1、1我国现代职业教育支撑体系模型的构建摘要：针对目前因职业教育支撑服务未实现系统化而制约职业教育发展的现状，采用系统论的方法，提出了包括直接作用体系统、多元作用体系统、外围支持体系统等多维度、多层次的职业教育支撑体系模型，剖析体系模型的结构，提供实践路径，以期为构建我国现代职业教育体系提供借鉴。 关键词：现代职业教育：支撑体系；系统化 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）08-0026-04 党的十八大指出加快发展现代职业教育，建设人力资源强国，为全面建成小康社会提供保障。国家出台各项政策并投入大量资金支持职业教育发展，各级政府、职业院校不断深化改革，社会
2、各类资源逐步向职业教育倾斜，但是，为何目前职业教育发展无实质性的突破？究其原因。主要是由于我国仍没有形成对职业教育的系统化支持。已有支持力量的不均衡性，甚至在某种程度上制约了职业教育的发展。因此，通过将法律法规、资金保障、社会环境、教学资源、教育科研、师资等职业教育的各类支撑服务放在经济社会的大环境中，用系统的视角剖析结构功能。构建职业教育支撑体系具有重要的方法论价值和实践指导意义。 一、构建我国职业教育支撑体系模型的原因 我国在法律、政策、资金、教学资源等方面对于职业教育支持与服2务不断加大，但是从现状来看，支持力度仍显得不够，政策与制度缺乏系统性。这种不规范性主要表现在以下几个方面。比如：
3、相关法律法规不健全，原则性条款过多，规范、操作性条款太少，有很多条文表述模糊，导致缺乏可操作性、规范性和约束力。不少法律条文只有假定和处理而无法律后果，导致一些法律关系主体虽不履行义务却不必承担法律责任。再比如：占到我国总体教育规模“半壁江山”的职业院校，国家投人比例却只占普通教育与高等教育的 21%，职业教育资金的重要来源仅仅是国家，这就制约了职业教育教学模式的转变。在目前进行的校企合作中，浅层次的合作多，深层次合作少，政府把越来越多的原有行业部门的职能交给了行业协会，行业协会的职能模糊。此外，职业教育社会宣传受传统影响， “重大学教育，轻职业教育” 。以我国期刊为例，目前我国学术期刊共有
4、9268 种，职业教育期刊 15 种、成人教育与特殊教育期刊 37 种，还不到总量的 1%。一些职业院校不顾自身条件，投入大量资金建设实习实训基地，由于专业规模小，学生人数少，基地使用率低；而有些院校由于自身条件不足，缺乏足够的财力，基地建设难以满足学生技能训练需求，存在着一方面实习实训经费严重不足，另一方面又严重浪费的现象。各级政府及院校花大量的人力、物力、财力投入信息资源建设，但是信息不能互通互容，一事一系统， “散” 、 “乱” 、 “重”的现象比比皆是。 上述问题的出现，一方面是由于职业教育仍处于发展阶段，另一方面在于职业教育与其他教育不同，必须把它放在社会和经济中加以审视，需要在多元
5、特征下对职业教育法规、制度、政策等和产业结构变化做出3专门化研究，才有可能构建出一种能够为职业教育发展提供支撑的体系化模型。然而国内目前对于职业教育支撑体系的研究仍处于空白状态。 二、职业教育支撑体系模型的设计 1.理论依据 1952 年，美国理论生物学家贝塔朗菲（Bertalarfy）发表了“抗体系统论” ，标志着系统论的诞生。贝塔朗菲的理论强调世界上的任何事物都可以看成一个系统，认为整体性、相关性、开放性和层次性等是所有系统的共同特征。 系统论提供了一套崭新的研究方法，通过把所研究和处理的对象当做一个系统，分析系统的结构和功能，来研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。构建系统就
6、是根据事物的规律性把系统内部各种要素、子系统、各个层次联系起来形成一个相互作用的有机整体。只有要素、层次间组成一个相对稳定的有序结构。系统才能作为一个统一的整体发挥出整体的功能。另外，一个子系统的产生是母系统作用的结果，产生后就具有相对独立性，母系统也相应成为子系统的外部环境。子系统则成为以外部环境为内容的大系统的内部因素，环境发生变化，作为大系统内部因素的子系统必然会受到影响。 2.内涵剖析 所谓“支撑” ，原意为“顶住压力，使东西不倒塌” ，目前被广泛应用于各学科领域，用以说明某物对另一事物的基础性和决定性的力量或作用。体系是由若干个有关事物或意识相互联系而构成的一个整体，其目的在于夯实基
7、础，改善薄弱环节，促进整体发展。职业教育支撑体系4是能够推进我国现代职业体系更好发展的法律、政策、资金、社会环境、行业企业、教科研、师资等要素的总称，每个组成要素之间相互联系、相互作用、相互制约，构成了多个具有特定功能和结构的子体系，每个子体系环环相扣、纵横交错，形成了错综复杂的有机整体。 3.模型设计 职业教育支撑体系模型的设计必须考虑它和政治文化、科技、经济的联系和交互作用，它们彼此之间的物质和能量互换，以及频繁的信息交流和相互反馈，从而可以使设计者在更广阔的背景上，用系统论研究方法综合地把握整体特性、功能，来构建职业教育支撑体系。其中，发生直接联系的要素是教师，是影响教育活动开展的直接因
8、素；根据职业教育以职业为出发点的属性，行业企业对教育的支撑是我国现代职业教育体系中必不可少的元素；为了让职业教育发挥更强的作用，科研的引领，资源的支持也是不可或缺的：法律法规、资金保障、政府政策和社会环境等外部环境关系到我国现代职业教育体系的实施，虽然属于间接联系，但却是必不可少的。 三、职业教育支撑体系模型的结构分析 运用系统论方法，通过强化支撑体系内部各组成要素之间的相互促进作用，改进各要素在系统中的薄弱环节，化解各要素在系统中的利益冲突，可构建出多维多层次的职业教育支撑体系模型（如图 1 所示） 。在此模型中，依据空间尺度和性质不同可分成直接作用体系统、多元作用体系统和外围支持体系统，每
9、个子系统服从于系统整体，并随其变化而变化，但其又具有相对的独立性，有自己的特殊功能。 在图 1 中，5核心是学习者。师资支撑子系统是直接作用于学习者的系统，形成直接作用体系统。它是实施职业技术教育、培养高素质劳动者的根本保证。建立和完善职教师资培训体制，培训一支高素质的、具有丰富实践技能的职教师资队伍，对于促进职业教育事业健康持续发展，具有不可估量的实际意义。 行业支撑子系统、企业支撑子系统、教学资源支撑子系统、教科研支撑子系统等组成的多元作用体系统，是师生进行教育教学活动的直接影响因素，它关系到整个职业教育效能的发挥。其中，行业支撑子系统是连接政府、企业和职业学校之间的纽带，是实现校企合作的
10、关键因素。行业参与职业教育，可以把校企合作推向更高的层次，使学校教育与社会企业的需求更加契合。企业支撑子系统是职业教育区别于其他类型教育的关键因素，企业参与职教，提供实习设备、场所，可以使职教管理体制良好运行，从而使职教更具活力。教学资源支撑子系统创造职业岗位的实践环境，为学生提供知识向能力转化的场所，其中的网络化教学资源平台可以克服传统职业教育中知识面窄、缺乏指导和拓展性差等缺陷，为职业教育的开展发挥积极的作用。教科研支撑子系统则通过国家、地方和高等学校的职业教育科学研究机构，开展宏观政策、教育战略研究，开展课程教学理论和方法研究，以及课程开发、教学改革实验等。 法律法规支撑子系统、资金支撑
11、子系统、政策支撑子系统、社会环境支撑子系统则形成外围支持体系统。外围支持体系统中所有子系统的共同特征是，这些因素虽然不是直接作用于职业教育教学活动，但却是职业教育得以发展的必要因素。法律法规支撑子系统是推进职业教育的6政治和法律基础，职业教育发展必须要有相应的法制保障，规范职业教育活动是社会发展变化的需求和职业教育发展的客观需要。资金保障子系统是国家调控职业教育的重要手段，也是职业教育获取充足教育经费的重要保障。政策支持子系统是职业教育发展的引导力量，是保障我国职业教育健康发展的关键和根本。社会环境服务子系统承担着职业教育领域舆论宣传、理论探索、经验交流和知识传播的重任，为职业教育的改革和发展
12、提供了必不可少的支撑与服务。 在图 1 的模型中，法律法规属于法律系统。资金、政策和社会环境属于社会经济系统，师资、教学资源、教科研的支撑属于教育系统，这些系统都归同于一个社会发展大系统。 四、职业教育支撑体系模型的实践路径 在构建出我国现代职业教育支撑体系后，能否在现实中顺利推行的关键在于如下几个要点： 1.以学习者为中心 一切教育活动最终的目的都是为了促进学生的学习，模型的推行应充分考虑学习者的要求。比如：经费投入只有从学习者的需求出发，投入点及投入模式才能更加准确；资源建设应该基于终身学习框架，为学习者提高便捷、高效的服务：宏观政策的设计也应当包含学习者的视角，这就会使政策设计不会偏离教
13、育自身的目的。 2.整体性设计 进行职业教育发展支撑体系的整体性设计。如果其他系统设计得很好，但有一个系统设计得不好，那么其他系统也没法发挥作用。比如：7若师资支撑体系没有站在整体角度考虑职业教师素质能力的特殊要求，即使政策再有力、资金再充足，职业教育也无法快速发展。因此，应对支撑体系内各个子系统做均衡考虑并同步发展，避免短板效应的出现。 3.避免产生抵消效应 尽可能避免各体系之间可能的抵消效应。我们以往在设计某个体系时，往往只是考虑这个体系本身要素的完整性，而没有顾及该体系可能对其他体系产生的促进与抵消作用，尤其是抵消作用。比如：片面强调加强资源建设，提高信息化水平，易导致教师为了信息化而信息化，忘记了教学的初衷，这就引起了能量抵消现象。 4.明确角色任务 根据系统层级，明确系统构建中各角色的任务。支撑体系是要系统构建的，它的成功构建需要政府、学校、行业与社会形成合力，需要明确政府、学校、行业与社会在支撑系统构建中各自的角色并落实到位。 总之，通过构建系统化职业教育支撑体系，使每个子系统在整体事物的支配和制约下运行，各系统发挥各自效能，各方面机制各自承担关键性的作用。系统间相互支持又相辅相成，可以为我国现代职业教育的发展与完善提供重要的体制保障。
