1、1水资源评价中存在的问题与对策摘要：水资源评价的实质是为了有效地开发保护和管理水资源，使其能够服务于整个水资源开发管理的实际工作。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保护提供重要的基础保障，实现水资源的良性开发和利用。本文主要分析了水资源评价的发展历程，当前水资源评价中存在的问题，并针对存在的问题提出了一些应对策略。关键词：水资源 评价 问题 对策 联合国教科文组织在 1988 年对水资源评价进行了专门的界定，认为水资源评价是指对水资源的来源、质量、数量和范围等相关方面进行确定，以此来评估水资源的可利用和可开发的
2、可能性。我国在中国资源科学百科全书水资源学中对水资源评价也进行了专门的界定，认为水资源评价是指按照水资源的自然领域和地域对水资源的质量、时空分布、数量和开发利用等相关方面做出全面的分析评估，这是水资源科学规划、合理开发和利用以及保护和管理最基础的工作，是国家经济社会发展和人民生活需要水资源的依据。 从国际和我国对水资源评价的概念界定来看，水资源评价的实质是为了有效地开发保护和管理水资源，使其能够服务于整个水资源开发管理的实际工作。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行2水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保护提供重要的基础保障，实现水资源的良性开发和
3、利用。随着社会经济的发展，人类的活动对水资源的影响越来越大，水资源评价面临着人类活动所带来的各种新的挑战，因此，对水资源的评价需要依靠先进的科学技术和人类知识的增长。 1 水资源评价的发展历程 在国外水资源评价最先开始于 19 世界的末期，当时的评价主要是相对简单的工作，主要做水量统计和水文观测等方面的工作。自从 20 世纪中期以来，伴随着世界经济的发展，人口的不断增加，人们的生产生活对水资源的需要不断增长，在世界上许多地区和国家出现了严重的缺水问题、水资源污染和不断退化等严重的水资源问题。随着人们意识的不断觉醒，对水资源的认识不断提升，人类逐渐认识到水资源的可持续利用的重要性，许多国家开始寻
4、求水资源可持续开发利用的新途径。水资源评价作为水资源开发利用和管理的基础性的工作，正在逐渐地受到各国政府的重视。1988 年联合国教科文组织和世界气象组织在针对一些国家开展实践的基础上，制定了水资源评价活动国家评价手册 ，这项手册的制定在某种程度上促使不同国家和地区在水资源评价方面基本走向一致，此手册的出台有利于水资源评价工作的开展。1997 年联合国教科文组织和世界气象组织对水资源评价活动国家评价手册进行了新的修订，出版了水资源评价国家能力评估手册 ，联合国要求世界各国要对淡水进行评价。 与国外相比，我国水资源评价起步较晚，由于受水资源短缺问题的3影响，我国水资源评价理论和相关工作发展比较快
5、。在 20 世纪 50 年代，我国就已经开始了对大河进行河流径流量的相关统计工作，当时的评价比较单一、缺乏系统性。到 20 世纪 80 年代，根据当时对全国农业自然资源调查和农业区划工作的实际需要，当时在全国开展了第一次实际意义上的水资源的评价工作，当时主要借鉴了美国提出和采用的水资源评价方法，同时根据我国实际情况做了进一步发展，包括提出了不重复的地下水资源概念及其评价方法等，最后形成了中国水资源初评价和中国水资源评价等成果，1初步摸清了我国水资源的家底。 2 水资源评价中存在的问题 改革开发以来，随着我国社会经济的快速发展，人民生产生活的迅速扩展，人类对水资源的需求不断增加，水资源作为人类必
6、须的物质条件不容忽视，水资源的供需矛盾日益呈现出来，区域水资源的开发利用和保护对人类来说至关重要，也是人类不断发展的重要载体。水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。根据党中央对新的历史时期治水的要求，在水资源评价上有了新的突破，为水资源科学合理地规划配置和管理工作奠定了良好的基础。但是，水资源评价工作还存在着不少问题，这些问题如果不能及时地得到结果会影响整个水资源的开发、利用和管理。 2.1 评价对象单一、缺乏系统性 随着我国社会经济的快速发展，人民生产生活的迅速扩展，人类对水资源的需求不断增加，水资源作为人类必须的物质条件不容忽视，水资源的供需矛盾日益呈现出来，区域水资源的
7、开发利用和保护对人类来说至关重要，也是人类不断发展的重要4载体。水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。目前在对水资源评价中常常是对单个的河流或者湖泊进行相关的数据测量，没有站在整体性的视角上来进行系统性的测量分析。常常是只重视了对大江大河的评价，对于那些小的河流和湖泊常常不去理睬，水资源评价不全面、不科学。对水资源的评价不应该只是注重对大江大河的评价，常常忽视那些地域性的很小的河流的评价，评价的形式比较单一，缺乏系统性。同时，在评价对象上一般只是限于地表径流量的评价，而我国只是根据当地的产水量作为水资源评价的重要对象，忽视了对于处在地表水和地下水之间土壤中含水量的评价，这部分
8、水资源对农业的生产生活有着重要的影响，伴随着水资源短缺问题的呈现，这部分水资源会得到重视。 2.2 水资源的自然循环和社会循环没有形成整体性的评价 水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。根据党中央对新的历史时期治水的要求，在水资源评价上有了新的突破，为水资源科学合理地规划配置和管理工作奠定了良好的基础。由于人类活动对水资源的影响，导致水资源循环的规律表现为明显的二元特征，一是水资源的自然形成、运动和演化规律，二是水资源在经济社会系统中形成的取水、输水、用水、耗水、排水的循环规律，两者相互作用，相互影响，此消彼涨。2在对水资源的评价上，国内国外通常采用的是经典还原论和经验论作为
9、基础，对水资源的循环常常只重视了个别领域的评价，比如说只是对水资源的自然循环进行评价或者只是对水资源的社会循环进行评价，没能够站在整体性的视角对水资源的自然循环和社会循环进行整体5性的评价，自然循环与社会循环之间的相互影响、相互作用、彼此之间相关依赖关系评价存在不足，不能够更好地反正水资源的循环效果。对水资源的自然循环和社会循环没有形成整体性的评价。 2.3 水资源的评价欠缺动态性 水资源评价的实质是为了有效地开发保护和管理水资源，使其能够服务于整个水资源开发管理的实际工作。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保
10、护提供重要的基础保障，实现水资源的良性开发和利用。人类经济社会的不断发展对地表水体的开发和重塑、局部微地貌的改变、土地覆盖的改变以及人为建筑物的修建全面改造了下垫面，进而影响了水循环过程和下垫面的各类水文特征。人类活动对下垫面的影响，使下垫面发生渐变和突变，这种变化给水资源评价带来了一系列问题，使水资源评价面临困难。国内外对水资源的评价常常是仅限于某个历史时期的下垫面，却忽视了这一时期下垫面的改变，从而影响到水资源的科学评价，目前，对水资源的评价工作还比较局限，缺乏动态性的评价视野。 3 水资源评价中面临问题的应对之策 水资源评价是指按照水资源的自然领域和地域对水资源的质量、时空分布、数量和开
11、发利用等相关方面做出全面的分析评估，这是水资源科学规划、合理开发和利用以及保护和管理最基础的工作，是国家经济社会发展和人民生活需要水资源的依据。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保护提供重要的基础保障，实现水资6源的良性开发和利用。 3.1 评价对象应该拓展到水资源的通量 水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。目前在对水资源评价中常常是对单个的河流或者湖泊进行相关的数据测量，没有站在整体性的视角上来进行系统性的测量分析。常常是只重视了对大江大河的评价，对于那些小的河流和湖泊常常不去理睬，水资源
12、评价不全面、不科学。在评价对象上一般只是限于地表径流量的评价，而我国只是根据当地的产水量作为水资源评价的重要对象，忽视了对于处在地表水和地下水之间土壤中含水量的评价，这种评价方式不能够从整体上反正对水资源的评价，最终的评价结果也不会合理。因此，我们需要改变这种评价对象单一的评价模式，需要站在系统性的角度对水资源的通量进行全面的评价，应该把土壤中的含水量也纳入到评价的对象中来。对水资源通量的评价可以区分为对人类生存生活和生态保护有效的水分和无效的水分，对这些水分要从可利用性、可控性、可再生性、含水量等相关方面进行评价。 3.2 需要将水资源的自然循环和社会循环统一进行评价 在对水资源的评价上，国
13、内国外通常采用的是经典还原论和经验论作为基础，对水资源的循环常常只重视了个别领域的评价，比如说只是对水资源的自然循环进行评价或者只是对水资源的社会循环进行评价，没能够站在整体性的视角对水资源的自然循环和社会循环进行整体性的评价，自然循环与社会循环之间的相互影响、相互作用、彼此之间相关依赖关系评价存在不足，不能够更好地反正水资源的循环效果。这种不整体、系统的评价方式不能够正确地反应水资源的整体特性，只能反应个别领域的某些7特性，不能更好地制定对水资源的开发、利用、保护和管理。因此，在水资源评价中需要将水资源的自然循环和社会循环统一起来来进行评价，不仅要对水资源的自然循环和社会循环进行单个的评价，
14、还需要对自然循环与社会循环之间的相互关系、相互作用、相互依赖等相关方面进行整体性的评价。 3.3 需要采用动态评价的方法 人类活动对下垫面的影响，使下垫面发生渐变和突变，这种变化给水资源评价带来了一系列问题，使水资源评价面临困难。国内外对水资源的评价常常是仅限于某个历史时期的下垫面，却忽视了这一时期下垫面的改变，从而影响到水资源的科学评价，目前，对水资源的评价工作还比较局限，缺乏动态性的评价视野。因此，对水资源的评价需要采用动态的评价方法。对水资源的评价不能只重视单个时期的特定评价，对水资源的参变量也需要进行评价，这样评价出来的最后结果才能逼近水资源的真值。 参考文献： 1王浩，仇亚琴，贾仰文.水资源评价的发展历程和趋势J.北京师范大学学报（自然科学版） ，2010， （6）：271-276. 2王浩，仇亚琴，贾仰文.浅析变化环境下的水资源评价理论方法J.水利发展研究，2010， （8）：9-11. 3刘静.隆德县水资源评价及供需平衡分析J.价值工程，2012（28）. 作者简介：高焕晨（1962-） ，男，山西晋中人，大专，工程师，研究方向为水文水资源评价；李钦隆（1967-） ，男，山西晋中人，大专，8工程师，研究方向为水文水资源评价。
