1、1论我国妇女权益保护立法的完善摘要：近年来，我国妇女的权益保护提到了前所未有的高度，有关妇女权益保护的法律体系在不断的完善，全国上下也建立了相应的维权机构，形成了一个广泛的妇女维权工作网络，并在实践中注重解决当前妇女权益保护中突出的问题，不断优化妇女发展的环境。本文主要以我国妇女权益保护法现状及存在问题分析，提出完善的相关建议。 关键词：妇女权益保护法 完善 建议 1 我国妇女权益保护立法现状及存在问题 1.1 我国妇女权益保护立法现状 1.1.1 我国妇女权益保护立法概述。2005 年 8 月 28 日修订的中华人民共和国妇女权益保障法是我国制定的第一部全面的、综合性的保障妇女权益的基本法律
2、。随后相继颁布了关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知 、 女职工劳动保护规定 、 母婴保健法以及企业职工生育保险试行办法 ，2001 年 4 月 28 日颁布实施的新婚姻法更具体体现了对妇女权益的维护。到目前为止，在中国已经形成了以宪法为根据、以妇女权益保障法为主体的包括众多法律和法规在内的一整套保护妇女权利，促进妇女发展的法律体系。 1.1.2 对我国妇女权益保护立法的基本评价。我国的妇女权益立法首先是专门立法与非专门立法的结合。 妇女权益保障法是我国妇女保护权益立法的基础，是整个妇女立法中的主导， 妇女权益保障法在立2法宗旨上确定了妇女保障的基本法律制度，以及明确了妇女的社会地位以及享有
3、的权力与义务。 妇女权益保障法是一部关于妇女保障的系统性、具体性的法律，它对促进妇女权益保障具有重要的指导意义，但是其在实践中也存在不少问题，它不能概括妇女权益保护中所有的问题，因此需要相关部门制定辅助法律制度保护妇女权益实现。因此妇女权益保障法是一部专门法律，而其它的妇女权益保护法律制度起辅助作用。其次是稳定性与机动性的结合。随着经济发展，关于妇女权益的保护工作中会出现许多新问题，而此时的立法却没有相应的法律给予保护，因此需要建立新的妇女保护法律制度，而为了维护法律的权威性，要保证制度的发展在某一定时期内要稳定。 1.2 我国妇女权益保护立法存在的问题 目前我国妇女权益保障立法仍存在许多问题
4、亟待解决，归纳起来主要有三个方面： 1.2.1 立法过程中社会性别意识缺位。在 1994 年召开的世界妇女大会中提出了将性别意识纳入到政府立法过程中，要求各国要在立法前科学分析立法后果对男女之间的不利影响，及时调整不利于性别发展的立法观点，最终促进立法以人为本。分析我国有关的妇女立法可以发现我国立法没有引入性别意识观念，虽然没有歧视妇女的规定，但是也没有提出保护相关的保护条款，这样在一定程度上就是缺失性别意识的表现。我国的妇女保护法律中关于妇女保护原则、措施等问题的出现主要就是缺失性别意识，总之我国的性别意识在法律立法中的地位不高现象是我国立法过程中普遍存在的问题。 1.2.2 法律结构上存在
5、的缺陷。关于妇女保护方面法律制度我国已3经制定了很多，但是具体到社会经济发展环境中，还有许多方面的新问题没有相关的法律制度给予保护，造成妇女保护在有些领域缺乏专门的立法保护，比如关于夫妻分居之间的性关系界定问题，如果在分居期间，夫妻一方不同意发生性行为，而另一方强制实施，其行为是否属于强奸行为我国法律没有做出专门的规定。再者我国妇女保护立法存在随意性，社会加大了对妇女保护的力度，结果导致一些省份在妇女立法中不对实际情况以及相关立法进行分析而随意制定。 1.2.3 法律内容上存在的问题。我国妇女权益保障立法的内容上有许多不适当的地方。从我国的妇女权益保障立法总体来看，原则性规定较多，注重宣言化、
6、纲领化，针对性和可操作性较弱，此外，内容过于庞杂，相互协调性不够。主要表现在：第一，我国妇女权益保障立法某些方面滞后，有些法律法规的内容已远不能适应时代的要求，急需进行修改或废除。立法滞后成为突出问题。法律所调整的社会关系的广度与深度不能适应社会发展的需求。第二，缺乏针对性，可操作性弱。在对妇女权益保障法中，往往是制定了对妇女的保护制度，尤其是加大对妇女的权利保护，但是具体到实践中缺乏具体的针对性，比如在婚姻法中加大了对妇女生育权的保护制度，但是具体的保护对象的条件上则规定的过于笼统，而且在发生妇女侵权行为有什么部门给予保护，则没有明确的规定。 2 完善我国妇女权益保护立法的建议 2.1 完善
7、我国妇女权益保护立法的指导原则 在立法和司法的过程中，对妇女的特殊权益给予特殊保护和关注是非常必要的。在出台各种政策、4法规及经济发展战略时，更应考虑妇女是否能与男子一样从中受益，为法律上的男女平等在现实中的真正实现提供强有力的制度保障，这也是联合国提出的“将性别意识纳入决策主流”被世界上大多数国家所接受，成为国际社会普遍适用的原则的原因。所以，必须加强全民性别意识教育，提高全民族的社会性别意识。我国政府在总结 1995 年妇女发展纲要制定和实施的基础上，于 2001 年 5 月颁布实施了妇女发展纲要（2001-2010） 。该纲要挑战传统的社会性别观念和刻板的性别模式，明确提出了社会性别意识
8、的概念，并将社会性别意识纳入到教育、法律和维护妇女健康的部门政府以及文化传媒政策中，通过社会性别意识教育提醒人们，男女社会地位是由男女在社会中所扮演的角色决定的，性别角色是文化塑造的。要提高妇女社会地位，就必须赋权于妇女，改变传统的社会性别关系，构建出一种公平的、两性协调发展的社会性别关系。2.2 制定单行法和配套实施细则，完善妇女权益保障立法体系结构 对比妇女权益保障取得较好成果的国家或地区，往往有着健全的妇女权益保障立法体系。而完善的妇女权益保障法律体系中，必然包括涵盖各个权益领域的单行法。比如关于家庭暴力问题，联合国消除对妇女一切形式歧视公约已经在包括中国在内的 170 多个国家获得批准
9、，各国承诺履行国际义务、消除对妇女的暴力，这为反家暴国内立法提供了国际法方面的支持。到目前为止，中国尚无全面禁止性骚扰的法律规定。 为构建我国完善的妇女权益保障体系，创造更加完善的法律环境。建议我国的立法机关能够专门就市场经济冲击产生的新的家庭暴力问题加以5研究，制定出台专门的防止家庭暴力法 ，对家庭暴力的概念、范围、定罪、刑罚等作出明确的界定，将家庭暴力问题真正从家庭层面上升到社会层面来认识；制定促进平等就业法 ，完善对妇女就业权的法律保护。适时制定有关男女平等就业的专门法规，对妇女平等就业权利给予全面、具体详细的规定，是促进妇女就业的基本法律保障。我们只有借鉴立法先进地区立法经验，加快制定
10、、颁布妇女权益保障法领域相关单行法，才能促进妇女权益保障立法的进程。 2.3 修订现有法律内容，加强法的可操作性 2.3.1 对现有法律进行修改，填补妇女权益保护立法空白。时代在前进，社会在发展，随着改革的不断深化，妇女权益保障领域中的新情况、新问题层出不穷。若干立法上的空白需要填补，原有的某些规定已经滞后，不能完全适应新形势下保护妇女权益的需要。所以，解决立法的滞后性问题，要有科学的规划和计划，有重点、有步骤地加强当前新形势下急需的重要法律、法规和规章的立法工作，改变目前某些重要领域无法可依的局面，填补法律“真空区” 。 2.3.2 明确法律责任，加强法的可操作性。现阶段我国对妇女权益保障工
11、作开展不顺利的主要原因一是妇女权益保障法律缺乏实践操作性，二是对于相关的违法行为的制裁措施不明确。一般情况下对于妇女的侵害除了严重侵害行为发生而要受到刑法的处罚之外，其一般依靠行政处罚的手段给予处罚，而行政处罚由于惩治效果低不能对侵害发生者以强力的震慑。因此为了实现妇女权益保障立法的目的就要加强对于侵害者的处罚力度，明确其法律责任，加强法律的实践操作性。首先婚姻法中6有些关于妇女权益保障的一些条文规定过于笼统，比如关于夫妻之间的财产问题，如果出现约定财产时没有对其进行明确的规定，尤其是约定财产的合法性问题的规定上。其次明确具体的法律责任。社会中之所以出现侵害妇女权益的行为主要就是相关的法律对违
12、法妇女权益保障法应该承担的法律责任规定不够明确，使得相关的法律很难追究其法律责任，很难在法律层面给其以制裁。比如婚姻法中规定任何人不能干涉婚姻自由，但是对干涉人的法律制裁却没有明确的规定。 3 结束语 只有构建适应市场经济需要的完善的妇女权益保障法律体系，才能更好的实现妇女的发展，社会的进步。因而，完善妇女权益保障法律体系，是建设社会主义法治国家的必然要求，是维护妇女权益、实现男女平等的根本保证。只有通过完善的立法、有力的司法、必要的政府干预、妇女的自身努力及全社会的齐抓共管才能促进妇女权益保障体系的构建与完善，保证妇女的各项合法权益真正落到实处，为依法治国，建立和谐社会奠定坚实的基础。 参考文献： 1巫昌祯.完善妇女参政的法律对策J.中国妇运，2004（1）. 2杨大文.健全法律机制 维护妇女权益J.中华女子学院学报，2004（5）. 3程深，郑小川.妇女权益的法律保护M.人民法院出版社，1998年 6 月第 1 版.
