1、1国企改革中职工教育存在的问题及对策摘要随着社会经济体制改革的不断深入、知识经济的快速变革、国有企业转型的逐渐形成，企业发展迫切需要提高职工的综合整体素质，形成企业软实力。然而，由于改革的不彻底性等因素，国企改革中职工教育工作中还存在许多问题，有待进一步探究和改进。 关键词职工教育；问题；对策 党的十五大报告中明确指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发” ， “培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局” 。党的十八大报告中进一步强调：“加快发展现代职业教育，推动高等教
2、育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，努力建设学习型社会” ，要大力“促使我国加快进入人才强国和人力资源强国行列，基本实现教育现代化” 。这些精辟的论述，既阐明了提高国民素质的重要性和紧迫性，又明确了人才培养的任务。作为直接提高劳动者素质的企业职工教育，关乎着企业发展的命脉，对推动企业发展有着重要的作用。 一、认识当前企业职工教育面临的考验 21 世纪以来，随着市场经济体制改革的深入，国有企业改革已经取得较为明显的效果，现代企业职工教育工作体系也在不断地探索中渐显雏形。但随着国有企业的改革的深入，现代企业职工教育工作也暴露出2一些新问题，面临着新考验。 （一）在传统的计划经济体制下
3、，企业是相关部门的附属物，职工教育工作的运行机制是相关部门下达教育培训指标，企业奉命完成， “学”与“用”往往容易脱节。在新的形势下，原有的职工教育模式已难以发挥其作为上层建筑对经济基础能动的反作用，然而，旧的体制在国有企业中根深蒂固，人们的思想观念仍未彻底改变，尽管人们在理论上或口头上知道，职工教育要在适应上做文章，在改革上下功夫，以适应求生存在，靠改革求职发展。但是，一遇到实际问题，就缺乏主动性、自主性和开拓性，不敢碰硬，不愿担风险，而只想“吃现成饭” 。不少企业仍停留在过去的做法上， “穿新鞋走老路” ，不愿或不能创造性地开展工作，造成教育的质量不高，甚至是重复和浪费，从而挫伤了广大职工
4、学习的积极性。 （二）现代市场经济是商品经济的发展，其不仅包括物的商品市场，而且把所有涉及经济关系的行为都推向了市场，从而有了科技市场、信息市场、人才市场等。与普通教育相比，职工教育与市场的主体企业，存在着更为密切的联系。因此，职工教育要想独立于市场之外是不可能的。有些企业认为在市场经济条件下，教育培训已经是社会行为，不再是自身的自觉行为，从而撤并机构，裁减人员，压缩职教经费和教学场所；也有些企业则滥用自主权，使职工教育工作变自主为自流，盲目排斥相关部门的必要干预。职工教育的弱化，直接导致了企业发展后劲不足，形成恶性循环，影响企业的健康发展。 二、把握当前企业职工教育的发展特点 3现代企业制度
5、是适应社会化大生产和社会主义市场经济发展需要而出现的一种新的企业制度。现代企业制度的建立，比以往的改革更深刻、更彻底。它能够保证企业依法自主经营并承担相应的经济责任。在市场激烈竞争的压力下，面对严峻考验，国有企业要立于不败之地，就必须把握当前职工教育所呈现的新特点。 其一，社会性。在社会主义市场经济体制下，职工教育是人才市场、劳务市场、科技市场的中介和桥梁之一。为了保持市场体系的有序及平衡，职工教育面向社会已成必然。现代企业职工教育的主要任务是面向企业内部，而且是以企业生产经营中最关键的知识和技能作为核心，但是，企业也完全可以把通用性的培训推向社会。如普通管理人员和下岗待岗人员的培训等，从而保
6、证企业集中力量进行符合其特点的培训。另一方面，现代市场是开放性、多面性的，不再局限于某个地区内，而是迅速扩大在整个国家，乃至全世界范围里，而现代企业的生产，也早已打破产品单一的局面，迎来了多品种、多规格、高科技的新纪元，所以现代企业特别需要企业家队伍和决策型、外向型、经营型、复合型的人才。而这些高级人才的教育培训，仅靠企业自身的力量是难以办到的，必须要有一个健全的社会教育培训体系来承担相应的教育培训工作。 其二，自主性。作为现代企业重要组成部分的职工教育，其自主性主要集中体现在能够直接为企业适应市场需求的生产经营工作服务，这主要包括确定教育培训的目标、对象、内容、形式、时间和机构设置、人员及奖
7、惩政策等。在这里需要特别指出的是，现代企业投入资本（物质资本和人力资本） ，目的是为了追求利润的最大化，而发达国家之所以4重视员工技术业务素质的教育培训，正是看到并获得了人力资本所带来的可观的资本增值份额。企业应该在这一方面有更大的自主性，才能适应市场的竞争和变化。 其三，创新性。所谓创新，是指在经济活动中引入新的思想、观念和方法，以实现生产要素的新组合。企业职工教育培训创新，就是突破过去依赖行政命令的旧体制，从传统的企业教育模式中脱颖而出，以“学以致用，启发创新”为方向，以全面提高职工队伍整体素质为目标的企业管理活动。它属于制度创新，又包含了知识创新、技术创新在内的知识传播与应用。这应是现代
8、企业制度的重要内容。具体地说，竞争需要创新，而充分发挥员工的创新意识和创造能力，是我们企业人才资源开发的重中之重，教育培训的创新就是启发创新意识，培养创造激情，挖掘员工中蕴藏着的巨大创造潜能，开发员工的创造力，服务于企业经营创新、管理创新、技术创新、制度创新，促进企业的可持续发展。 三、适应现代企业体系需要，不断加强职工教育工作 建立现代企业制度是我国国有企业的改革方向，与之相适应，企业职工教育的改革方向是建立现代企业职工教育体系。目前大部分国有企业已经完成了由计划经济时期政府统管直控向适应市场经济需要的宏观管理转变。 但与之相适应的现代企业职工教育体系却尚未完全建立，甚至一定程度上仍在原地打
9、转。针对这些情况，我们必须立足现实，加快现代企业职工教育制度建设，充分发挥提高职工素质、促进企业改革和发展的积极作用。 一是职工教育培训工作必须要有明确的指导思想。企业的生存和发展，需要通过对职工的教育培训不断向企业输送其5所需要的合格人才，这是企业职工教育工作的动力源泉。因此，当前我们职工教育的指导思想应当是：围绕企业自身生产和经营发展需要，不断提高在职人员的整体素质，使绝大多数劳动者掌握必要的技能和知识，为提高企业的经济效益和社会效益服务。 二是企业的职工教育必须以提高素质、知识和技能为重点。随着知识经济的迅猛发展，企业所面临竞争日趋激烈和复杂，企业生产经营过程中的科技含量必须日益提高，这
10、对劳动者的素质、专业知识和工作技能的要求自然而然就会越来越高。所以，不断提高职工的职业素质、专业知识和工作技能已经成为当前企业职工教育工作内容的重中之重。 三是按需施教是提高我们企业职工教育工作质量的关键环节。笔者认为，在职工教育培训的实施过程中，特别应体现实用性、理论性的要求。所谓实用性，就是开展教育培训的内容对职工的工作产生直接的效用，能及时推广新技术、新知识、新工艺、新方法，能加强教育培训与生产经营的直接联系，能适应科技成果迅速转化为现实生产力；所谓理论性，就是开展职工教育培训的内容应有相应的理论深度，能够与企业的生产经营实际相结合，能够与职工的岗位技能相结合。在这一过程中，我们必须要善
11、于把书本知识融于生产实际，把间接经验与直接经验结合起来。 四是把高级技术工人培训和下岗培训作为企业职工教育培训工作新的增长点，实现人才合理使用。当前，高级技术工人的流失和缺乏，严重制约着企业生产经营的发展与生产技术的进步；而下岗职工的再就业问题已成为困扰企业和社会的难点和热点。对此，我们一方面应抓紧抓6好企业高级技术工人队伍的教育培训工作，建立和完善工人技术等级的技术职务（即技师、高级技师）的考核评定制度和运行机制；制定企业中长期高级技术工人培训计划，合理配置企业生产一线人才资源；不断地在技术工人中开展技术比武、岗位练兵等活动，选拔、重用技术尖兵；制定相应的工资待遇与技术等级挂钩的竞争激励机制，奖优罚劣。另一方面，我们必须加强观念、知识、技能的再培训，帮助下岗职工实现再就业机会。通过教育培训，使他们成为有竞争能力的劳动者，最后形成教育和劳动部门统筹办学、企业内部自主协调办学、个人投师自学等多模式以及立体化的再就业培训教育格局，从而达到实现下岗职工再就业和促进人才合理流动的目的。 参考文献 1朱万俊.职工教育是现代企业的经营战略问题J.山东经济，1995.（4）：54-55. 2张道成，高志胜.浅议职工教育中存在问题及解决对策J.
