1、1深化校局合作机制改革的实践与思考【摘 要】 本文在分析建立“融合式”高职院校和企业合作机制，培养高素质技能型人才的途径基础上，阐述了湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制改革，培养高素质基层法律职业人才的实践与思考。指出要推动行业主管部门出台政策，建立健全校局（狱）合作长效机制；做好“五个对接” ，深化校局（狱）合作体制机制改革；加强行业应用性研究，提升行业服务能力。 【关键词】 高职院校；校企（校局）合作；根植行业；融合发展；改革 在就业市场由“卖方市场”转向“买方市场”的今天，高职院校必须摒弃传统的“人才评价的学校标准” ，取而代之以“人才评价的社会标准” ，高职院校的人才培养也应该
2、培养满足市场和企业需求的“高素质技能型人才” 。作为行业办学性质的司法警官院校，其特色创新与发展方式转变，关键之一是学校能否与司法行政单位建立长期有效的合作育人机制。抓住这个关键，不仅容易解决内涵发展中的诸多问题，而且可以体现出办学特色。 一、建立“融合式”高职院校和企业合作机制，培养高素质技能型人才的途径 通过调整动力系统、组织结构、管理过程、培养体系和资源平台等五大系统要素，构建五个子机制，推进高职院校和企业间融合，实现高2职院校教学和企业运营的一体化，培养高素质技能型人才。 1、建立高职院校和企业之间“互惠双赢”的利益机制 该机制的目标是构建人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的利益共
3、同体，具体包括：高职院校和企业共同治理，学校积极吸纳办学利益相关方共同参与学校的管理，使企业成为学校治理的重要主体，在人才培养和事务管理中具有充分的话语权；高职院校和企业之间信息充分沟通，及时把握高职院校和企业之间高职院校和企业合作的利益诉求，建立多样化的高职院校和企业合作信息沟通平台和制度；高职院校和企业之间利益分享，学校和企业除了分享人才培养成果、共享合作利益外，还可围绕高职院校和企业利益结合点设立多样化的合作项目。 2、建立高职院校和企业之间“校企合一”的培养机制 这是一种深层次的高职院校和企业合作办学模式，它充分考虑到了市场和社会需求的导向，通过高职院校和企业共同筹划与实施，构建教学与
4、生产经营、教学与科研的一体化培养体系， 在一体化体系中实现教学生产化，生产教学化。 人才培养目标一体化，根据岗位需求和学生的需要，由企业和学校共同确定人才培养目标，明确高素质技能型人才培养定位；真实业务与教学项目一体化，围绕岗位面向的工作任务共同设计教学单元和项目；教师教学能力和实践能力同步提升，以高职院校和企业合作为平台，使理论知识与企业实际相结合，将企业案例融入教学过程，以提高学生对岗位的适用性；让学生到企业顶岗实习，接触行业，了解企业，训练技能，培养素质。通过企业的文化熏陶，制度规范，使学生毕业就能适应企业需要。 33、建立高职院校和企业之间“共建共享”的建设机制 高职院校和企业合作建设
5、包括制度的建设、专业的建设、教材的建设、实训基地的建设和师资队伍的建设等均可以采用共建共享的方式，以专业和实训基地共建为例，实训基地建设可以有多种形式，如企业投资、企业所有，共同投资、共同所有，所有权不变、资产合作，无偿使用、共同培养等；专业建设可采取共同制定高职院校和企业合作计划，共同开发基于工作过程及培养行业综合能力的课程体系， 高职院校和企业共同承担专业教学，共同实施教学考核与质量监控。1 二、湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制改革，培养高素质基层法律职业人才的实践与思考 1、湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制的改革实践 （1）搭建一个平台。在多年的校局（狱）合作过程中，
6、学院认识到无论是行业对人才人力的需求，还是学院对人才人力的培养供给上，都迫切需要通过一定的方式方法建立学院与行业之间的密切协调关系，保证学院与行业之间科学协调发展。2通过对校局（狱）合作机制的顶层设计研究，我们认为，在当前的职业教育发展和行业改革发展的背景下，以职业教育集团的形式建立跨越“点对点”的合作关系，是实现“学院与行业协调发展、合作育人”的一种好模式。经长期的研究与准备，2013 年元月，省教育厅、省司法厅联合发文批准由学院牵头组建了“湖南司法行政职业教育集团” 。 “集团”实行成员单位理事会制，由省司法厅担任理事长单位，现共有成员单位 51 个，涵盖了省内的市级司法行政单位、监狱戒毒
7、单位、律师事务所、司法鉴定中心、行业协会和相关院4校等。 “集团”以服务行业和社会为宗旨，以人才培养为依托，以校局（狱）双赢为基本目标，在“集团”下设的刑事执行、社区矫正、法律事务、戒毒矫治、刑事侦查技术等 5 个专业合作建设委员会的具体指导下，以合作育人为中心，以专业发展为纽带，充分发挥各成员单位的优势，优化职业教育资源配置，初步形成一条由“政府主导、行业指导、校局（狱）参与”的优势互补、互惠互利的校局（狱）合作发展新道路。（2）探索两条路子。随着校局（狱）合作的深入，学院发现，校内校外的实习实训基地建设存在着“校内基地实训功能不够，校外基地教学功能缺乏”的不足。对此，学院在实习实训基地建设
8、上探索了“校内基地仿真化”和“校外基地教学化”两条路子。 针对校内实践教学与工作实际无缝对接欠缺的现实，学院按照“校内基地仿真化”的要求，以中央财政支持的刑事执行专业实训基地和司法鉴定技术专业省级实训基地为引领，以法律执行类业务实训中心、法律实务类业务实训中心、刑事侦查技术类业务实训中心为重点，在新建和扩建校内实训场所时，模拟行业单位工作现场进行布局，开发软件，同时依据行业相关岗位的工作流程和标准开展实训，使学生在仿真的工作环境中提高技能，积累经验，从而缩短工作适应期。 为解决校外基地单纯用于学生实习的现状，学院按照“校外基地教学化”的思路，优先选择具有教学功能校外实习基地，将部分课程带到基地
9、，由双方教师组织教学，从而实现教学与顶岗的有机结合，使校外基地建设从数量的扩充转向质量的提升。 （3）打造三种模式。针5对学院刑事执行、法律事务、刑事侦查技术三个重点专业的服务面向，依托专业优势，以行业人才需求为导向，以提升学生职业素质和职业能力为关键，以专业教学与行业服务一体化为特色，打造了“东安校狱合作” 、 “新开铺校所合作” 、 “安仁校地合作”与“沅江校局合作”等三个特色鲜明合作模式。3 2、对湖南司法警官职业学院深化校局（狱）合作机制改革的思考 尽管学院在校局（狱）合作体制改革、机制改革和办学方面取得了一定的成绩，但仍需以理念创新为先导，进一步密切校局（狱）合作关系，明确合作各方的
10、责、权、利，推动行业出台校局（狱）合作的促进条例和保障政策，充分整合各方资源，有效地增强办学活力，提升办学水平。 （1）推动行业主管部门出台政策，建立健全校局（狱）合作长效机制。推动行业主管部门制定行业单位参与学院办学与人才培养的鼓励政策，完善以促进校局（狱）合作为重点的政策条例，优化合作环境，明确行业、合作单位和学校在校局（狱）合作中的职责和权益，积极吸引行业单位参与共建学院，充分发挥行业单位在行业规划、专业设置、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任、人才标准和培养方案设计、课程改革、教材建设、实习实训基地建设、就业指导和吸纳学生就业等方面的优势，进一步完善学院主体、政府主导、行业指导、局狱
11、参与的办学体制和育人机制。 （2）做好“五个对接” ，深化校局（狱）合作体制机制改革。以“五个对接” （专业设置与行业发展对接、课程内容与职业标准对接、教6学过程与工作过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接）为引领，依托“湖南司法行政职业教育集团”这个平台，指导、组织、协调和评价校局（狱）合作，完善校局（狱）深度融合的运行机制。在学院与全省地市司法局、省监狱局、省戒毒管理局开展合作的同时，各专业要与基层行业单位积极开展合作，各系对已经建立“教学、实习、就业一体化”校外实习基地的专业，要不断总结经验，在其他专业加以推广。专业与行业单位的合作要在进一步巩固深化课程、师资、基地
12、建设的基础上，上升到学生就业、员工培训、应用性课题开发的层面。学院要与行业共同对校局联盟、校局（狱）合作的落实情况进行评估，对好的专业进行表彰，对工作滞后的专业进行通报批评。 （3）加强行业应用性研究，提升行业服务能力。一是加大科研工作方向的引导力度。要鼓励教师关注行业问题，研究行业急需解决的难题。每个专业都要拿出所依托行业需要研究的课题，组建科研团队，集中攻关予以解决，争取在近几年内，形成一批有重要影响力和行业推广应用价值的科研成果。二是加大对科研工作的政策扶持力度。进一步完善科研制度，加强教师从事行业应用性科研的政策引导，优化科研立项和结题管理制度，重点支持创新水平高、行业应用性强的科研项
13、目，为校外科技服务管理和科研经费使用创造良好的环境。三是大力加强科研平台建设。努力加强与教育厅、司法厅、监狱管理局、戒毒局、省社科联和相关学会及监狱、戒毒所、基层司法所等的横向、纵向联系，与监狱、社区矫正、基层司法等合作单位联合建立科研基地，并充分发挥湖南省司法行政基层工作研究所的作用，搭建适应专业需求的科研合作与交流7平台，共同申报应用技术研究和技术服务课题，进行应用成果推广，实现警、学、研良性互动。四是加大科研成果的宣传推广力度。争取将湖南司法警官职业学院学报警官文苑办成正式学术期刊，建立“警院调研专报” ，将学院对基层司法行政、监狱、戒毒等领域中应用价值大的成果向行业主管部门和相关单位进
14、行专报，每年介绍推广一批在行业中具有影响力的应用性科研成果，使学院重大科研成果在行业决策和实际工作中发挥积极的作用。 【参考文献】 1 金彦龙，杨皎平，李庆满. 建立“融合式”高职院校和企业合作机制 培养适用型人才J.中国高等教育，2013（06）. 2 刘静波，贺志明. “校局联盟、校区合作”的人才培养模式探讨以湖南司法警官职业学院为例J.经济与社会发展，2013（03）. 3 龙昶，刘静波，贺进.根植行业 融合发展 培养基层法律职业人才J.华章，2013（32）. 【作者简介】 贺 进，湖南司法警官职业学院管理系教师. 龙 昶，湖南司法警官职业学院政教部副教授. 贺志明，湖南司法警官职业学院政教部教授.
