1、1加强干训学风管理 杜绝干部替学现象摘 要：中组部印发关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定 ，对各地区各部门干部培训的学风问题提出明确要求，本文试就部分基层党校干部培训中“替学”现象谈一下原因及对策。 关键词：干部培训 学风管理 替学 中组部印发关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定 ，对各地区各部门干部培训的学风问题提出明确要求，即进一步加强学员管理，切实改进干部教育培训学风的“八项规定” 。从各地培训实践来看，各级党校和组织部门都严格执行中组部的八项规定，狠抓学员管理，注重干部在培训中的“德”的表现，培训风气有了明显改变，培训质量和培训效果大幅度提升。但是，据笔者观察，在部分
2、基层党校特别是区县级党校干部培训中，仍有极少数、极个别学员的替学现象客观存在。替学现象虽然少之又少，如果长此以往，替学现象则会愈演愈烈。败坏了学风，带坏了干部作风，破坏了党员干部的形象，造成极坏影响，损害党群干群关系。本文试就部分基层党校干部培训中“替学”现象谈一些自己的思考。 一、替学现象的主要原因 1.从学员角度讲 一是工作繁忙，没时间学。一些领导确实工作繁忙，日常事务繁多，上级检查、业务目标考核应接不暇，有些工作又必须领导亲自办理，他2们是想学习却又离不开工作，不放心工作。有些领导是因为临时出现了“婚丧嫁娶”类的私人事务，不参加怕情面上过不去，向组织部门请假又怕给组织留不重视学习的不好印
3、象，影响自己职务升迁。 二是会议多，没法都同时现身。现在，很多部门把开会视同工作，把工作视同开会，一有工作就通过开会传达布置，把主要领导是否亲自参加看作重视工作程度，看做是否给自己面子。但是，过多的会议都要求主要领导亲自参加，而会议时间有时会打架冲突。在这种情况下，领导就会为这些会议分出个一二三，轻重缓急，在这种情况下，领导的培训学习往往就会排在后面，找替身解决也纯属无奈之举。 三是理想信念缺失不重视学习。有极少数领导干部抱着“混日子”的想法，认为自己“年龄已过档，提拔也无望” ，不思进取，得过且过；有的干部抱着“功利主义”想法，只看到眼前的蝇头小利，不看长远不看大局，认为学习理论是务虚，理论
4、和现实根本不一致，学了也白搭；有的干部认为学习就是走形式走过场，一不提干二不涨工资，甚至有的干部认为学习只能把人学“傻” ，思想极端化；有的抱着“身在曹营心在汉”的想法，工作学习三心二意，第二职业一心一意，工作对付，学习应付，干什么都浮光掠影，蜻蜓点水，不尚实干。 2.从培训的角度讲 一是课程安排内容不合理。在内容上重政治理论轻能力培养，很多主办单位考虑的是大局意识，看中的是宣传中央的大政方针、和上级保持高度一致。这样，在培训课程设置、培训内容的安排上不能紧跟形势要求紧贴时代脉搏，不能及时更新党员领导干部知识结构，不能解决领3导干部急需的工作指导，在“需求”与“解答” 、 “给予”和“要求”上
5、形成“错位”或“落差” ，难以满足党员干部学习新知识提高实用能力的渴望。 二是培训对象的旱涝不平衡。一方面是绝大多数普通党员、一般干部、很多新人没机会参加培训，几乎旱死。同时，对于党的领导干部来说，培训的次数又太多太勤，几乎涝死。在培训内容变化不大的情况下，学习次数过多，雷同化严重使领导干部产生厌学，找替身也就不足为奇。是内外师资力量对比形成落差。一方面现在主办方为了办班出成绩显效果，往往出奇招，不惜代价下狠劲。在市县级党校办班，往往要从省委党校、中央党校聘请知名专家、权威教授甚至全国最著名专家学者来上课。外来优秀师资在给我们优质授课效果的同时，也提高了我们学员的胃口，对授课教师的期望值也无形
6、中提高。再反观基层党校师资力量，尽管绝大多数基层党校在师资、管理、服务上都有了大幅度提升，但是，形势的发展对基层党校的师资力量提出了更高的要求，而很多区县级党校教师在外出学习、课题研究、参观考察乃至办公条件都受到诸多限制，自身提高有较多困难。 3.从监督管理的角度讲 一是识别替学者难。尽管党校和各级组织部门管理者尽力清查替学者，也还是只能查出极少数人，并且仅仅通过一两个管理者的肉眼识别，既怕冤枉人，又怕漏过人，要想千真万确的认定替学者难度很大。二是主办部门只管点名却不辨真假。对替学者视而不见或下不为例或尽管采4取清退出场、黑板报批评等一些方式，但由于不能及时采取进一步有效措施，不能让找人替学的
7、领导干部真正在职务升迁等关键性的利益上受到实质性损失。三是无有效的直接配套机制。真正老老实实到会参加学习的干部，学习再优秀，考的再好，也没有直接的奖励、提拔机制相配套，没能真正起到示范引导作用。 二、解决办法及对策建议 1.提高领导干部对培训学习的正确认识，解决不愿意学的问题 领导干部的培训学习，对于提高其自身理论素养、解决复杂问题的能力和水平，对于他们视野的开阔、思想境界的提升都有极其重要的作用，能不能自觉地、积极主动地、老老实实地参加党组织举办的干部培训，还反映了学员的态度问题，党性修养问题，甚至可以说是鉴别一个党员领导干部是否对党忠诚的条件之一；培训学习不会影响工作，工作再忙也不是借口，
8、要科学合理安排好工作与学习，不能顾此失彼；领导干部的学习培训从一个较长过程看，无论是对自身素质、能力提升，还是对其政治前途和长远发展都有好处而无坏处。提高党员领导干部对培训学习的正确认识，是杜绝替身的内在因素。 2.相关组织人事部门要树立正确的用人导向 相关组织人事部门要不折不扣地贯彻党政领导干部任用条例和关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定 ，真正将领导干部在学习培训中的表现作为提拔、重用的参考条件。真正把那些真学习，理论水平高，实践能力强，有上进心，有事业心，能干事儿的好干部提拔重用起来，树立落实正确的用人导向，把培训学习和提拔任用有机结5合起来，这是解决党员干部渴望学习，热爱学习
9、、勤奋学习自觉学习不找替身的动力因素。 3.切实转变工作作风统筹安排，解决不能学习培训的问题 基层各级党委、各个部门，要落实中央精神切实转变工作作风，精简会议，能不开会的就不开会，能开小会的就不开大会，能一般干部参加的就不用主要领导参加。对于确实要开的大会，要统筹安排，从程序安排上避开学习培训。另外，各干训组织机构和基层党校在安排学习人员名单时，要提前几天把学习计划发到各受训单位，由各单位根据工作，合理安排本单位干部参加学习的时间。这样，就有效避免了学习和会议冲突，不能学习培训的问题。 4.科学合理设置课程，提高培训的针对性 基层党校在设置课程上也应“高起点、高定位” ，科学合理设置课程，注意
10、选择那些既符合中央路线纲领，又符合时代精神、符合本地实际、符合领导工作需要并且学员关注关心有兴趣的课题，提高讲授内容的针对性。这些课题应有助于改善领导知识结构和工作水平，提高其素质能力，让领导干部对学习培训感兴趣。 5.加强党校师资队伍建设，增强培训的实效性 各基层党校要想千方设百计加强师资队伍建设。首先要加强本校教师培养，例如我们党校在教师培养上采取了“以任务促学习，以压力促成长” 。每周有集体学习，鼓励外出学习，每月至少一篇理论文章任务，上课有竞争，课后有学员评议，优质课有奖励。这样，激发教师的内在潜力，学习有压力有动力，科研有成绩，上课有积极性，课堂有效果，6社会有影响，促进了教师授课水
11、平提高和教师的成长；其次，打造一支专兼职、内外结合的教师队伍。各基层党校要以眼光向内为主，培养提高内部教师，同时也要适应新时代学员的新需求，选调理论水平高，有实际工作经验、能紧密联系实际的本地领导干部、有所专长的专家学者上讲台。同时，也要合理利用外来力量，聘请上级党校专家，讲授一些自己老师驾驭不好的课程。这样把讲得好、有引力、有活力的教师推上党校讲台，用新鲜的内容教育人，用生动的讲解吸引人，用鲜明的立场激发人，以高超的教学艺术吸引学员，使之不舍得让人“替学” 。 6.实施有效的考核监督机制，落实奖优罚劣 首先积极利用先进办法，提高查办替学的准确性，在干部培训管理中可利用智能手机，把参加学习的全
12、部领导干部的照片等资料输入手机，对那些疑似替学者可现场比对，现场清退，增加了管理的精确度和准确性，打消其侥幸心理；其次要采取训前谈话制、训后汇报制、成绩档案制约束学员；再次主办部门要强化学习纪律，健全制度奖优罚劣，把学员在培训期间的学习表现和以后的提拔任用考核结合起来，对找人冒名顶替学习者进行全县、全市通报批评，并由组织部门记录在档案，让真学的、学好的有荣誉有奖励，让替学者名誉受损经济受处罚政治受影响，不敢让人替学。 风清才能气正，有好的学风才有好的工作作风。让我们转变领导干部作风、实践党的宗旨意识从抓领导干部学风开始，从贯彻中组部切实改进干部教育培训学风的“八项规定”开始，从杜绝干部培训替学现象开始。
