1、1民办高职院校大学生征兵工作对策研究摘 要：征集大学生入伍，对其人生发展具有重要意义，同时也是优化兵员结构，提高部队信息化作战能力的重要举措。但是近年来，出现了高校征兵难的情况，特别是民办高职院校的征兵工作。本文从国家对大学生入伍政策、入伍主观认识、身体素质等方面对民办高职院校征兵工作现状进行分析，提出当前形势下民办高职院校存在的征兵难问题，在此基础上寻找对策，为民办高职院校征兵工作提供可行性对策。 关键词：民办高职大学生；征兵；对策研究 一、民办高校征兵工作存在的困难 （一）民办高职院校国防教育薄弱，学生国防意识淡薄 国防教育法第 16 条明确规定：学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划
2、，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。 ”但是，民办高职院校办学经费基本靠学费收入，国家对学校日常运行没有财政投入，学校运行压力较大，为了维持正常运转，把资金用在基础设施建设或者教学等方面，因此对此项工作大都停留在形式上，基本做法就是每年新生开学后进行短期军事训练。民办高职院校开设军事理论课程的不多，学生对于国防教育和国际形势认知不足，不少学生认为现在是太平盛世没有战事，国防教育不重要。现代社会由于经济迅速发展，经济全球化格局对大学生的价值观产生了巨大的影响，民办高职院校学生专业技能较好，就业渠道较多，部分学生更倾向于学好专业知识，毕业后2找到薪水丰厚的工作，对于清苦的军营生活没有向往。这
3、些因素在一定程度上影响了民办高职院校学生应征入伍的积极性和征兵工作的推进。 （二）民办高职院校大学生身体素质呈下降趋势 20 世纪 90 年代出生的学生大都是独生子女，经济条件相对优越，不少人从小娇生惯养，缺乏身体锻炼，身体素质普遍偏低。主要表现在视力状况较差、听力偏低、身高不够、体重不合格等方面。根据往年征兵体检情况来看，大学生体检不合格最主要的原因就是视力、体重和肝肾功能。根据实际情况，部队近年在征兵过程中，对大学生身体条件已有所放宽，可视力和体重不符合要求的学生仍占多数。另外部分学生由于抽烟喝酒等不良习惯引起其他小毛病而受到限制。一般民办高职院校每周有两次体育课，但对学生身体素质的考核缺
4、乏严格的执行力度，很多学生视体育课为休闲娱乐课。另外，由于民办高职院校学生自控能力不高，不良生活习惯多，情况更为明显，可见，个人身体素质已经成为民办高职院校征兵过程中应当引起足够重视的问题之一。 （三）地方征兵部门与高职院校沟通协调不够 国家从 2010 年开始，应征入伍大学生必须进行网上预征报名，国家对符合政策的大学生实行学费补偿和国家助学贷款代偿，在一定程度上调动了大学生的入伍积极性。但是这项工作在地方并没有引起足够的重视，部分地方没有严格按照政策执行，造成后期学费补偿由于材料不符合要求而出现诸多问题，引起家长和学生的不满。兵役机关和高校缺乏有效的沟通协调，导致政策解答不一，也在一定程度上
5、影响了征兵工作的有效开展。 3（四）民办高职院校政审难度较大 民办高职院校的人武干部大都是身兼数职，人员不足是现实状况，而学生来自不同地区，报名体检合格后，由于时间紧任务重，政审工作是征兵工作环节中很重要的一环，不可能进行信函方式政审，而学校人手不足，每次负责政审的老师放弃手头其他工作疲于奔命，争取在最短的时间完成政审，给具体负责人员造成了很重的工作压力和负担。 （五）大学生入伍优惠政策执行不到位 政府对服义务兵役大学生的优待政策是激励大学生入伍的一个有效方式，优待政策包括学费补偿、减免学费、安排就业、优待安置等方面。但是这些政策在实际执行过程中出入较大，甚至有的政策根本就没有兑现，特别在退伍
6、后安置和奖励上问题较大。政府相关部门办事拖拉相互推诿，让退伍大学生感觉有上当受骗的感觉，产生了很大的负面影响，影响到下一年征兵工作的宣传效果。 （六）征集范围过大影响到高校学生管理和教学工作 2011 年新兵役法已经取消大学生缓征条款，所有大学生都必须参加预征工作，地方为了完成任务，强行要求大量非毕业班学生参加体检，造成过多学生请假，给学校管理和教学带来不便。 二、民办高职院校征兵工作存在问题的原因分析 （一）国家对民办高职院校关注不够 政府对民办高职院校的发展没有经济上的扶持，民办高职院校需要发展的地方很多，没有过多的资金用于此项工作上，往往是心有余而力不足，只能尽力做好面上的工作。 4（二
7、）民办高职院校对学生身体素质教育不够重视 民办高职院校的学生只有大一、大二有体育课，大三毕业班取消体育课，而不少院校没有早操或者早锻炼，仅靠每周两次有限的体育课是不能满足锻炼身体的要求，现在学生上网时间较长，加之缺乏体育锻炼，长期下来，造成学生身体机能不断下降，很难通过严格的征兵体检。 （三）地方兵役机关和民办高职院校人武部门缺乏联动机制 国家每年对地方兵役机关的征兵人数是有硬性规定，而对高校只是尽力而为，因此，地方人武部门压力较大，为了完成指标，就想尽一切办法拉人头凑人数，而忽略了与相关院校的联系，通常是你干你的，我干我的，主观上造成工作上衔接不够。 （四）学生户籍分散造成政审难度大 由于大
8、学生来自不同地区，通过体检后，学校和当地公安机关要马上组织政审，不然时间根本来不及，但是由于高校和派出所人员紧张，对于政审工作往往力不从心。 （五）政策缺乏吸引力 目前大学生入伍参军的优惠政策较之以前有所增加，但是执行效果不好，特别是有些民政部门工作人员的工作效率低，导致大学生对此产生不信任感。例如对于大学生退伍安置问题，入伍前是这样解释的，但是退伍后，反复找民政部门协调不能达到预期目标，使得部分学生对相关部门失去信心。 三、提高民办高职院校征兵工作的对策研究 （一）加强民办高职学生国防责任意识的培养和兵役法规政策的完善 5广东松山职业技术学院做过入伍动机调查问卷，仅有 12%的学生认为参军入
9、伍是尽公民义务。由此看见，目前大学生对国防的忧患意识和责任意识非常弱化。笔者认为关键在于培养学生的忧患意识，对于我国现在面临的周边环境的威胁，高职大学生必须有比较清醒的认识，离开国家的繁荣富强，个人的幸福与梦想就无从谈起。要通过大学生军训、思政课程等各种形式与渠道培养学生对于国防的责任意识。 （二）加强民办高职院校学生身体素质教育工作 自 2010 年以来，越来越多的“90”后学生迈入大学校园，他们大多生活在相对富裕的家庭环境中，过着“牛奶加面包”的生活，现在高校住宿条件较之以前有大幅度提高，大学生过着养尊处优的生活，身体素质呈下降趋势。学校应加强体育课的管理，各班级开展早锻炼，适时开展户外拓
10、展训练等活动，让学生养成良好的锻炼习惯。 （三）加强地方兵役机关和高校人武部门的信息沟通 目前征兵工作对各地区人武部门有硬性指标，为了完成征兵任务，各地区各部门各显神通，积极动员当地大学生到本地区报名应征，这些情况都可以理解，但是由于缺乏与相关高校人武部门沟通协作，时常造成一些工作上的矛盾。最主要的是符合条件的大学生学费补偿工作，2011 年开始国防部要求申请学费补偿必须在大学生预征报名系统中报名，但是部分从地方应征入伍的学生由于对政策不了解，而当地人武部门致力于把学生送到部门完成任务，缺乏与高校人武部门的沟通，部分学生没有及时在网上报名，导致学费补偿耽搁，造成家长和学生不满意，对下年征兵工作
11、带来负面影响。 6（四）简化高职院校大学生征兵政审程序 对于在高职院校报名入伍的学生，政审工作既要做好全面细致又要做到快速高效。民办高职院校人员十分紧张，外出参加政审难度较大，可以充分发挥公安机关全国信息联网系统，对学生家庭成员和主要社会关系进行调查，调查结果由当地公安机关出具一份证明材料即可。对学生本人在校表现学校进行核查，这样可以节约大量人力、物力和财力，大大提高工作效率。 （五）切实做好大学生服役期间和退役后的各种奖励安置工作 对于国家对在校大学生实施的学费补偿国家助学贷款代偿工作，各地各高职院校必须严格按照国防部、教育部和财政部要求执行，在学生入伍前就确保网上预征工作落实到位，做好补偿
12、材料，做到不遗漏。另外，补偿款最好由财政部委托一家银行进行统一打卡发放，提高效率，将好事办好。对于退役士兵的安置和补偿政策，要向社会公开，什么兵种是什么样的标准，让学生和家长心里清楚明了，提高政府公信力。 （六）制定符合高校情况的征兵工作管理办法 国家可以考虑以法律形式将大学应届毕业生（翌年毕业生）作为必征对象，全部完成网上预征报名工作，好中选优，体检通过者必须到部队服役，这样既可以源源不断向部队输送优质兵员，也不影响高校正常教学秩序。 民办高职院校为国家军队信息化建设输送了大量优秀兵员，涌现出了一批在部队建功立业的先进典型。建立和完善我国民办高职院校大学生征兵制度势在必行，国家、地方、部队与民办高校必须相互协作，打7造民办高校征兵工作新亮点。 作者简介： 苗东林，江苏东海人，扬州江海职业技术学院学生处，思政助教，研究方向：教育经济与管理。
