1、1谈非公企业党建“防瘫预警”机制的构建摘 要：非公有制企业是发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义事业的重要力量，也是我们党凝聚群众基础的重要阵地。针对当前非公企业党建存在的问题，构建非公企业党建的“防瘫预警”机制有利于提高党组织覆盖面、有利于提高非公企业党组织管理水平、有利于增强企业凝聚力。而要构建非公企业党建“防瘫预警”机制应该要做到建立“两条防线”和完善“五项机制” 。 关键词：非公企业党建；防瘫预警；两条防线；五项机制 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0136-02 非公有制企业是发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义事业的重要
2、力量，也是我们党凝聚群众基础的重要阵地，所以非公企业的党建工作至关重要。然而当前，很多非公企业往往只关注企业生产经营、经济利益而忽视了党组织的建设，导致很多国有企业基层党组织出现了活力不足，发展乏力甚至组织瘫痪等问题，企业也面临着发展停滞、竞争力减弱等风险。如何在新形势下加强和改进非公企业党组织建设，建立“防瘫预警”机制，防止其“边建边瘫” ，是我们亟须解决的一项重要而紧迫的现实课题。 一、构建非公企业党建“防瘫预警”机制的意义 （一）有利于提高党组织覆盖面，提高非公企业党建积极性 2最近几年，虽然非公企业党建工作取得了一定的成效，但是小微企业较多，人员较少，有的企业只有一两名党员，这就导致党
3、组织覆盖面不高，无法形成完整的党组织架构，导致党组织活动很难开展，也制约了小微企业党建工作的进展。而非公企业党建“防瘫预警机制”的建立，则能够有效地带动起小微企业的党建工作，使其发展党员、开展组织活动逐渐进入正轨，不断地扩大基层党组织的覆盖面。 （二）有利于提高非公企业党组织管理水平，完善基层党组织的组织架构 非公企业的党员分布比较随机，而且流动性非常大，这就导致对党员的组织管理工作有很大的随意性，难度非常大，很难把党员集中起来活动。而且私营企业工作面广量多、时间紧、任务重，使党组织的活动无法在时间、地点、人员、内容上得到保证，有的党支部甚至一年也开展不了几次活动，即使开展活动，形式也比较单一
4、，仅仅是读读报纸、文件，看看新闻、宣传片，缺乏创新性、开放性、灵活性、互动性。与实际工作结合不够，在思想上不重视，从而使一些党员的教育和管理处于虚置和弱化的状态。 “防瘫预警机制”的建立能够形成完善的监督考核机制，对企业党建工作进行实时监督，加强对非公企业的组织建设和班子建设，可通过上下结合、内外兼修的方式使企业党组织的组织架构更加合理，提高其管理水平。 （三）有利于增强企业凝聚力，推动企业与员工共同发展 通过“防瘫预警机制”的建立，可以使党组织、党员在企业发展中发挥更大的作用，把优秀的党员安排在关键的岗位，充分发挥党员的先3锋带头作用，让企业主充分认识到党组织、党员对企业的重要性，从而避免出
5、现企业党建和发展“两张皮”的现象。同时企业要给予党员员工较高的薪酬待遇和完善的业务培训，能够让员工在企业有更好的发展空间和上升机会，从而能够提高员工对企业的忠诚度，这样就能很好地把党员发展与企业命运结合起来，大大地增强企业的凝聚力，也能使企业和党员、党组织共同发展，实现共赢。 二、构建非公企业党建“防瘫预警”机制的几点设想 构建非公企业党建“防瘫预警”机制应该要做到建立“两条防线”和完善“五项机制” 。 （一）建立“两条防线” “两条防线”是指对非公企业党组织的建设情况、运行情况和作用发挥情况等方面进行定性、定量的考核评估，按照一定的标准进行划分，将非公企业党组织分为先进党组织、中间党组织和落
6、后党组织三类，在这三类党组织中间设置两道警戒线。比如考核评分高于 80 分的，划为先进党组织；低于 80 分高于 60 分的，划为中间党组织；低于 60 分的，划为落后党组织。并对低于 70 分，高于 60 分的出示黄色警报，对低于 60分的，出示红色警报。设置这两条警戒线目的在于对非公企业起到一个警示的作用，按照量化的方式，防止非公企业党建工作滑向后进。 存在下列情形之一的非公企业党组织，一律列为瘫痪党组织进行重点整顿：（1）党支部书记受党纪处分的或工作调离企业的，党的工作无人抓，无人管的；（2）党组织连续六个月没有进行活动，党组织政治核心作用和党员先锋模范作用无法体现的；（3）部分党员组织
7、关系迁出企4业支部后，致使党员人数不足三人的；（4）企业倒闭；（5）企业管理层对党建工作不支持，党建经费无法保障，党员活动室被挤占或挪用，党组织正常活动无法开展的；（6）上级党组织认为已处于瘫痪状态的其他情形。 （二）完善“五项机制” 1.要完善组织领导机制。非公企业党建离不开基层政府部门的领导与支持，建构起完善的组织领导机制对于防止非公企业党建工作陷入瘫痪具有重要作用。一方面是要加强基层政府对非公企业党组织建设的领导，明确相关责任，成立非公企业党建防瘫预警工作领导小组，在有条件的地方试行非公企业党建指导员制度，由政府下派专人负责指导非公企业的党建工作。另一方面是要加强非公企业党组织的班子建设
8、，对于党员人数较多，组织活动正常开展的企业，主要通过内部选择的方式组建党组织班子，由政治觉悟高的企业主党员兼任党组织书记，对于党员人数较少，没有合适人选担任党组织书记的企业，由上级政府委派能力强的机关干部担任党组织书记。 2.要完善监督考核机制。监督考核机制是非公企业党建工作正常开展的重要保障，也是非公企业党建“防瘫预警”机制的主要抓手。应建立以街道党工委为中枢，各企业党建工作站为分支，以党建指导员和信息员为骨干的监控网络，实时监控，通过定期反馈企业党建工作情况，使街道党工委能够更好地指导非公企业党建工作的开展。建立非公企业党建情况月报制度，要求企业党组织每个月向街道党工委、党委报告企业发展和
9、党建工作情况，街道通过汇总分析之后上报区委组织部，为其5决策提供依据。同时要健全非公企业党建的考核机制，以量化方式及时获取非公企业党建工作的实际情况，对出现瘫痪风险的党组织进行整顿，对出现滑坡或者下降风险的党组织及时进行预警，以防止其陷入瘫痪。另外，各非公企业党组织也要对照考核内容，进行自我检查、自我完善，保证非公企业党组织工作防瘫机制切实有效地运作。 3.要完善投入保障机制。非公企业党建是企业发展最宝贵的隐形财富，从政府到企业都要做到资金、人力、政策的“三个到位” 。一是要加大资金投入。“巧妇难为无米之炊” ，相对于机关单位等体制内的党建工作来说，非公企业的党建资源更显得稀缺，因此，需要政府
10、公共财政给予必要的投入，各级地方党委要建立基层党建工作专项资金，连同党员教育专项经费，列入财政预算，并适当向企业党建倾斜。二是加大人力投入。开展非公企业党建工作，关键靠凝聚人才。除了上级政府派出的党建工作指导员之外，企业还需要充分发掘自身人力资源，从内部员工中积极吸收优秀人才充实党组织队伍。三是要加大政策投入。要以非公企业党建工作作为平台，加强工商、税务、银行、建设、科技、劳动、城建等多个部门与企业的联系，联手推进企业党建工作。同时要整合群团组织资源，党群共建，资源共享，努力实现资源效益的最大化。 4.完善管理培训机制。基于优化党员结构和提高党员素质的需要，我们要将党政干部培训体系逐步向非公企
11、业推广，定期举办企业高层管理培训班和党员培训班，强化对非公企业主尤其是非党员企业主的政治引导和思想教育，提高企业党员的政治素质。同时协调工商、税务等各部门，将企业业务管理与党员管理结合起来，利用工作优势，加强对非6公企业主进行党的基本知识、基本理论、方针政策以及法律法规知识的宣传、教育和培训，不断加深其对党的认识和了解，引导非公企业主全面、正确地看待党组织的地位，加深对党组织作用的认识。另外，也要加强对非公企业党组织成员的培训，明确其作用和功能，理顺党组织和企业的关系，找准党建工作融入企业发展的职能定位，从而把企业主的发展目标、企业党组织的使命和企业职工的利益有机统一起来，实现企业、个人与党组
12、织的共同发展。 5.完善奖励惩罚机制。要制定相应的奖惩措施，根据考核结果对非公企业进行相应的奖励和惩罚。对表现优秀的企业主来说，可给予相应的政治身份、荣誉的奖励，如可将政治觉悟较高、企业党建成果显著作为推荐人大代表、政协委员以及评选优秀企业家、劳动模范的重要条件；也可将企业党组织建设和党建工作开展情况列入文明单位、精神文明建设先进单位等企业荣誉称号的评价标准之中，逐步完善非公企业党建的激励和约束机制。对企业党组织成员来说，可给予薪资待遇、发展空间等方面的奖励。 参考文献： 1任真.浙江非公企业党建工作的四大特点J.企业文明，2008， （9） . 2刘铭忠.破解非公企业党建工作难题J.当代江西
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