1、1论保持公安队伍纯洁性工作的路径选择【摘 要】公安机关作为党领导下维护社会秩序稳定的重要国家机构，保持公安队伍纯洁性意义十分重大。保持公安队伍纯洁性工作的路径选择，应基于建立保纯教育机制、强化工作过程监督、实施保纯效益评估、积累优秀保纯经验等方面，以推动保纯工作的有效开展。 【关键词】公安队伍；纯洁性；机制 党的十八大在科学分析新形势和新任务的基础上，号召全体党员干部不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。保持党的纯洁性，就是要“坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败
2、和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁” ，这是基于对新时期新阶段的党执政规律的新认识和新把握，是对马克思主义党的建设理论的进一步深化和发展，是在面对新变化、新挑战、新考验、新风险的条件下对党的队伍建设提出的新要求，对于巩固无产阶级民主专政、提高执政党抵御风险能力、构建社会主义和谐社会具有重大的推动作用。公安机关，作为党直接领导下的维护社会秩序稳定的重要国家机关，在当前社会大改革、大发展、大转型的关键时期，保持公安队伍纯洁性，提高公安队伍战斗力，任重道远。2012 年 42月 28 日
3、，公安部召开全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在会上强调，要认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，始终保持公安队伍忠诚本色和纯洁性，发扬优良传统，弘扬浩然正气，努力打造一支忠诚、为民、公正、廉洁的公安队伍，确保公安机关更好地打击犯罪、服务人民。当前开展保持公安队伍纯洁性的工作，是立足于当前我国公安队伍的建设实际，针对公安队伍在思想、政治、组织和作风上出现的问题，致力于打造思想向上、政治清明、组织有序、作风优良和纪律严明的纯洁型现代公安队伍，以提升公安队伍的素质、能力的一项思想政治工作，意义重大。 一、建立保纯教育机制 （一）完
4、善公安队伍保纯教育的规章制度 邓小平曾说过， “好的制度可以使坏人无法横行；制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面” 。当前，针对公安队伍中出现的滥用职权、玩忽职守的现象，我们为确保保持纯洁性教育取得较好效果，在规章制度层面上应从以下两方面着手。第一，构建帮扶机制。各个公安机关要在遴选出思想上纯洁、信仰上坚定、行动上自觉的优秀干警的同时，要明确容易出现问题的重点单位、部门和个人。通过帮扶，教育、谈话，促进其提高思想觉悟，增强自律意识。第二，强化测评制度，构建公安人员考核机制。对公安人员的日常工作情况、理论学习情况等方面进行量化式的积分考核，结果进行测评，并予以公示，以此鞭策公安人员自觉
5、保持纯洁性。 3（二）完善公安队伍保纯教育的内容和形式 紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。充实的教育内容和丰富的教育形式是开展教育的必备条件。具体而言，应从以下几个方面着手。首先开展党纪政纪和廉政法规教育。通过组织考试、听辅导报告、知识竞赛、观看影视教育片等多种形式，学习和熟知公安人员廉洁从政若干准则、法规，增强遵纪守法的自觉性。其次开展正、反面典型教育。各级公安机关的纪检监察部门要结合执纪办案，抓好正、反面典型教育。对严重违法违纪和利用职务犯罪的典型案件，做到严肃查一批，内部通报一批，公开暴光一批，以达到及时教育
6、的目的。同时，注意推广党风廉政教育工作的先进典型和经验，树立一批廉政勤政典型人物，以弘扬正气。 二、强化工作过程监督 （一）要强化公安机关的外部监督 第一，坚持公安机关向人大、政协报告工作的制度，公安机关应随时接受人大、政协的检查、监督。第二，要畅通各种渠道，自觉接受社会、群众和舆论的监督。人民群众作为历史的主人，公安机关应广泛听取社会各界和群众的意见，确实维护群众实施监督的民主权力。当前，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地进行，因此应结合此活动，切实发挥人民群众的监督作用，确保公安机关的纯洁性建设落到实处。 （二）要加强公安机关的内部建设 第一，强化公安队伍内部制度监督。要结合队伍现状，
7、形成一套贴4近实际、标准严格、针对性强的规章制度，对民警执法办案及日常工作进行全面规范，从源头上预防民警违法违纪现象的发生。第二，各级公安机关党委要重视和加强纪检监察工作，配备干部要保证素质，在执法执纪办案工作中要给纪检监察干部撑腰壮胆。要健全纪检监察工作机制，各级公安纪检监察部门要大胆行使职权，全面发挥职能作用。纪检监察干部要努力改变工作作风，深入实际，调查研究，为改革和加强各项公安工作提供理论和实践的科学依据。各级公安机关督察机构要与纪检、监察部门和各业务部门加强配合，发挥整体监督效能，共同为加强公安队伍的正规化建设发挥作用。 三、实施保纯效益评估 （一）建立公平、公开、公正的保纯效益评估
8、机制，为实施保纯效益评估提供依据 首先制定科学、合理的评估指标，采用严密、公正的评估方法，对全体公安人员的纯洁性进行全面、具体的考察评估。各级公安机关要拿出负责任的评估结果，确保奉献者不吃亏，实干者排在前列。其次，实现内外结合的评估制度，完善保纯效益评估机制。各级公安机关定期召开不同层次意见会，认真接待处理人民群众来信来访，开展暗访抽查，模拟报警与求助，定期通报工作漏洞、不足和隐患。通过多点多线多层面的监督考评，随时掌握着公安队伍纯洁性动态。 （二）建立评估结果与正反典型奖惩相结合机制，为实施保纯效益评估提供保障 各级公安机关部门如果让评估结果不兑现、不承诺，不与民警个人5奖惩、人事调动、晋职
9、晋升相挂钩，作为评价分管领导工作实绩的参考依据，评估机制就形同虚设，评估活动就流于形式。评估结果与正反典型奖惩相结合，有利于公安机关领导依据评估结果弘扬先进人物，先进事迹，树立先进典型，对反面典型和消极的现象，严格按照有关法规处理，从严治警。只有这样，才能把不纯洁的公安工作人员清除公安队伍，保证公安队伍的整体的纯洁性。 四、积累优秀保纯经验 （一）利用各种媒介搭建交流平台，促使优秀保纯经验得到横向推广 所谓横向推广，即是将优秀保纯经验在各种不同部门各个不同级别公安机关得到传播推广。 “公安机关在机构设置上，既有刑侦、治安等指导与实战相结合的部门，还有办公室、指挥中心等综合部门。在派出所也因有市
10、区、集镇、农村之分，各个公安机构人员与工作不仅存在差异，彼此之间还缺乏足够交流。 ”各级公安机关应利用公安机关内部报纸、刊物、广播以及利用建立保纯经验交流专门网站，能促使各级别各部门优秀保纯经验之间得到交流推广和适用。 （二）建立公安教育经常化机制，确保优秀保纯经验得到纵向推广 所谓纵向推广，即是将优秀保纯经验典型化、个案化、模式化，为后来的公安机关开展保纯工作提供直接的学习材料。公安教育经常化即是公安机关领导加大保纯教育投人和保障，将优秀保纯经验作为范式在后进单位进行推广，督促后进单位整改、提高。同时，要对公安队伍纯洁性教育培训工作做出总体安排，认真组织实施，保证纯洁性教育不留死角。 6此外
11、，公安队伍的保纯工作，不仅要汲取其他行为主体普遍保纯工作经验，还应充分突显自身个性化的“亮”度，探究出一种普遍适用于公安队伍保纯工作的规律性、经验性方法，形成公安机关独具风格的保纯特色。公安队伍保纯工作，作为一项长期性反复性的思想政治工作，应时时抓、处处抓、反复抓，要将保纯工作作为一项常规性工作纳入公安队伍建设的议程，通过开展不同形式的实践活动，结合党的群众路线教育实践活动，在公安队伍内部渲染一种热爱集体、操守纯洁的氛围，酿造一种积极向上的保纯文化，使保纯的生机更加旺盛，形成自觉崇尚纯洁的良好风气，永葆公安队伍保纯工作的“热”度，实现保纯工作的真正价值。 参考文献 1 习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作J.求是， 2012（6）：4-5. 2 增强使命感保持纯洁性努力打造忠诚为民公正廉洁的公安队伍N.人民公安报，2012-04-29. 3 邓小平.邓小平文选：二卷M.北京：人民出版社，1994. 4 贺国强.统一思想认识加大工作力度 坚定不移将党风廉政建设和反腐 败斗争引向深入R.在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告， 2012-1-8. 5 赵金成.对新时期公安队伍建设的几点思考J.公安研究，2004（9）.
