1、1正视安仁教育危机摘 要：古人说：“生于忧患，死于安乐。 ”教育事业是关系我国兴旺发达的大事，一定要感知危机不断发展。本文笔者主要介绍了安仁县的教育危机。 关键词：教育 危机 措施 中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0175-02 最近，党校农村教育资源提升课题组通过走访县教育局及几个有代表性的学校、召开座谈会、查阅相关资料等方式，对安仁教育进行了细致的调查，了解到了一些我县教育存在的实际情况，深刻感知安仁教育危机之严重，发展之紧迫。 一、安仁教育危机表现 1.教育质量严重滑坡 过去，安仁是教育强县，在全市排名靠前，但现在教育已经在全市位居差列。
2、以中考成绩 7A 的为例，安仁今年只有 270 多名，明显少于2012 年，在全市占比也明显下降，与周边县市差距明显加大；再以安仁一中录取最低分数线为例，在全市排倒数，只有嘉禾跟安仁差不多，其他县市都比安仁高，有的县市比安仁高出 10 分以上。这反映安仁初中小学教育质量已是明显下降。学生入校基础太差，一中深感提升教育质量的压力非常大，高考要保持以前的升学水平已是难上加难了。 22.教育师资严重缺编 安仁教师编制少，在编不在岗问题、临聘教师问题、农村教师老化问题已是非常突出。在岗的教师数量并不能满足农村学校的需求，根据教育部规定的农村小学生师比为 23：1，农村中学为 18：1，调查的关王中小、
3、新洲学校、安平中小、关王中学都超过了规定的比例，而在一些教学点“一校一师”的情况很常见。按照县教育局的统计，全县教师借调到其他单位的有 67 人、病休 81 人、擅自离岗 23 人，在编不在岗人员共有 171 人。目前我县共有临聘教师 295 人。其中仅安平的临聘教师就达 47 人。临聘教师的工资由学校自行负担，教师质量、队伍稳定性难保证。农村学校因为办学条件差，工资、福利、待遇低，缺乏鼓励教师到乡村学校任教的有效机制，教师一旦有能力和条件前往更好的学校或职业都会选择离开。全县小学教职工平均年龄为 46 岁，坪上、羊脑、豪山等乡镇的小学教师平均年龄达 50 岁以上。村小教师老化现象更为严重，全
4、县所有乡镇村小教师平均年龄均在 50 岁以上，部分村小最年轻的教师也有 56 岁以上。这些原因导致安仁农村教育已经出现严重滑坡，已经不如 80 年代民办教师的水平。 3.硬件设施严重短缺 不少学校特别是中心镇学校校舍严重短缺，关王中小在校生共 673人，11 个教室，平均 61 人/间，最多的一个教室容纳 74 人；教职工 70人，可用宿舍 31 间，学生宿舍为 70-80 人/间的通铺。安平中小在校生共 1270 人，18 个教室，平均 70 人/间，最多的一个教室容纳 75 人；教职工 205 人，宿舍紧缺，平均 2-3 人/间仍不能满足要求，需另租民房；3寄宿生 700 人，学生宿舍为
5、60-70 人/间的通铺。这样的教室和宿舍条件差劣可想而知。由于校舍紧缺，学校没有多余的教室设置图书室、阅览室、仪器室、实验室、微机室等，甚至很多学校连基本的音体美教学场地、像样的操场也没有，更别说图书馆、礼堂等大型的活动场所。校车缺少，按照校车配备的新规定，农村学校原先所拥有的校车基本上都达不到要求，而它们目前的经费也无力购置足够的校车。 4.城乡教育严重失衡 多年来，因为农村学校办法条件差，师资力量弱，我县城区学校每年在秋季开学时都是人满为患。县教育局统计的数据：“2013 年实验学校 1-6 年级平均班额为 73.83 人，城关中小 1-6 年级为 70.2 人，宜溪中学为 77.3 人
6、，城关中学为 68.7 人，城东中学为 58 人。特别是城关中小的六年级七个班，平均班额达到了 82 人，实验学校的四年级 8 个班，平均班额达到了 81 人。尤其亟待解决的是 2013 年城区学位严重不足的问题。据统计，2013 年城区小六学生升初中总人数为 1343 人。而城区宜溪学校计划招生 580（其中面向个乡镇招生 100 人） ，实际只能向城区提供480 人，城关中学计划招生 390 人。尚缺 563 个学位。2013 年秋季城区符合条件的适龄儿童 1200，预计进城务工人员随迁子女 200 人，共需学位 1400 人。而实验学校计划招生 550 人，城关中小计划招生 495 人，
7、只能安排 1045 个学位，尚缺 355 个学位。 ”城关中小的学生中城乡户籍基本各占了一半，而在农村户籍中为了孩子上学特地在城区租房达到了30%。城乡学校生源分布不均，城区学校和大乡镇中心校太“挤” ，农村学校尤其是村级小学“空、弱” ，两种情况形成鲜明对比。 4二、安仁教育出路探讨 1.理念为先，教育第一 联合国秘书长潘基文 9 月 26 日在纽约联合国总部启动了“教育第一”全球倡议行动，旨在调动国际社会的广泛支持，将教育作为全球的最优先事项，从而推动联合国千年发展目标在 2015 年之前如期实现。潘基文在启动仪式上发言时说，教育代表着希望和尊严、增长和赋权，是社会脱离贫困的基石。安仁执政
8、者应该响应联合国倡议，牢固树立“教育第一”的理念，树立强烈的教育危机意识，谋划如何重振安仁教育强县品牌，下决心将财政资源、人才资源等最优先保障教育特别是农村基础教育，将宜溪中学变为公办性质，所有公办初中、小学教师要由财政支付工资，解决学校支付临聘教师工资问题。下决心压缩行政办公经费、三公消费，减少大拆大建，全力保障校舍校车等基础教育设施建设。 2.师资为要，补充提升 要建立切实有效的农村教师补充机制，保证农村教师队伍的数量和稳定。一是建议参照茶陵县一次性招聘 200 名以上中小学教师，以缓解中小学师资压力。安仁师资紧缺，随着时间的推移，生源将达到新的高峰，压力越来越大，必须高度重视，提前应对。
9、二是适当降低学历录用。我县村级小学（含教学点）157 所，教师需求量大，对责任心、教学能力要求高，需要真正愿意扎根农村、为农村教育事业服务的教师，但对学历要求并不高，相反高学历的人才相对工资待遇要求高，村小经费负担重，同时愿意留教的少。针对这一特点，村小教师可以与其他教师分开招聘，学历适当的由本科降低到师专以上。三是，继续实施师范生实习5支教，定向培养农村师资；特岗教师应尽量招聘安仁本籍教师。四是，确立合理的工资结构，切实提高农村中小学教师的工资待遇，保证他们的工资按时足额发放；建立鼓励到偏远乡村学校任教的有效机制，提高农村特别是边远教学点的教师的各种津补贴（每月要比城镇教师高出 400元以上
10、） ，并确保政策的落实，让新进教师能在农村学校安心工作、乐于从教。 同时，要提升农村学校教师素质，激发工作热情。一是根据财力状况，逐年增加教师培训经费预算，解决培训经费不足的问题，设立农村中小学教师培训专项经费，完善培训体系，加强农村教师培训，并因材实教，保证教师各种培训学习的效果。二是尊重农村教师，设立多种激励制度，激发他们的工作热情，并鼓励参加学历提高学习，产生的费用酌情予以一定的报销，让教师能够及时充电，与时俱进。 3.布局为重，科学合理 摸清我县教育现状，全面开展现有教育资源的普查，对现有学校的校舍、设备、师资、场地等教育资源认真进行调查，广泛地征求乡村干部群众、教师、农村教育专家等的
11、意见，制定适合县情的中小学校布局调整规划。根据科学的规划指导农村中小学进行合理的布局结构调整。正确认识农村学校的作用，慎重对待村小（含教学点）撤留问题。因地制宜，不能搞一刀切、模式化，不能以就读学生的多少作为撤留评判标准，不能简单的以缩减学校数量作为布局调整目标，把提高农村教育、切实解决农村儿童“上学难、上学远”作为出发点。抓住农村地区中小学布局结构调整这个时机，与国家当前实施的义务教育法 、 “中小学危房改造工程”等政策结合起来，加大调整步伐，使我县城乡学校合理6布局，朝科学的方向发展。 4.管理为善，凝心聚力 一是要规范好学校招生行为。完善招生制度，严格执行“全县招生一盘棋”制度，严禁擅自
12、提前招生、违规接受学生、不按县统一计划招生等违制行为。尤其是城区学校和大乡镇中心校不能超计划、超学位招收学生，尽量做到学生在户籍所在地入学，最大限度避免城乡学校生源分布不均的现象出现。二是抓好学校管理，培养一批优秀的农村中小学校长。校长是学校的灵魂，校长的决策决定学校的方向。一个好的校长，可以最大限度的整合资源，凝聚人心，带领出一支充满激情、高素质的教师队伍，甚至可以影响一个学校的前景。例如新洲学校 08 年全校小学、初中一共只有 218 人（寄宿生 34 人） ，欠债 36.7 万元，现任校长就是在这样的情况下接任，随后 5 年时间里，他带领学校通过省里拨款 80 万元，自筹（主要通过与已毕业学生联系赞助）23 万元，将学校发展成现今拥有学生 617 人，教职工 31 人，教学设施比较集全，教学质量显著提升的新局面。教师队伍也因学校重视，待遇、福利、住宿（套间） 、食堂（周未安排用餐）等各项条件好，稳定性大，素质高。这在农村学校惨淡的现状中无疑是一束亮光，也值得借鉴。 参考文献 1刘晨辉. 当代思想政治教育危机干预方法研究D.西南大学，2011. 2魏彤儒，齐秀强. 危机教育研究述评J. 求实，2009，10：84-88. 73王海莹，王大磊. 基础教育的危机与对策J. 基础教育，2008，01：6-9.
