1、1杨凌农超对接中存在的问题及建议【摘 要】 本文分析了杨凌农超对接中存在的主要问题及原因，提出了农超对接可持续发展的对策建议。要大力发展专业合作社；提升杨凌品牌化经营水平；加快物流体系和信息体系建设；提供好更多方面的政府服务。 【关键词】杨凌；农超对接；问题；建议 杨凌示范区积极发展农产品现代流通方式，进一步完善杨凌农产品“超市+基地”的流通模式，同时引导连锁超市直接与杨凌农产品产地的农民专业合作社实施产销对接工程，这是符合杨凌农民增收和区域经济发展要求，进一步解决杨凌农产品卖难的问题。杨凌是我国著名的农科城，地处蔬菜种植“黄金日照带”上纬度最南端，恰到好处的和煦阳光，上虚下实的深厚土层，让这
2、里出产的蔬菜独具鲜美。自 2009 年“农超对接”试点工作开展以来，杨凌确定了杨凌天和园果蔬专业合作社等一批农民专业合作社为农超对接试点主体，先后与好又多、人人乐、盛世阳光、沃尔玛、陕西军人服务社、陕西民生百货集团和华润万家等 30 多家大中型超市积极推进鲜活农产品农超对接的供应链模式。 “农超对接”是实现农产品生产者、销售者、消费者三方共赢的有效途径，对促进农产品进入超市，增加农民收入、满足不同消费层次市民需求起到重要作用。 一、杨凌农超对接中存在的主要问题与原因分析 21、农超对接的规模小，存在障碍 截止 2013 年夏季杨凌已成立了 370 多个农民专业合作社，初步形成了合作社带动农户的
3、良性机制。其中以果蔬类农民专业合作社为主体，达到 60%以上，这些农民专业合作社大多集中在楺谷乡、大寨乡和五泉镇。但在杨凌农业合作社数量急剧增加的同时，我们也发现形成完整意义上的农超对接的合作社不到 20 家。比如沃尔玛是杨凌首批实行农超对接的试点超市之一，作为超市巨头，它每天都需要采购品种繁多的农产品。但杨凌的农产品只占该超市采购农产品的极少比例，绝大多数农产品都来自其他地区。其主要原因是绝大多数的杨凌农业合作社无法达到公司的要求，我们以果蔬农产品为例，沃尔玛对其产品基地的总面积有很高的要求，对每一级果蔬规格也有精确的标准，他们要求同一区域品牌必须提供系列产品，而杨凌当前的农民专业合作社还处
4、在初级发展阶段，规模比较小，产品的供应能力和超市需求不对接，市场开发能力比较弱。同时大型超市的门槛高，进场费、上架费、促销费等让杨凌大多数农业合作社只能与中小超市合作。中小超市虽然采购批量小，但要求的品类较多，这也让合作社犯了难，合作社生产的品种较单一、数量巨大、季节性强，最终合作社只能将自己的农产品卖给经销商，而不能实施有效的农超对接。再者，绝大多数农业合作社都有资金不足的难题，而超市的结算模式是先卖产品再结算，这也消减了一部分农业合作社农超对接的积极性。 2、农超对接的自主品牌少，规模化程度低 虽然杨凌已有陕西瑞天现代农业专业合作社的农城一品品牌、杨凌3锦田果蔬专业合作社的农科城品牌、杨凌
5、新农禾种植专业合作社的新农禾品牌、新华府果蔬专业合作社的农珍杏鲍菇品牌、揉谷蔬菜专业合作社的揉谷品牌、绿阳蔬菜专业合作社的绿阳品牌、天和园果蔬专业合作社的官村一品品牌等农产品，但在超市销售的众多品种中，本地加工农产品所占比例太少。究其原因大致有以下三个方面的原因。 一是杨凌农业合作社生产和销售的初级农产品附加值低，商超对其产品的需求比较低，这就导致对接难。二是农副产品和深加工农副产品进入超市的门槛较高，超市执行标准高，而合作社产品难统一。合作社的农产品首先应能够通过基本的相关认证，如：产地认证、产品认证和QS 认证等。三是当前杨凌的农业合作社对软件方面的重视和投资不够，重技术轻管理。他们缺乏管
6、理和品牌意识，在产品的长远发展和品牌维护上缺乏长远目光。 3、农超对接中的物流服务体系不完善 杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，农超对接水平要提高，要向纵深发展，就应扩大农超对接的范围，积极推进杨凌农产品走向全国的各大超市。但是当前杨凌的农超对接跨度小，对接区域小。杨凌物流建设水平不高，尤其是农村的物流建设水平更为低下，这是阻碍杨凌农超对接发展的一个重要原因。尤其是杨凌的超市大多不具备物流配送能力，而让杨凌的农民合作社自行投资建设物流配送体系又存在资金和技术等方面的不足，如何保证杨凌农产品快速运输到超市、减少损耗，这就需要整条供应链的物流配送水平提高。农超对接发展到现在，落后的物
7、流配送服务体系与长距离配送需求的矛盾依然存在。 44、税收、金融和土地改革政策没有调整到位 农超对接要发展完善，不仅需要农民专业合作社和超市两方面的默契配合，还需要整个农超对接建设涉及到的方方面面整体布局。其中离不开农民增值税发票税收方面、杨凌农民金融贷款和杨凌土地流转改革等相关政府政策的到位。 二、杨凌农超对接可持续发展的对策建议 1、大力发展专业合作社 根据调查分析，杨凌实现完整意义上农超对接的合作社，具有两个重要特征，一是加入了产品质量安全溯源平台，二是将农民较好地组织在一起。但是，这样的优质合作社总量还是偏少。这就要求杨凌要进一步巩固示范社创建成果，提升合作社发展水平，同时认真贯彻并落
8、实2013 年中央 1 号文件精神，积极开展“合作社提升年”活动，通过完善政策措施，全面提高合作社的运行质量，做大做强合作社。 在自愿的基础上，鼓励各级供销社联合社牵头同类产品生产或同一区域的专业合作社，组建专业合作社联合社。 农民专业合作社要健康发展，需要杨凌相关管理部门理顺合作社管理，逐步严格市场准入，改变全面支持为重点支持，重点支持管理规范、市场运作良好的合作社，真正发挥合作社的作用。 2、提升杨凌品牌化经营水平 按照重规范和创品牌的发展要求，提升合作社规范化管理、标准化生产、品牌化营销水平，力争使合作社服务质量明显提升、服务功能明显增强，机制更加灵活、制度更加规范，促成服务能力强、质量
9、安全优、5民主管理好的优秀合作社。 （1）引导合作社发展生态循环有机农业模式，通过增加有机肥投入，减少化肥、农药等化学农资的使用，积极创造条件对生产基地申请国家无公害食品认证。 （2）合作社要加大品牌注册力度，加强对社员的品牌意识宣传教育，实现品牌化营销。 （3）统一分级、包装、销售。合作社要与社员签订产销合同，对社员生产的农产品由合作社统一组织进行分级、包装、贮藏，以合作社注册的商标和名称统一对外销售。禁止以农户名义进行分散销售。 3、加快物流体系和信息体系建设 （1）增强对试点企业的帮扶力度。杨凌应进一步建设形成一批大型的农业合作社、超市，使他们壮大力量，增强对物流运作管理能力。应给予示范
10、企业优惠政策，扶持他们在农村建设仓储中心、配送中心、冷库，扶持他们购买专业冷藏运输车辆，提高“农超对接”物流体系水平。（2）增强对农产品储存与运输设备的建设投入。 储存与运输是农产品物流中很重要的部分，也是农产品损耗较大的部分，它所占的物流成本也比较高。因为供需之间的时间不同，农产品在采摘之后一般需要短暂的存储，之后运往目的地。所以，要加大对农产品储运相关设施和设备的投入，进一步保证农产品储藏质量水平。 4、政府要提供更多的服务 杨凌要实现农超对接比例的提高和长效机制的形成，杨凌政府应遵循坚持政府引导，市场化运作的基本原则，为农超对接提供更多的服务。6（1）增加对杨凌农产品生产和流通设施建设的
11、扶持力度。加大对参与“农超对接”的农业产业公司和合作社、物流中心、配送中心和检测中心等设施的支持力度，同时杨凌政府通过建立合作社与杨陵农业信息网站互联互通的信息网络，为社员提供及时准确的生产、技术、价格、供销等信息服务，畅通生产与市场之间的信息传播渠道，引导生产销售，促进农超对接。 （2）增强农村融资担保体系建设。银行对农民专业合作社提供的金融服务主要有：农户小额信用贷款和农业设施抵押贷款等金融服务，在此基础上，鼓励商业银行和地方银行积极参与贷款业务，满足规范合作社的资金需求。 （3）农业技术服务。围绕培养现代农业职业农民，以农民专业合作社为农技推广基础平台，对合作社社员坚持开展农业新型实用技术、市场经济知识、合作社知识、相关法律法规以及本社的合作生产经营理念等内容的培训教育。 【参考文献】 1 胡定寰.“农超对接”怎么做？M.中国农业科学技术出版社，2010. 2 宋君.基于 4P 理论分析我国农产品“农超对接”销售模式存在的问题对策J.山东农业科学，2012. 3 王振林.4C 视角下“农超对接”的可行性研究J.中国市场，2011.23. 74 徐辉，朱新芳，罗会斌.锦州市“农超对接”中存在的问题与对策J.湖北农业科学，2012.7.
