1、1地铁安全管理问题及改进措施摘要：地铁是我国城市（尤其是特大城市）公共交通的重要组成部分，它在城市公共交通系统中发挥着重要的作用，因此其安全性颇受社会关注。最近一段时间，地铁交通安全状况频发，特别在北京、上海、广州等一线大城市中，地铁均发生过安全事故。鉴于此，为了提高地铁的安全水平，改善地铁的运营环境，本文着重分析了目前我国安全管理存在的问题，并探讨了相关对策。本文首先分析了我国地铁建设和运营的安全现状，并分析了当前我国地铁安全运作管理措施。 关键词：城市轨道 公共交通 安全 事故 规范化 管理措施 0 引言 随着地铁网络化迅猛发展，地铁运营难度日益增加，地铁安全事故问题日益凸显。作为地铁运营
2、管理的重要组成部门，隐患管理是地铁安全生产的前沿。只有实现科学、高效和集成化的隐患管理，才能保证未来数百公里的地铁网络安全运营，确保我国地铁网络持续、健康、稳定的发展。当前，我国地铁设计、建设、管理以及安全防范等方面还存在着许多问题和不足，为确保地铁安全，我们需要加强以下几个方面的工作：一是要制定、修改和完善有关法律法规；二是要强化消防监督执法；三是要加强各类安全设施建设；四是要科学制定处置预案；五是要加强针对性的训练和演习；六是要建立专门的公安管理机构；七是要强化对乘客的安全宣传教育。地铁是城市公共交通重要组成部分之一，地铁安2全的重要性不言而喻。近年来全球地铁事故不断发生，我国的北京、上海
3、、广州等城市地铁先后发生不少事故。因此，分析地铁运营事故的影响因素，制定预防事故相关对策以及突发事故后的救援措施，对于改善地铁运营的安全现状，预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义。1 地铁运营中存在问题 目前地铁的隐患管理体系还存在着很多不足之处，所以迫切需要对隐患管理体系进行科学规划，合理设计从隐患辨识到隐患控制整个隐患管理过程，构建网络化隐患信息管理平台，从而弥补目前工作规章及流程中存在的问题。目前主要存在的问题有以下几点： 1.1 机车范围 城市轨道交通外部影响造成的运营中断：城市轨道交通外部影响主要指人或物掉入地铁轨道中引起的运营中断，并进一步引发人群集聚。车辆、设备由于设计缺陷
4、、防护不当等技术原因可能导致触电伤害、机械伤害等；由于乘客的不安全行为（跳下站台、携带违禁品进站等） 、职工违章作业等可能造成摔伤、物体打击、电伤害等等；作业环境的不良也可能造成灼烫、噪声等伤害。人为破坏（恐怖袭击）：由于地铁的客流量大，空间封闭，疏散困难，少数敌对分子、恐怖组织或对社会不满的人，为造成轰动的效应，选择在地铁内搞破坏。国外发生了多起针对城市轨道交通的恐怖袭击，包括爆炸、化学污染等，造成极大的社会影响和环境影响。人为破坏（恐怖袭击）不仅严重危及城市轨道交通运营安全，而且，媒体关注，国外媒体的恶意宣传，都可能引发一系列社会问题，造成恶劣的社会影响和公众心理阴影。爆炸、3火灾：爆炸、
5、火灾是危及城市轨道交通运营安全的重要突发事件。车站、隧道以及列车内存在大量的电气设备、建筑装饰材料、乘客违章携带品（危化品、易燃品、易爆品） 、恐怖袭击、纵火等等都有引起爆炸、火灾危险的可能。城市轨道交通运营系统的特点决定了火灾事故扑救困难，事故后果损失严重，容易造成较高的社会影响和媒体关注度，其综合风险后果分级定为重大。电动车辆及其设备造成的火灾：由于地铁车厢相对封闭，而火灾除了明火外，也多有浓烟，易造成人员窒息，引发混乱，后果严重。易燃易爆危险品引起的火灾：对于开放的城市轨道交通系统，易燃易爆危险品容易携带上车，可能会引发火灾。一旦火灾发生，后果很严重。 1.2 车站范围 集中社会活动的大
6、客流冲击：集中社会活动由于时间集中，人流从四面八方向其汇集，易在活动地附近的地铁车站内形成大客流，造成客运能力不足，人员过于密集，将可能造成拥挤踩踏、群死群伤的恶性公共安全事故，引发各类与人有关的突发事件，尤其当发生火灾、恐怖袭击或混乱时，易产生群死群伤的事故，造成比较强烈的社会影响和最高级别的媒体关注度。运营中断：运营中断是危及地铁安全运营的直接因素，已经发生过的地铁运营中断事故，多少都伴随着人员伤亡和地铁停运一段时间。城市轨道交通运营系统承担较大比例的客运量，行车事故、供电系统故障等造成地铁牵引停电，引起运营中断，对市民出行造成影响，对城市秩序造成破坏，容易引起较高的社会影响和媒体关注度，
7、其综合风险后果分级定为较大。所以所有运营轨道线路和车站建筑设施应重点防护。尤其对于运营线路与在建线路交叉的换乘4站，更应受到重视。 1.3 地铁站外部 地面引发的大客流冲击：天气变化、地面交通长期堵塞或中断、交通管制、大型公众集体活动等可以诱发地铁车站大客流的形成。一旦发生大客流冲击并产生意外危害性影响的事故（恐怖袭击或自然灾害等） ，其综合风险后果分级定为重大。地面交通与地下交通密切相关，如果地面交通长期堵塞或中断，必然会使周边的一些人群去乘坐地铁，增加地铁客流量。自然灾难引起的运营中断：自然环境造成的风、雨、地震等灾害也会给地铁的运营带来一系列的困难。主要指恶劣天气，如暴风骤雨引起的地表水
8、倒灌、地下水水位上升使建筑结构底部产生变形等致使运营中断，可引发进一步的混乱。 通病美国地铁老化 地铁的老化现状是美国地铁的通病。许多主要城市的公共运输倡议者都面临着相同的问题：运输系统老化、缺乏资金，却必须拼命挣扎来安全运送日益增多的乘客。 2 实施安全地铁理念的建设 地铁行车工作是地铁最重要的安全点，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求运营公司各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。为进一步吸取教训，保障网络运营安全，上海
9、地铁推出强化安全运营管理五项措施： 一是进一步组织安全隐患大排查。已成立集团安全生产检查组，重点对5运营设施设备的故障缺陷以及运营管理包括作业制度方面开展全路网安全隐患排查。 二是提升现场运营保驾等级。全网已经提升至最高等级的一级保驾模式，现已加强信号、车辆等主要设施设备现场保驾力量，并要求设施设备供应商进行增援。 三是全面做好 10 号线恢复运营准备。集团已派出工作组进驻运营单位帮助加强现场安全把控，对调度、列车司机等重要岗位实行“双岗”作业，随时启用突发情况下的应急预案。 四是执行严格的关键作业安全卡控制度，落实安全生产责任制。针对设备故障降级运营条件下的行车作业环节，严格执行车调联控、岗
10、位互控、标准化操作等行车作业安全规定。 五是进一步加强重点岗位人员安全意识、操作技能及相关管理规定方面的培训，持续完善各类应急预案。细化和明确作业办法和操作要求，并开展演练和考核。 参考文献： 1邵伟中，朱效洁，徐瑞华，邹晓磊，罗钦.城市轨道交通事故故障应急处置相关问题研究J.城市轨道交通研究，2006（01）. 2李泽彪，王正成，王正肖，王世雄.基于事例推理的供应链风险管理系统研究J.组合机床与自动化加工技术，2006（04）. 3陈铁，管旭日，孙力彤.城市轨道交通综合安全管理体系研究J.城市轨道交通研究，2004（01）. 4许玲.城市轨道交通安全体系的前向引导与后向完善J.城市轨6道交通研究，2004（02）. 5傅泽强.草原火灾灾情评估方法的研究J.内蒙古气象，2001（03）. 6路美丽，刘维宁，李兴高.风险管理在城市地铁工程中的应用初探J.中国安全科学学报，2005（05）. 7姚宣德，王梦恕.对地铁工程风险评估体系框架的研究J.中国安全科学学报，2005（08）. 8代宝乾，汪彤，蒋玉琨，丁辉.地铁运营系统安全综合评价指标体系研究J.中国安全科学学报，2006（12）. 9王莉.地铁站安全管理三维虚拟漫游系统的研究J.中国水运（下半月） ，2008（01）. 10宋有国.典型地铁恐怖爆炸袭击事件的紧急救援与防范启示J.现代城市轨道交通，2008（05）.
