1、1民间公益组织研究综述【摘 要】当前，民间公益组织的发展成为社会发展的一股极其重要的力量。进入 21 世纪来，我国的民间公益组织如雨后春笋不断涌现出来，在这不断发展之后也存在着突出的问题与矛盾，影响了其健康有序发展。民间公益组织极其需要加强内部建设，积极探寻未来发展的新路径。由此，各国学者对民间公益展开了积极有益的研究与探索。文章主要将各国学者对民间公益组织的研究进行综述，从总体上把握学者们对民间公益组织的研究。 【关键词】民间公益组织；研究综述 一、国外的研究 自 20 世纪 60 年代以来，英美等国掀起了一场被称为“全球性结社革命”的浪潮。在这一时期，非营利组织得以迅速发展，引起了学术界的
2、广泛关注。美国学者莱特斯?M?萨拉蒙教授是对此研究比较早的一位学者，他在著作非营利部门的兴起一书中提到：“我们正置身于一场全球性的社团革命之中，历史将证明这场革命对于 20 世纪后期的重要性丝毫不亚于民族国家兴起对于 19 世纪后期的世界的重要性。 ”在书中，它主要对非政府组织的定义、分类、功能和特性等方面进行理论上的探讨。他提出非政府组织具有以下特征：某种程度的制度化，是民间团体而不是官方机构，组织不以获取利益为优先；组织有不受外部控制的管理权，体现一定的志愿性；组织服务于公共利益等。这是从政治学2的角度来研究非政府组织。 国外各类学者对民间组织的研究比较早，他们是从多种不同的角度对民间公益
3、组织的发展进行研究的大致包括以下几个方面： （一）经济学家和管理学界从经济学、管理学的角度对民间公益组织研究所做的贡献也是极其突出的。从经济学的角度对民间公益组织进行研究的有经济学者韦斯布罗德和汉斯曼，他们分别提出了政府失灵理论与合约失灵理论，他们对民间公益组织自身的特性进行了详细的分析与研究，但是他们没有对民间公益组织自身的特点、运行制度和规模大小等作出更加全面、细致的分析。从管理学的角度来看，最初是从社会科学和公共管理两个角度对民间组织展开研究，学者们分别以市场营销管理的角度和跨国管理研究的角度研究民间组织的发展。 （二）在 19 世纪末的时候，国外的社会学家就开始对民间公益组织的研究。法
4、国社会学家迪尔凯姆是最早从社会学的角度来解释过民间组织这一组织形态的，他指出：“西方社会经历的结构变迁削弱并摧毁了由手艺人和工人组成的社团协会，大规模的工业生产使社会团结精神面临崩溃的威胁。为适应大规模的工业社会结构，他建议建立一种职业行会体系，因为这种行会体系可以发展出比家庭更加有效和更加持久的互助功能.”而他在这里所说的行会体系即民间组织形态。 （三）进入 21 世纪以后，学者们倾向于从理论研究转为实证研究。通过实地访谈及其他一些方式收集有关非政府组织本身或从事活动的典型案例，并总结共性，研究特性，为非政府组织的理论发展提供了实证。例如，日本的学者川口清史在他的著作非营利组织与合作社一书中
5、，3将日本的农业合作社作为例子，阐述了非政府组织的公益性及非营利性。对这一方面的研究比较典型的还有美国学者里贾纳?E?赫兹琳杰等人，赫兹琳杰在其著作非营利组织管理中，重点探讨了现代民间组织在发展中管理方面的核心问题，从多个方面为民间公益组织组织的经营与管理者提供了指导性理论和实践性经验。 （四）除了上述的研究视角外，学者们还从非政府组织产生的背景、发展的历史和现状、组织结构和功能、面临的问题等视角对非政府组织进行分析和研究，例如，美国学者保罗?C?莱特的著作持续创新打造自发创新的政府与非营利组织一书对非政府组织的这些方面进行分析和研究。 伴随着国外民间组织的不断发展成熟，国外学者对民间组织的研
6、究也进展到了比较深入的阶段，这也为我国民间组织的发展研究提供了宝贵的经验和教训。 二、国内的研究 我国对民间组织的研究起步比较晚，随着研究的不断增多，也出现了一些具有中国特色的理论成果。对民间组织的研究不断增多是在 1998年 10 月新的社会团体登记管理条例颁布之后，尤其是在 2004 年以后，更多的学者开始研究民间组织的相关问题，对民间公益组织的研究逐渐成为学者们热衷的课题。 近年来，国内学者主要是围绕以下几个方面对民间组织进行研究的：（一）国内学者从国内民间组织发展考察和国外民间组织的介绍出4发，对民间组织进行基础性的理论研究，主要代表人物有学者郭国庆、贾西津、王绍光、何增科、王建芹等人
7、。郭国庆研究民间组织的代表作品为现代非营利组织研究 ，他在书中对国外民间组织的界定与分类、管理体制、发展现状与发展趋势等问题做出了系统、深入的研究与阐述，并结合我国民间组织发展的现实情况，提出了更加有利于当前民间组织发展的建议。贾西津在她的国外非营利组织管理体制及其对中国的启示书中，从国外民间组织分类、民间组织内外部监督管理体制及其政府与民间组织的关系三个方面对西方民间组织管理体制做出探讨与分析，来探讨我国民间组织进行管理体制改革，寻找符合我国民间组织发展的最佳途径。还有王绍光的多元与统一 （1999） ，何增科主编的公民社会与第三部门 （2000） ；中国社团研究会编著的中国社团发展史（20
8、01） ；王建芹等著非营利组织理论阐释 （2005）等著作的研究内容都是从这一角度着手对民间组织进行研究的。 （二）比较研究与关系研究等方法也是我国一些学者较为经常运用的，例如王绍光在其作品多元与统第三部门国际比较研究中运用比较研究的方法，讨论了“非营利部门”的概念，分析了不同国家民间组织的特点与发展状况，将各个国家非营利部门的发展作比较。除此之外，还有秦晖著的政府与企业以外的现代化中西公益史比较研究一书也是运用比较研究的方法来分析探讨的。吴锦良的政府改革与第三部门发展与赵黎青主编的非营利部门与中国发展等则是运用关系研究的方法来研究非营利组织的发展。 （三）除了上述研究方法之外，我国学者还将民
9、间组织作为一个整5体来做总体研究，从整体与宏观的角度出发，来研究民间组织在政治领域、经济领域和社会领域的发展、地位与作用等问题。从这一角度出发对民间公益组织进行研究的比较典型的学者是孙炳耀与邓胜国，他们分别在社会中间阶层改革与中国的社团组织 （1993）与非营利组织评估中详细阐述了自身的观点。 孙立平教授的动员与参与第三部门募捐机制个案研究（1999） ，王名等人的中国 NGO 研究：以个案为中心 （2001）等则以个案研究为主对民间组织进行研究，但是通过研究文献资料我们发现，国内学者从某些或某类民间组织入手来探讨民间组织发展情况的研究并不多，从个案研究这一角度对民间组织进行研究还存在着不足。
10、 综上所述，国内外学者们关于民间组织的研究大致上是从这一些方面进行的。综合来看，比较国内外学者的研究，国内学术界对民间组织的相关研究主要存在以下不足：（1）国内的学者对民间组织的理论研究比较多，但是这些理论在一定程度上来说是未达成共识的。比如民间组织概念的界定、分类及特征、研究方法的统一等。 （2）研究视角单一。我国学者对民间组织的研究，大都以经济管理学、政治学领域研究和从整体角度研究的居多，对于民间公益组织的个案研究虽有涉及，但还是比较缺乏。本研究从社会学的角度，采用实证调查、个案访谈、文献资料相结合的方法，以淄博市“绿丝带”公益组织作为个案研究的对象探寻民间公益组织的发展路径具有很大理论及现实意义。 参考文献 1 王名.中国民间组织三十年走向公民社会M.中国社会科学6文献出版社，2008 年版. 2 黄晓勇.中国民间组织报告M.北京：社会科学文献出版社，2008 年版. 3 马庆珏.中国非政府组织发展与管理M.北京：国家行政学院出版社年版，2007. 4 莱斯特?M.萨拉蒙等著，贾西津，魏玉等译.全球公民社会非营利部门视界M，中国社会科学文献出版社，2002 年版. 5 王名等.民间组织通论M.时事出版社，2004. 6 贾西津.第三次改革中国非营利部门战略研究M.北京：清华大学出版社，2005 年 8 月版.
