1、1新形势下高校干部队伍管理体制研究摘 要：近年来高等教育迅猛发展，如何能够高水平地培养国家的现代化建设事业合格接班人是每一所高校所面临的核心问题，要解决这一问题必须以提升学校的核心竞争力、多维度拓展办学空间、提高科研教研水平为突破口，因此一支高效锐意进取的干部队伍必将成为以上问题能否顺利解决的关键。试从干部发展空间、发展方向、工作压力和待遇等问题入手，探讨解决和应对以上问题的方法。 关键词：高等院校；干部队伍；管理体制 中图分类号：G619.21 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0348-02 党的十八大报告中指出：“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。
2、坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。 ”随着高等院校体制改革的不断深化，在新形势下许多高校干部队伍的管理和运行机制愈来愈显得被动，如干部管理考评机制滞后、任免使用不尽科学等问题日益突出，导致干部队伍，尤其是机关干部队伍呈现出服务意识不够强、官本位意识比较严重、民主气氛不足、规章制度陈旧落后等问题。如果执行党的教育方针和国家的教育路线的高校干部队伍不能够健康有序地向前发展，何谈把握和践行高等教育的改革和发展规律？所以，锻造科学化干部队伍管理机制是高等院校健康持续发展的重要保证。 2一、目前高校干部队伍管理体制中的主要问题 （一）干部发
3、展空间不足导致的问题 常规的高等院校干部成长路线为副科、正科、副处、正处，除了很少一部分极为优秀的干部能走上校级领导岗位外，大多数的干部发展到正处级干部后便再没有更大的上升空间了。随着各高校体制改革日趋深入，干部年轻化越来越多地被人们提起，大家都欣赏年轻干部有冲劲、能创新，往往能给所在的部门和岗位带来全新的面貌，却恰恰忽视了很多干部由于在三十多岁就走上了正处级领导岗位后几年的变化，前面说过，只有极少数的优秀干部会承担更重要的工作安排，那么就造成了很多干部在正处级岗位上，甚至是同一个岗位上一干就是十几年，多年的同类型工作会渐渐消磨他们的积极性，创新性和进取心也会提前停滞，难免会“做一天和尚撞一天
4、钟” 。 （二）干部发展方向单向导致的问题 干部制度改革的重点之一就是合理化干部发展方向，推行干部能上能下的双向制度是科学化干部队伍管理机制的关键。干部“上”的方面已经有了很多日趋成熟的经验并不断完善着，但“下”的方面仍是困扰着组织工作的一个难点问题。一是没有形成双向的社会环境，从干部到群众，对干部“上” 、 “下”的原因没有足够的理解和认识，导致很多干部只能“上”不能“下” ，这就给干部工作的开展带来很大的难度；二是干部管理考评机制滞后，对“下”的原因只停留在腐败违纪、年龄原因、责任事故等方面，说到一个干部“下来了” ，首先想到的就是“腐败了？”并没有从其他角度考虑，比如“干部本人是否适合这
5、项工作？” “干部3的学科背景、科研教学能力、组织领导能力是否能为本单位带来更好的发展前景？”甚至“干部的性格因素是否利于工作开展？”一个内向业务型的干部是无论如何也不能胜任外联工作的。 （三）干部压力偏大待遇偏低导致的问题 高等院校的干部岗位设置因工作性质不同而类型不一，有机关各职能部门干部、学生工作干部、后勤工作干部、产业单位干部、二级院系干部等，而高校的现行分配制度往往“向教学科研一线倾斜” ，由此便导致干部，尤其是二级院系以外的干部在职称评定、薪酬水平、岗位等级申报等方面的待遇往往偏低。此外，不同管理岗位的工作强度、难易度方面一定会有差异，有些岗位压力大，而待遇又低，岗位的吸引力自然不
6、足，长此以往高校干部队伍将面临的是大量优秀人才的流失，优秀人才走向教学科研岗位虽然利于提高学校的科研水平和教学能力，但缺少了优秀干部的管理、协调和服务，高等院校这辆正在高速发展轨道上运行的机车必将脱轨而出。 二、高校干部队伍管理体制研究 （一）加强学习，提高认识 作为文化传承和培养人才的主要阵地，高校干部队伍中学习氛围和风气整体是好的，但我们也要清醒地认识到在一少部分干部不善于处理学习与工作的关系，常常以工作任务重、没有时间为借口不主动学习，甚至有个别干部以学习为幌子，交际应酬、拉拢关系，表面文章没少做，扎实工作没开展，没有树立正确的学习观，也影响了干部队伍的整体形象。这就要求高校党委要充分发
7、挥组织引导的作用，通过典型示范等各4种激励手段促使干部自觉开展学习，形成热爱学习的浓厚氛围，在各级干部中树立勤于学习、善于学习的思想观念，切实加强干部队伍的责任感和紧迫感，完善学习型党组织建设。 建设学习型党组织就是要用中国特色社会主义理论体系武装高校党组织，高校干部要在建设学习型党组织的过程中把辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论与改善自身工作方法结合起来，把学习理论与研究解决高校改革发展稳定的问题及党的建设突出问题结合起来，增强工作的系统性、原则性、创造性。一是要完善干部学习制度，树立建立长期学习的机制，不仅仅依靠学校下发学习计划，部门内部形成定时定量的学习机制，采用考勤、督查等制度的
8、保障科学地促进干部学习。二是要创新干部学习形式，积极探索干部培训方法，利用国家教育行政学院等互联网教学模式建立分层次、分方向的教育培训体系。同时可以采取专项学习、业务学习、阶段学习等方式，抓好考核方法，创新考核模式，以提高干部综合素质为大前提，重点培养学习能力，使干部形成良好的学习习惯。三是要形成干部学习导向性，完善学用结合的用人导向机制。在干部的选拔任用过程中，考虑干部学习能力，重点选拔理论水平高、学习能力强、善于解决实际问题的干部，引导高校干部把精力和心思用到学习上。 （二）完善机制，合理流动 科学化的高校干部队伍管理机制是干部队伍一直保持着向上的生机，在干部的选拔任用过程中当然要发扬党管
9、干部组织考核的优良传统，同时又要适应新形势下高校组织工作的要求，建立合理的选拔任用机制，5要尽量实行量化管理和量化考核，制定详尽的干部岗位责任制，完善工作目标考核制度。只有这样才能对干部单向发展的现状进行合理改善，要建立激励制约机制，对学校干部进行科学流动。要建立综合评价机制，把年度考核和平时考核有机结合，实行动态考评。平时考核可以由省直各相关部门负责，以专项考核的方式进行，主要考“勤” ；年度考核可以由考核组负责，以综合考核的方式进行，主要考“绩效”和群众“满意度” 。要坚持分类实施。让同一类学校在同一标准下接受考核，做到既横向比，又纵向比，重点看自身发展变化。要进一步扩大考核评价主体。在干
10、部主管部门、干部群众和考核工作组的基础上，引入干部主管部门领导评价和行业管理部门综合评价，甚至可以考虑引入社会评价或专家评价，这样既可以有效克服考核评价主体单一的弊病，又增加了新的评价视角，会使考核更加科学。要将平时考核结果和年度考核结果挂钩，将群众评价和业绩评价分别赋予不同权重，折算成分值，以此计算考核总分，并最终确定评价等次。评价时要设定一票否决性考评指标，对党风廉政建设和计划生育、安全稳定等指标进行一票否决。要强化考核结果的使用，将考核结果和班子调整、干部任用、部门奖惩、津贴发放挂钩，激发领导班子和领导干部工作积极性和主动性。要建立综合分析制度。要各方面考核结果进行比照和印证，做到暨实事
11、求是考核，又保护干部积极性。 同时，针对不同的工作性质和工作对象，分层次进行考评，提高干部队伍干事创业的热情，将管理机制与激励机制相结合，注重工作数量、质量、效率和工作发展、待遇的统一。拓宽能上能下的渠道，构建能上6能下的用人环境，提高干部对“下”的认识，实现干部队伍的合理流动。通过合理的流动，使干部经历不同岗位的工作，便于找到最适合的方向，发挥最大的潜能，这也更有利于建设高校高素质干部队伍。 （三）储备后备干部，合理设置梯队 从高等院校发展和稳定的大局出发，打造一支分布合理、年龄梯次适宜的干部队伍是至关重要的，在实际工作中，要加强对后备干部，尤其是年轻干部的选拔和培养。一是要通过有计划、有步
12、骤的组织政治理论学习，提升年轻后备干部的思想政治素质和理论水平。二是要拓展年轻干部工作视野，在适当的时机进行轮岗体验，让机关、后勤、产业的年轻干部到教学一线的院系去，让教学一线的教师体验机关、后勤、产业部门的干部工作。三是要在工作中给他们压担子，放手让年轻干部承担一定的工作责任，锻炼他们的决策能力，让他们时刻都有紧迫感和使命感。通过以上几种方式，使后备干部和年轻干部尽快地成长起来，能够在需要他们走上领导岗位的时候做到心中有数，遇事不慌，尽快进入角色，出色地完成工作任务。 （四）加强干部的作风建设 高校干部应按照群众观路线教育的要求，自觉纠正观念和做法，树立能办事、办好事、办实事的形象，营造重实
13、践、重实干、重实效的风气。把方方面面的智慧和力量集中起来，从一点一滴的小事抓起，树立自身良好形象，以优良作风凝聚人，以务实的行动激励人。牢固树立全心全意为教学、科研服务，为师生员工服务的思想。在办学思路、制度建设和管理理念等方面，必须为教学、科研提供全方位、全过程的优质7精细的服务，只有这样，才能有效地促进学校的和谐发展。 总之，高校干部在高校改革发展过程中发挥着保障、协调、参谋、激励等至关重要的作用，高校干部队伍管理体制事关高校的发展前途和命运，搞好干部队伍建设对深入贯彻落实党的十八大精神，推动高校各项事业又好又快发展将起到积极作用。我们要更新观念，改进作风，强化创新意识，从而促进干部队伍管理机制的科学化、信息化。
