1、1加快改革创新 提高党的反腐倡廉能力摘要：十八大报告明确提出腐败会对党造成致命伤害，腐败治理不好会导致亡党亡国。这体现出党把反腐倡廉工作放在整个特色社会主义事业大局中加以考虑，充分地认识到腐败的严重性和危害性。我们党须坚持从经济社会发展和反腐倡廉实际出发，不断推动反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制的改革创新，党的反腐倡廉能力才能在发展中提高，并不断赋予新的内涵，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。 关键词：理念思路；工作内容 方式方法；体制机制；改革创新 党的十八大站在全面提高党的建设科学化水平的战略高度，对反腐倡廉建设作出总体部署，在总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，
2、提出了许多新思想、新论断、新要求。这充分表明我们党对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，对反腐倡廉建设规律的认识更加深刻。认真梳理这些理论亮点，加快反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制的改革创新，有助于更好地学习和领会党的十八大精神实质，更有力的提高党的反腐倡廉能力。 一、实现理念思路创新，为提高党的反腐倡廉能力提供先导 理念思路创新是整个改革创新活动的起点。只有理念思路创新，才能实现实践创新。有一个典故，据史记载，扁鹊三兄弟都是医生，但是扁鹊名气最大。一次，魏文侯问扁鹊， “你们三兄弟中谁最善于当医2生？”扁鹊回答说：“长兄医术最好，中兄次之，自己最差。 ”文侯说：“可以
3、说出来听一听吗？”扁鹊说：“长兄治病，是治于病情未发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。中兄治病，是治于病情初起之时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于乡里。而我是治于病情严重之时，在经脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药，所以都以为我的医术最高明，名气因此响遍天下。”这便是为后人津津乐道的扁鹊三兄弟故事。病情犹如腐败，扁鹊三兄弟行医故事启示我们，事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。反腐倡廉要加大预防力度，像扁鹊大哥那样，治病于未发之前；发现一些同志有苗头性问题，要早打招呼，像扁鹊二哥那样，治病于初起之时；对于腐败分子，就要像扁鹊那样，动手术、下猛
4、药，严肃查处。由此看来，反腐倡廉就是处理治标和治本、惩治和预防的问题，其中理念思路创新更需要贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面。 所谓理念思路创新，就是坚持中国特色社会主义道路，以正确的理论指导下的创新，在反腐倡廉工作实践中进行探索、总结和归纳。实现思路创新，就是要敢于和善于跳出原有的思想框架和思维定势，用换位思维、发散思维、逆向思维等来探求反腐倡廉工作新路子；就是要以务实的精神、改革的思路来解决当前腐败问题；要敢走前人和别人没有走过之路，敢做别人未曾做过之事。要多谋创新之策，多做创新之事，以新的理念指导工作，做到解放思想，与时俱进。对反腐倡廉建设中长期存在的一些难点、热点问题，仅仅用传统的
5、办法难以解决，即使作了也很难有成效，必须用改革的精神、创新的思维，来寻求解决的最科学的3思路，最实际、最有效的办法。 二、实现工作内容创新，为提高党的反腐倡廉能力提供基础 根据形势和任务的变化，反腐倡廉工作的内容必须创新。实现反腐倡廉工作内容的创新，纪检监察机关必须积极探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，以构建教育、制度、监督并重的治标和治本、惩治和预防腐败体系为抓手，结合工作实际，突出工作重点，确保工作取得新进展、新成效。 （一）加强对领导干部的教育和监督 认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗
6、位廉政教育，特别加强廉政文化建设，丰富党风廉政教育内容，发挥潜移默化作用。从思想道德教育这个基础抓起，突出开展以廉政文化进机关、进社区、进企业、进学校、进农村等为主要形式的党风廉政教育，明确教育对象，突出教育主题，升华教育内涵，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和时效性。不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （二）抓住苗头问题，着力纠风正纪 生物学上有一个著名的“温水煮青蛙”效应。据说将一只青蛙扔进煮沸的开水里，青蛙会马上弹跳出来得以逃生，然而当将一只青蛙放在清水里，青蛙并不会马上跳出来，而后慢慢地将水加热，青蛙在逐渐
7、升温的温水里游来游去，最终当青蛙感到受不了想跳时，为时已晚，最后4竟被活活煮死了。这个试验说明：青蛙不是被最终煮沸的沸水一下子烫死的，而是被温水慢慢煮死的。现在不少腐败案件一经查实，往往就是大案要案。为啥？“小节无害”其实是大害大毒，善跳的青蛙也会被温水煮死。作为领导干部，要防大错误、大腐败，就要做好防微杜渐的文章，把好“苗头关” ，守住“一次口” ，遏止“萌芽时” ，切不可心存侥幸，丧失警惕。作为纪检监察部门，遏止贪污腐败，也要从小防起，从小抓起，从小管起，从小查起。 （三）加大查办违纪违法案件工作力度 始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国
8、法的惩处。从严查办案件，加大惩治腐败力度，才能增强廉洁教育的说服力，反腐制度的约束力和监督的威慑力。综合运用办案成果，充分发挥办案工作在源头治腐中的建设性作用。三、实现方式方法创新，为提高党的反腐倡廉能力提供支撑 反腐倡廉工作方式方法也要不断创新，以增强工作的针对性和有效性。当前，反腐败的要求越来越高，任务越来越重，难度越来越大。腐败分子作案手段狡诈和隐蔽，反调查能力强，很有欺骗性和蒙蔽性，而我们的办案水平和工作能力还不十分适应。这既有队伍结构和素质不适应的问题，又有对新情况和新问题认识研究不够、思想方法和工作方式方法简单、创新意识不强的问题。面对特权型腐败、专权型腐败、弄权型腐败、卖权型腐败
9、、期权型腐败、渎职侵权型腐败等各种类型的腐败形式层出不穷。特别是对发展市场经济的新产物、市场新规则、运行新5机制、管理新模式、利益分配新格局了解不够，对这种新形势、新体制、新条件下案件发生的特点、规律研究、探索和总结不够，对有关市场经济条件下的金融、证券、房地产、产权交易、土地开发和管理等知识知之不多，学习不够，致使原有的经验不大灵验，新经验和工作方法方式还不多。同时，现在党政机关和领导干部工作联系更加复杂，与各种经济组织、中介组织、社会团体的关系越来越多。 在这样的形势下，就需要我们适应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神，改进反腐倡廉工作的方式方法。在经历运动反腐、权力反腐、制度反腐后，
10、权利反腐成为亮点。2010 年 12 月 29 日，我国首次发布中国的反腐败和廉政建设白皮书，白皮书首次肯定网络监督的作用， “网络监督”是一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。公民监督权这种以前认为是写在纸上的权利，通过网络的兴起，为公民监督权的行使提供了很好的平台。中央依靠人民群众的力量，而不是局限于体制内的制度建设，更大限度地遏制腐败。这种反腐模式的创新，以及共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督、舆论监督等形式的有机结合、互动支持。保证了党和国家各项政策的落实，维护了党纪政纪的严肃性。为提高反腐倡廉建设科学化水平提供了支撑。四、实现体制机制创
11、新，为提高党的反腐倡廉能力提供保证 面对国际国内形势的深刻变化，要掌握反腐败斗争的主动权，就必须在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重体制制度创新，变被动查处为主动防范，把遏制腐败变为预防腐败，拓展6从源头上预防腐败工作领域。 （一）督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革 进一步精减调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改
12、革。逐步取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度，加强金融企业外部监管和内控机制建设，建立健全公司法人治理结构。完善反洗钱合作机制。加强社会现金流通管理，推动使用银行卡消费。建立健全防止利益冲突制度。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，研究制定社会领域防治腐败工作指导意见，努力形成各方面积极参与、共同推进反腐倡廉建设的社会氛围。 （二）为反腐倡廉工作建立一部统一的纲领性法律 目前，我国防治腐败的法律法规种类繁多，各种法律、规章制度多达 1 200 余件。但是，这些法律、规章、制度没有统一的规范要求，很多规章、制度缺乏科学论证，制度与制度之间互相抵触、互相矛盾、缺乏系统性；各反腐机构之间职能重叠，对一些具体法律条款解释不一，严重影响和消弱了法律的严肃性和权威性。要改变这一状况，须出台一部具有纲领性的反腐败法，来协调各反复机构职能交叉重叠、反腐败法7律互不统属、同一案件参照法律自由度较大等问题。 参考文献 1胡锦涛.党的十八大报告R.北京：中央宣传部， 2012-11-08. 2王明高.反腐创新的历史追问J.人民论坛，2010， （11）. 责任编辑：刘 强
