1、1农业科技推广中的农民科技素质教育研究摘 要：现阶段，农业科学技术对农业和农村经济发展的不可替代性已越来越为人们所认知，而农业技术推广和农业技术推广体系作为科学技术转化为农业生产力的桥梁和纽带，也得以不断改进和完善。然而，农业科技推广工作中却普遍存在重技术轻素质、重推广轻教育的问题，这对进一步推广农业技术和发展农村经济极为不利。从这一角度来看，正确认识农业科技推广的教育性具有重要的现实意义。 关键词：农业科技推广；农民科技素质；农民科技素质教育 中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0073-02 引言 2012 年 2 月 1 日，中央一号文件中
2、共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出：必须充分发挥农村的人力资源优势，增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动力素质，才能顺利推进社会主义新农村建设。 意见还指出，要大力开展农业生产技能培训，扩大农民职业教育和技能培训工程规模，努力把广大农民培养成有较强市场意识、具备科技知识、生产技能和一定生产经营管理能力的科技人才。 一、农民科技素质教育在农业推广中的地位和作用 农民科技素质是指农民所掌握的科学文化、技术知识、劳动经验和2生产技能等达到的程度以及运用于农业生产实践的熟练程度。包括科技意识、科技常识水平、科技应用能力和科技价值观等。 不管是处于以技术指导
3、为主，把诸多科研成果介绍给农民，使其获得新的知识和技能并在生产中应用，从而增加经济收入的传统农业发展阶段，还是处于通过教育培训、信息传播、咨询服务等方式，将有用的信息和技术传递给农民，帮助其获得必要的知识、技能和观念来有效利用这些科学知识技术和信息以达到增产增收、改善生活目的的现代农业发展阶段，我们不难看出，提高农民的科技素质始终是农业科技推广行之有效的最根本途径。这主要表现为： 1.教育性是农业科技推广的主要特质。不管是从农业科技推广理论角度，还是从广泛的农业技术推广实践来看，其教育性特征都是非常明确的。主要表现在：针对农民，立足实际，通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务，把实用的知识、技
4、术、信息传递给农民，以提高农民科技素质，推动农村社会的整体发展。 2.从农业科技推广工作本身来说，农业科技推广过程就是提高农民科技素质的过程。它唯有以提高农民科技素质为最主要目的，帮助农民获取信息、知识和技能，更新思想观念，其所推广的技术信息及相应载体才有可能最快地在最大范围内充分发挥效益。我们应该认识到，农民科技素质的提高是全面、系统、有效的农业科技推广的必然成果。 3.反过来，只有农民科技素质提高，才能真正有效地推动农业科技推广工作。 （1）农民科技素质的不断提高，农民科技意识的不断加强，将使农业科技推广工作顺利融入农民的生产生活，农民对新技术、新理3念更易于接受。 （2）农民科技素质的不
5、断提高，势必大大缩短新科研成果、技术的传播推广过程，大幅提高农业科技推广的社会经济效益。（3）较高的农民科技素质也加大了农民对新技术、新成果的需求，从而极大推动农业科技发明、创新。 二、当前农业推广中农民科技素质教育现状和存在的主要问题 在农业现代化程度不断发展的新形势下，农村经济发展所面临的制约因素已经不仅仅是自然资源的不足、市场经济的激烈竞争，而是农民的素质，特别是农民的科技素质。随着社会主义新农村建设的进一步深入，我国农民科技素质有了很大的提高，但仍然与我国农业现代化和农村经济发展不相适应。根据对公民科学素养的调查发现，发达国家每亩耕地平均拥有一名农业科技人员，农业从业人员中接受过正规高
6、等农业教育的达 45%65%，而我国目前每万名农村人口中平均只有 6.5 名农业技人员。农村人口平均受教育程度只有六到七年，其中还包括大量文盲。这种农民科技素质普遍低下的状况相对于促进农业科技推广工作，推动农业现代化事业来讲是不容乐观的。而造成这种状况的原因，从根本上来说是因为农民科技素质教育事业的落后，主要表现在： 1.农村教育落后。根据 2008 年中国统计年鉴数据统计分析处理，农村教育的人员结构和数量（在校人数）如表 1 所示： 表中以九年制义务教育为主体的农村教育人数（不含高中，7889 万人）约占全国九年制义务教育在校学生人数（9940 万）的 79%，但主要集中在小学阶段，初中阶段
7、教育不尽如人意，高中程度则是凤毛麟角了；根据社会科学院数据统计，截至 2008 年末，我国农村人口数 9.2 亿，而4以农民学校培训、资格证书和转岗为主的农民素质教育与农民职业技术教育仅为 291 万人，仅占全国农村总人口的 0.32%，约 300 人中只有 1 人受过职业技能培训；以农村骨干、农技推广人员和农村基层政府管理人员继续教育为主的农村从业人员继续教育人数为 5831 万人，仅占全国农村总人口（9.2 亿）的 6.3%。农村基础教育、职业教育和继续教育的严重滞后，无法满足农村劳动科技文化素质提高的需求，无法适应农业现代化的要求。 2.教育培训资源不足，农民科技培训渠道、形式单一。据调
8、查，现有的农民科技教育培训机构主要是农业广播电视学校、涉农部门的各种职业学校、培训中心以及部分职中。这些培训机构一般只集中在县城或乡镇举办培训班，很少深入农民群体，甚至大部分农业技术培训学校形同虚设。通过全国农村固定观察点数据，我们得知，当前农民接受科技培训渠道主要是自学和农技推广机构（包括农技推广部门、专业协会、龙头企业等）培训。培训形式以现场指导和课堂授课为主。调查还表明，不足三分之一的农民会一年至少接受一次培训，接受过三次以上技术培训的农民更是不足 3%。 3.农业科技推广机制的不健全。主要表现在：（1）农业推广相关政策落实不到位。早在 1950 年我国就颁布了农业技术推广工作站条例 ，
9、后续有 1972 年的四级农业科学实验网 、1993 年的农业技术推广法 、1999 年的关于稳定基层农业技术推广体系的意见及一系列相应的政策规定，再到地方出台的农业技术推广法的实施办法等，都从法律上对农业科技推广体系进行了规范和制定，但在这过程中并没有建立起5与法律和政策配套的实施机制，在许多乡镇，农业技术推广体系建设基本上被边缘化。 （2）以政府指令为主导。长期以来我国农业技术推广手段基本以行政指令为主，习惯于下计划、要项目、等任务，为推广而推广。 （3）以技术为导向。目前人们越来越关注科研成果的市场性和实用性，但多凭主观推测，在传统推广模式引导下，无论科研人员还是推广人员，最关注的还是如
10、何把技术成果本身推销给农户，而非市场需求和农民对它的接纳程度（图 1） 。 三、加强农民科技素质教育、提高农民科技素质的对策和措施 农民科技素质教育是一项系统工程，针对农业推广过程中农民素质教育存在的问题，可以从如下几个方面采取措施： 1.改革农村教育体制。首先要从法制的基础上重视农村教育。其次，要加大农村教育，尤其是成人教育和职业技术教育的投入，增加农民科技培训预算，从政策、资金、科技人员等多方面支持农村科技教育事业的发展。三是建立并完善农村基础教育、中等农业教育和高等农业教育三级体系，使农村义务教育、农民职业技术教育和成人教育实现资源整合共享，全面开展农村教育事业，提高农民的科学文化素质和
11、知识水平。2.完善农民科技培训体系，增强培训功能。选择部分有条件的中等农业学校和市、县级农技推广中心，以各大农业大中专院校、农业科学研究院为科技依托和教育阵地，建立一批省、市、县逐级推进的农民科技教育示范基地，改善办学条件，提高办学质量，逐步完善农民科技教育体系。以湖南农业大学的“双百”科技富民工程为例， “双百”工程是6由湖南农业大学选派优秀科研人员组成一百个科技服务小组，在全省选择相应的一百个农业专业户或涉农专业组织、企业作为示范基地进行对接，组织技术培训和先进实用技术的引进与示范，探索并建立了农业科技推广与科技成果转化、提高农业科技成果转化率、入户率的新途径和新机制。 3.完善农业科技推
12、广机制，建立新的农业科技推广体系。随着农业现代化进程的不断加快，我们知道，单纯由政府组织的以技术为导向的农业科技推广体系已经无法适应农村经济的发展，建立以政府为主导、组织多元化的新型农业科技推广体系才是必然选择。新型农业科技推广体系（如图 2 所示）建设应以大力调动农户以及企业等社会力量参与农业科技推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的推广体系为目的，坚持推广组织多元化、推广行为社会化、推广形式多样化的特征。 当然，最根本的一点，在市场经济条件下，结合目前我国农民整体科技素质还不够适应现代农业发展需要的客观实际，我们应该认识到，当前农业科技推广提高农民科技素质应始终坚持以利益引导为主，从农民实际需求出发，充分利用大众传媒等便捷有效途径，重点培养农民对科学技术知识、信息的兴趣，帮助农民树立正确积极的科学技术态度和科技意识，锻炼利用新技术、新知识的基本能力，从根本上提高农民科技素质。
