1、1能源计量管理在国民经济中的作用摘要：目前，持续高涨的能源需求与有限的能源储量已成为制约我国社会经济可持续发展的“瓶颈” 。文章从我国的能源利用结构着手，对节能战略实施的必要性和实施办法进行深入探析，旨在进一步优化我国的能源利用结构，达到节能降耗的目的，推进社会经济可持续发展。 关键词：能源计量管理 节能降耗 能源是维持人类社会可持续发展的物质保障，也是我国国民经济的物质基础。中国幅员辽阔，地大物博，总地质贮量位列世界第三。但由于我国人口众多，人均能源可采储量只占世界人均储量的一半。中国的煤炭储量位居世界第一，煤炭能源消耗总量也位列世界第一，但石油贮量仅能达到世界水平的 2%4%，石油资源十分
2、贫乏。除此之外，我国的石油、电力消耗总量仅次于美国。现阶段，能源短缺已严重制约了我国国民经济的可持续发展，也对国家能源安全产生一定的威胁。 基于上述能源储量和消耗总量的分析我们认识到，节能降耗已成为确保我国能源安全、促进经济社会可持续发展的必然选择。但是就现阶段我国的能源利用情况来看，我国的能源供需紧张，能源浪费现象非常严重，导致能源利用结构十分不合理。从我国发电量增长率来看，我国发电量的增长并不低，但电力消耗的增长率远高于 GDP 增长率，电力供应短缺的原因在很大程度上不是由于供应不足，而是由于电力利用的粗放和浪费造成的。 2能源利用与环境保护之间存在必然的联系。当前严重的能源浪费现象已对生
3、态环境造成了不利影响。每年，全世界向大气中排放的二氧化碳、二氧化硫、粉尘和有害气体总量逾上百亿吨，不合理的能源利用结构使气体总量逐年增加。我国是世界上最大的燃煤大国，由于煤炭的粗放利用，造成了我国大气的污染，导致温室效应和酸雨的出现。据资料显示，每年中国被酸雨侵蚀的农田超过 260 多万公顷，农作物产量下降10%。同时，酸雨还腐蚀建筑材料、古迹以及其他重要文化设施，由此造成的损失难以估计。由于大气污染，城市上空烟雾弥漫，造成了重污染区肺癌发病人数的增加。 为缓解紧张的能源供需状况，进一步优化能源利用结构，减少能源浪费，推进经济社会可持续发展，我国必须坚定不移地推行节能战略。具体来说，节能战略主
4、要包括法律强制规定、政策引导、低损耗材料的应用、企业技术进步和新型节能设备的推广等等。准确可靠的能源计量监测工作是节能战略顺利实施的基本保障，是加强节能管理的有效途径。1 强化能源计量监测是实施节能的重要手段 1.1 加强能源计量是我国节能法律法规的重要内容 节约能源是我国的基本国策。国务院于 1986 年 1 月发布的节约能源管理暂行条例 ，要求企业认真贯彻落实中华人民共和国计量法和其他计量法律法规；要进一步完善计量器具等相关配套设施，强化能源计量管理工作。全国人大常委会于 1997 年 11 月颁布的中华人民共和国节约能源法 ，进一步完善了节能标准与限额管理制度、高耗能产品和3设备淘汰制度
5、、重点用能单位管理制度、能源消费统计和能源利用状况分析制度等一系列节约能源的基本法律制度。根据节能法中的相关规定，用能单位应该坚持强化能源计量管理工作完善全能源消费统计以及用能效率分析制度。由此可见加强能源计量与节约能源之间的密切关系，以及能源计量在节约能源工作中的地位和作用。 1.2 能源计量是节能管理不可缺少的重要手段 节能标准只笼统地说明了节能的指标和大致要求，是评价节能管理成效的基础性指标。但是，只有配合有效的能源计量才能真正得以贯彻落实。这就要求我们必须提前采取符合节能标准的计量监测措施，全力推进节能工作有效开展。我们应该认识到，缺少一套行之有效的计量检测体系，空有一套节能标准并不能
6、从根本上杜绝能源浪费现象。计量工作不仅是国家与企业进行能源监测和评估节能效果的重要手段，同时也是进行能源消费统计以及综合评估能源利用效率和节能效益的主要方式。能源计量监测结果可以作为节能管理的基础数据，为国家能源管理部门与企业准确决策提供重要依据。 1.3 能源计量是促进企业加强成本管理和技术进步的动力 能源监测与计量工作是企业响应国家号召，全面贯彻落实节能标准的必然选择，准确可靠的能源计量与监测有助于降低企业的生产经营成本。从宏观来讲，社会经济的可持续发展有赖于节能战略的推行；从微观来讲，企业中各班组的生产效率也与节能战略的实施有密切的联系。比如我国首屈一指的济钢和邯钢，加强生产经营管理的同
7、时，还配套完善了能源计量与监测体系，使生产成本始终处于可控范围以内。现阶段，4民众对绿色产品的消费需求持续高涨，为迎合消费者的消费需求，提高产品的市场占有率，严格控制生产成本，企业应该在节能环保上下功夫，加强能源的计量与监测，采用能耗低的生产设备与操作工艺，寻求技术创新。 1.4 能源计量是引导和推动节能产业发展的动力 一位能源专家说：“在能源紧缺和能源浪费两者巨大的反差之间，留给我们的是节能这一 21 世纪最重要的国家战略之一和节能产业这一巨大的商机。 ”节能设备是节能产业稳步发展的助推力。精良的节能设备必须采用低能耗的材料以减少能源浪费，而能源计量与监测技术的发展直接关系到节能技术的应用效
8、果。适当提高能源计量监测的精准度和节能评估指标，可有效提高节能设备及节能产品的档次和应用效果。因此，要促进节能产品的推广应用，提高节能战略的成效，必须坚持强化能源计量与监测工作。 2 加强能源计量的对策和手段 2.1 加强节能宣传，提高节能意识，倡导科学发展观和求真务实的工作作风 节能战略的推广及实施是一项系统工程，不仅有赖于国家的宏观调控，而且需要有广泛的民众基础。但是现阶段，我国正处于社会主义初级发展阶段，受社会经济发展水平的影响和民众节能意识的欠缺，能源浪费现象非常严重，能源节约问题依然被搁置。因此，首先要求政府机构加大节能知识的宣传力度，提高民众的思想觉悟，使全社会对节能战略实施的必要
9、性有清楚的认知，科学决策，全力推进节能战略的实施。 52.2 依法办事，把节能法的有关要求落到实处 第八届全国人民代表大会常务委员会召开后正式颁布实施节能法 ，各级地方政府相继设立节能管理机构，为我国节能战略的实施提供了法律保障，对全社会参与节能降耗工作起到良好的引导作用。与此同时我们应该认识到，仍有一部分中小企业并未认识到推进节能战略的必要性，企业内部的能源计量监测部门形如虚设，相应的计量工具也有待完善。鉴于此，我们应该加大节能战略的宣传力度，运用法律法规约束企业计量监测行为，针对能耗大的企业加强能源利用和能源计量监督力度，以降低能耗，推动社会经济可持续发展。 2.3 政府部门加强引导和服务
10、，不断完善能源计量检测体系 为使中小企业充分认识到能源计量监测工作对于推进节能战略有效实施的重要作用，国家质量技术监督局会同国家经济贸易委员会于 1999年共同下发的关于加强中小企业计量工作的意见中明确提出：重点用能企业要加强能源计量监测管理工作，完善能源计量、监测管理制度，并以企业能源计量器具配备和管理导则为依据完善计量器具和仪表等配套设施，确保计量结果能够客观反应能源利用情况，以严格控制用能成本，提高用能效率。各级质量技术监督部门应当会同经贸委，按照这一要求加强对重点用能企业特别是中小企业的引导与服务，帮助它们建立、健全能源计量检测手段，达到节能标准要求，促进节能增效工作的开展。 2.4
11、积极推动能源计量新产品的推广和应用 节能管理就是创新传统的不符合现代节能要求的机具设备和企业生6产模式；通过加强节能宣传提高民众的思想觉悟，运用技术创新推进企业现代化建设。当然，要推行能源节约战略，进一步优化能源利用结构，不断创新能源计量监测手段是必然选择。企业要积极响应国家的节能号召，以节能指标为依据，研发或引进新技术、新工艺，并积极推广应用节能产品，使整个行业乃至全社会广泛参与节能降耗活动，以达到降低能耗、控制生产成本、保护生态环境的目的。 党的十八大报告中指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 ”面对有限的能源和资源，我们必须节约能源、倍加爱惜能源。通过加强能源计量，有效开展节能活动，必将促进我国新型工业化道路的发展，实现我们无污染、合理利用能源和绿色生活的梦想。 参考文献： 1汤慧.加强能源计量管理 促进企业节能降耗J.江汉石油科技，2010（01）. 2陈志龙.浅谈加强企业能源计量管理J.中小企业管理与科技（上旬刊） ，2009（03）. 3张运河，梁玉国，张庆.低碳经济背景下的中国能源结构优化J.价值工程，2011（11）.
