1、1县级党校干部教育培训改革发展的思考摘要：干部教育培训改革纲要对县级党校干教培训的改革和发展的意义、目标、任务和具体要求，都作出了明确的规定。党的十八大进一步强调，要加强和改进干部教育培训工作，提高干部素质和能力。为此，县级党校既面临严峻挑战，也迎来了发展的重大机遇；既要继承，更要改革；既要有创新，更要有特色。 关键词：党校工作；干部教育；改革发展；纲要精神 2010-2020 年干部教育培训改革纲要 （以下简称纲要 ） ，强调了县级党校干部教育培训改革发展的重大意义和面临的形势，提出了干教培训改革发展的目标和任务，规定了改革的具体内容和要求。党的十八大要求，加强和改进干部教育培训，提高干部素
2、质和能力。在此，笔者就县级党校贯彻落实纲要精神和党的十八大精神，谈谈个人的几点思考。 一、机遇与挑战并存，县级党校改革发展刻不容缓 纲要强调了干部教育培训改革的重要性和紧迫性， “改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。 ”因此，对我们县级党校来说，既是发展的重大机遇，同时又面临着不可抗拒的挑战，县级党校干部教育培训工作的改革和发展刻不容缓。 继中国共产党党校工作条例 （以下简称条例 ）颁发之后， 纲2要的印发，使党校干部教育培训迎来了新的春天，对党校干教工作的发展，带来新的机遇。一是凸显党校、行政院校的干部教育主渠道、主阵地作用。 条例已经对党校工
3、作作了战略性的定位，各级党校是党的干部教育培训的主渠道、主阵地。 纲要中更加明确地指出“党校、行政学院、干部学院要充分发挥主渠道、主阵地作用” ， 这既是对党校干教工作的基本要求，任何时候都不能背离主渠道、主阵地这一基本方向；同时，这一规定也是干部教育培训改革的首要目标，根据这一目标，确立党校发展规划，使党校的发展充满着无限生机。二是干部教育培训的地位和功能更加突出。 纲要中特别强调“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据” ，这给党校的干部教育培训创造了优越的政策环境，提供了坚强的措施保障。因此，县级党校应该大大方方抓教育，理直气壮搞培训，把这一“重要依据”的政策性规定，用足用活
4、。 当然，有机遇就必然有挑战。 纲要给我们的也不全是“美味的蛋糕” ，更多的是对党校干部教育工作的严格要求，也不乏令人担忧的因素。一是干部教育培训改革的目标要求是质和量的统一。 纲要强调， “坚持质量第一、注重实效” ， “要突出培训特点，增强培训实效” 。要形成“教师联系实际教学、学员联系实际真学”的教学培训机制。这里强调的是质量，要的是真功夫，不是花拳绣腿，更不是做做形式就能过关的。既要有数量的增加、规模的扩大，实现量的积累，也要有品质的提升、培训实效的凸显，实现质的飞跃，从而达到质和量的统一、协调发展。二是区县党校管理体制改革的压力增大。 纲要指出，深入推进县（市）党校办学体制改革。根据
5、纲要规定，无论是整合资源、精减重组，3还是创办分校，县级党校和党校的员工都面临着一次有关前途命运的重大抉择。在选择中，有顾此失彼、患得患失的情感波折；有何去何从、难以取舍的犹豫不决。这是一种叫人难以抗拒又不得不面对的心理压力，过渡好了才会事半功倍。 无论是机遇还是挑战，我们都要明白，抓住机遇可以谋求发展，拒绝挑战将一事无成。因此，我们必须迎难而上，充分利用纲要给我们带来的历史机遇，早做规划、早一步行动。把政策和机遇等有利条件充分用足用好，把困难和问题等不利因素考虑周全，力求做到党校有新发展、职工有新收获、工作有新成效。 二、继承与提高同步，县级党校发展的必然选择 几十年来，县级党校为党的基层干
6、部教育事业做出了不可磨灭的成绩，积累了丰富的教育培训经验。根据纲要精神，在继承和发扬既往成绩的基础上，改革和完善党校的干部教育培训工作。只有做好了继承工作，尊重和珍惜历年来，党校人艰苦努力、无私奉献奠定的坚实基础和创造的宝贵财富，以扬弃的哲学精神，借鉴经验，融会贯通，党校的发展才能得以提高；只有提高了，党校的发展是一脉相承，源远流长，原有的成绩才能得以巩固。 在继承方面，力求做到：一是认真总结党校办学以来取得的主要成绩和历史经验。县级党校在办学历程中，无论是党政干部的轮训培训，还是以函授为主的学历教育，都为当地经济社会的发展做出了突出的贡献。我们要遵循客观公正、实事求是的原则，对党校办学史上取
7、得的主要成绩和历史经验加以总结归纳，并且提炼到精神文化层面，形成富有4深厚文化底蕴和政治内涵的理论体系，展现党校人的精神风貌、理想追求和政治素养，使党校工作者感受到作为一名党校人的骄傲和自豪。同时，也不要回避问题和矛盾，找到发展中的差距和不足，为今后工作的顺利开展提供借鉴。二是积极推广成功经验和好的做法。党校办学历程中，在争取领导重视、调训轮训安排及教育教学管理、科研咨政服务、师资队伍建设、参与党委政府中心工作以及信息化建设等各方面，积累了丰富的成功经验和好的做法，是党校和党校人的一笔宝贵的精神财富。成绩的总结，不是为了显耀门庭，更不是拿来存之高阁。而是要把这些成功经验，转化为新的生产力，作为
8、今后工作的指导和参考，提供经验支持，成为党校发展的动力源泉。特别是一些好的做法，更应该发扬光大。 在提高方面要做到：一是与时俱进，科学设置教学内容。学员到党校学习培训，能否学到知识、是否提高能力，关键是教学内容的设置。科学设置教学内容，是党校干部教育永恒的话题。因此，我们要根据纲要中“以培训需要为导向”的要求，搞好分类培训。训前针对学员情况，开展学员需求调研。调研内容包括学员对象的基本情况，学员对培训课程、培训方式等的需求和建议，希望能解决什么问题，以及对党校培训服务的建议等等。然后，对调研情况进行收集整理，作为制定培训课程的依据之一。开展专题调研，形成高质量的调研报告，并将调研成果纳入教学内
9、容之中。实现教学出课题、科研促教学、成果进课堂的目标。 “真正做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。 ”二是积极进取，不断5改进教学方法。党校教师要针对学员特点和需求，认真备课，精心设计教案，优化课堂结构，多方式实施教学。 “推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。 ”坚持理论联系实际、学用结合的原则，教师要联系实际，因材施教。在增强党性锻炼、理论基础的同时，培养世界眼光和战略思维。落实好“将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价改革的基本要求” ，使我们的教学培训更具针对性和实效性，更有吸引力和感染力。使广大学员在校培训期间，理念有
10、升华、知识有更新；对学员今后的学习和工作，方法有指导、能力有提高。 三、特色与创新共举，县级党校改革的战略定位 县级党校，因其基础条件和在党校系统的层级地位，都不具有优势，特别是贫困的县级党校，办学条件更是捉襟见肘。因此，要想走出一条强校之路，必须创新办学，必须办出特色。 创新兴校，是县级党校改革的重要战略。一是创新学员培训机制。按照纲要要求， “改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学” ，按干部类别开展分类培训。探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。积极推进分段式培训，创新校外培训模式，多渠道多形式建立校外培训基地，重点放在本区域内有典型性、代表性和推广价值的干部教育培训
11、基地，做到每所党校多基地，每个基地有培训，每次培训有特色。进一步完善县级党校主体班的各类培训机制。完善对学员的考核评价机制，对学员参与学习的态度、学习中的才能展示、结业时的答辩或调研报告进行综合评价。不以考试成绩论成败，而以党性是否增强、能力是否提高、知识是否增加为评价标准。积极争取组织人事部门6支持配合，创新党校培训与干部的选拔作用结合机制，让县级党校名副其实地成为干部成长的摇篮。二是创新师资队伍建设机制。县级党校的改革发展，关键是师资队伍建设，重点抓好师资的选聘、培养、评价机制。建立教师聘用机制，推行本校教师与外聘教师相结合并以外聘为主的办法。县级党校的师资力量普遍呈现出任课杂乱、专业性不
12、强，重知识传授、实践针对性不强等特点。因此，在安排教师时，可以“大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍” ，创造条件培养专职教师。营造公平和谐的工作环境，鼓励教师钻研业务、勤奋工作，培养积极向上的教师队伍。完善专职教师培训机制。县级党校要做好专职教师的学科建设，有计划、分学科培养。多渠道争取教师外出学习机会，有“请进来” ，就应该有“走出去” 。让教师多见点世面，多长点见识。严把专职教师准入关。对新进教师，我们常说是“输入新鲜血液” 。但要“新鲜”起来，就必须按照择优录用的原则，进行公开招考，把有学识、有能力、有品德的
13、青年才俊吸收到党校大家庭中来。 特色强校，是县级党校的立校之本。纲要明确规定：到 2020 年，建立健全更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。一是要因校制宜，找准特色。特色立校，不是搞点花样就是“特” ，更不是有点花样就能立校。而是要根据本地、本校实际，结合当地党委、政府的中心工作，进行认真谋划，科学规划，找准“特”的立足点和突破口。在办学条件、队伍建设、科研资政、培训方式、培训效果等诸多方面，都可以走出一条符合本地、本校实际的特色之路。二是要集中力量、7突出重点抓特色。特色思路确立后，要按照规划，在抓好薄弱环节、促进全面发展的基础上，树立精品意识，发扬长处，发挥集体智慧，发扬团队精神，共同打造党校干部教育的特色品牌。做到人无我有，人有我精。只有这样，我们县级党校才不愧对于“主阵地、主渠道”这个地位，才不愧对于党的干部教育培训工作这项伟大事业。 总之，县级党校干部教育培训改革，任重而道远。在当地党委领导下，全体党校人要以主人翁的姿态，服务中国特色社会主义事业建设大局，坚持科学发展，团结拼搏，勇于奉献，继往开来，谱写发展党的干部教育事业新的华章。 责任编辑：房 晶
