政治工作和保证监督工作；教代会制度体现了教职工民主管理。在校长负责制的条件下，我们认为校长不宜兼任党的书记，因为党政职权集中在一人，容易造成监督职能的削弱甚至落空，容易从一个极端走向另一个极端。民主是社会主义的本质表现，没有民主就没
10、有社会主义。实行校长负责制，要确实发挥党组织的监督保证作用，促进校长指挥决策的民主化和科学化。党、政、工三者要互相支持，互相尊重。作为校长，应该做到掌权不能独断，用权不单干，监督不反感；作为书记做到干预不武断，过问不包办，支持不为难；作为工会，应该做到监督不挑刺，审议不越权。因此，我们在工作中注意处理好以下两个关系。 1、正确处理好校长和党支部的关系 一要正确处理“分”与“合”的关系。事实上，学校作为一个基层单位，本来就是以执行性任务为主的，很多工作交叉渗透互为因果，难以分得过细，只有党政两个方面既有分工，又通力合作，才能保证党、政关系的内在统一。这就要校长和书记各自都要摆正关系，自觉进入各自
11、的角色，围绕“全面推进素质教育”这个中心同唱一台戏。只要校长书记互相尊重、密切配合，在遇到困难和问题时积极地商量解决的办法；在工作中出一些岔子时，认真总结，不相互指责，不推卸责任；在发生6意见分歧时，主动交换看法，不在背后议论，不将内部的某些不同看法捅到外面去；一旦发生了误会及时沟通思想，不为闲言碎语、流言蜚语所左右，那么即使有了矛盾，也不会沉淀和积累。二要正确处理党支部在学校重大决策中的有效参与和保证监督关系。党支部的保证监督作用，不是书记对校长的监督，而是在保证校长全面负责的前提下，在参与、同干的进程中实现的。为了搞好参与和监督二者的统一，我们努力做到三个明确：（1）明确参与和监督的目的都
12、是为学校的发展，为了培养社会主义的建设者和接班人。一切从有利于团结、有利于工作出发。 （2）明确参与和监督的内容：即全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的方案；学校长远规划，学年学期工作计划；基本建设、教职工人事调整，中层负责人任免、奖惩规定、改革方案、招生计划等。 （3）明确参与和监督的形式，决策前校长书记在听取有关方面意见的基础上，需事先交换意见；决策中主动参与，在校长办公会上充分发表意见；决策后保证监督，一旦决策出台后，党支部要充分调动党员及各方面的积极性，全力保证决策的顺利实施，并注意听取意见，了解决策实施中的正确性和实效性。 2、协调好党政工的关系 加强基层工会的建设，建立和健全以教师
13、为主体的教职工代表大会，加强民主管理和民主监督是学校内部体制改革一项重要内容。党支部、校长、工会不是领导与被领导的关系，而是“三位一体”的新体制的有机组成部分，而半年一次的教代会则是校长负责制的重要组成部分，是校长依靠教职工民主管理学校的基本制度。因此，党支部既要把加强工7会建设作为支部的重要工作来抓，又要支持、帮助工会在党的思想政治领导下独立自主地依法开展工作，并注意协调好行政与工会的关系。同时校长应该增加民主意识，尊重教职工的主人翁地位，自觉地维护教职工群众当家作主的权利，认真研究，解决工会反映的教职工群众的意见和要求。工会则应当在党的思想政治领导下，履行职能，把工会各项任务落到实处，主动
14、地向党组织请示汇报，并尊重校长在学校的“中心地位” ，自觉维护校长的管理指挥权威。在工作中我们注意防止了两种偏向，一是认为大小事都要教代会讨论通过，否则就是不民主；另一种偏向是校长个人说了算，教代会形式虚设。由于我们的认识一致，近年来，党支部重视工会，行政支持工会，工会当好行政支柱，较好地发挥了“助手作用” 、 “桥梁作用和纽带作用” ，积极参与学校管理体制改革，在学校的教育、教学工作中，在调解民事纠纷，关心教职工生活、福利及做好退休教工的工作中都做了大量的工作，并且在教代会闭会期间承担了教代会工作机构的责任，取得了可喜的成绩。 【参考文献】 1 黄耀学. 校长负责制条件下的学校党建工作.DB/OL .http：/ 2 周志鹰.关于实行校长负责制的思考.DB/OL .http：/ 3 卢超岳.校长负责制下党政工关系的几点思考.DB/OL .http：/. 【作者简介】 8张建勋（1968-）男，甘肃卓尼人，现为甘肃省甘南州合作第三小学校长，小学高级教师，主要从事教学管理和研究工作.
