1、2019 年某市全市发展和改革工作会议讲话稿同志们：经委党组研究，并报市政府同意，今天召开全市发展和改革工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委经济工作会议、全省发展改革工作会议和市政府工作报告精神，回顾总结 2018 年全市发展改革工作情况，分析当前面临的新形势新任务新要求，研究安排 2019 年发展改革重点工作。这里，我讲四个方面意见。一、攻坚克难，发展改革工作取得新成效2018 年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚
2、持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推动高质量发展，全市经济运行总体平稳、稳中有进，较好完成了年初确定的预期目标。初步统计，全市完成生产总值 XXXX.X 亿元，增长 X.X%，居全省第三位，达到年初目标。农业克服不利天气影响，全年粮食总产 XXX.X 亿斤，继续保持丰收。工业生产总体稳定，规模以上工业增加值增长 X.X%，居全省第二位。固定资产投资增长 XX.X%，居全省第一位，一大批重大项目顺利推进。社会消费品零售总额 XXXX.X 亿元，增长 XX.X%，居全省第一位。服务业发展态势良好，全年全市服务业增加值增长 XX.X%。居民消费价格保持温和上涨，全年上涨 X.X%。一年来，在
3、市委市政府的正确领导下，全市发展改革系统围绕中心、服务大局，履职尽责、狠抓落实，为全市经济社会平稳健康发展作出了积极努力。主要体现在 X 个方面：(一)着力突出党建引领，提升系统工作能力。一是全面加强政治建设。认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚决做到“两个维护”，突出政治建设、提高政治站位，融合队伍党务业务建设，切实把“四个意识”贯穿到规划编制、政策制定、改革推进、经济调控全过程，委党组发挥表率作用，中心组全年共组织集体学习 XX 次，各支部落实好“三会一课”等组织生活制度，多次组织学习;为检验学习效果，组织理论知识测试 X 次“以考促学”，推动“入脑入心”，提升推动高质量发展的能力。二是持
4、续推进全面从严治党。研究制定全面从严治党主体责任清单、党组织书记述职述廉述党建等制度，层层传导工作压力。严格规范权力运行，梳理排查廉政风险点。选取发展改革系统两起典型案例开展以案促改，严格监督执纪问责。深入整治形式主义、官僚主义问题，深入开展违反中央八项规定精神隐形问题专项整治。三是认真落实市委市政府决策。对市委市政府安排的工作，认真落办，确保全部办结并持续推进落实见效，力争在年终目标考核取得好的名次。四是不断加强机关建设。深入开展“大学习大调研”活动，组织 X 期干部业务能力培训班，完成 XX 项重大调研课题。深入推进法治机关建设，出台了一系列法制建设文件。(二)着力发挥职能作用，积极稳定经
5、济运行。一是加强经济形势分析研判。与市统计局等部门密切跟踪监测经济运行的重要指标，做好月度、季度经济运行分析，及时研判经济走势和苗头性倾向性潜在性问题，向市委、市政府提出政策建议。二是扩大有效投资。全年争取中央预算内资金 XX.XX亿元。滚动实施“XXXX”投资促进计划，加强调度督导服务，推动中央预算内投资等各类重大项目加快实施，全年项目完成投资 XXXX 亿元，投资完成率 XXX.X%。着力激发民间投资活力，依托投资项目在线审批监管平台建立民间资本投资重点领域项目库，积极筛选重点项目向省推介，鼓励引导民间资本进入重点领域，集中推介项目 X 个，总投资 XXX.X 亿元。三是加快推进省市重点项
6、目。2018 年纳入省目标考核的(2018类)项目 XX 个，全年完成投资 XXX.X 亿元，占年度投资计划的 XXX%。省下达我市联审联批任务 XXX 项，完成率 XXX%。市重点(2019 类)项目 XXX 个(不含新蔡县)，全年完成投资 XXXX.X亿元，占年度目标的 XXX.X%。四是强化生产要素保障。着力破解融资难题，发行 2017 年 XX 县产业集聚区投融资公司债券规模 XX 亿元;遂平县开源投资有限公司地下综合管廊及停车场等专项债券已报国家发改委审核。实施天然气供需高峰时段日监测、周分析制度，强化网源协调运行，有效保障全市电力供应。(三)着力调整产业结构，推动发展质量提升。一是
7、深入开展转型发展攻坚。扎实推进全市首批 X 个重点产业转型发展攻坚，已取得明显成效。出台关于产业集聚区企业分类综合评价实施细则,开展企业评价和促进企业成长行动计划，参加综合评价企业 XXX 家，2018 类企业 XX 家，2019 类企业XXX 家，2017 类企业 XX 家。xx 市转型发展项目库全年入库项目 XXX 个，计划总投资 XXXX 亿元，全年完成投资 XXX 亿元。二是加快产业发展载体建设。积极推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设,全市二星级产业集聚区达到 X 个，一星级产业集聚区 X 个，全市产业集聚区建成区面积达 XXX.X 平方公里。全市服务业“两区”完成投资 XXX 亿
8、元，一星级服务业“两区”达到 X 个。三是稳步提升创新创业发展。大力实施关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见、xx 市培育和发展共享经济的实施方案等政策措施，推动大众创业万众创新提质发展，全市新建院士工作站 X 家，新增省级工程技术研究中心 XX 家、国家和省级星创天地 X 家、高新技术企业 XX 家。(四)着力打好三大攻坚战，补齐发展短板弱项。一是有效防控重点领域风险。完善防范化解重大风险工作机制，制定实施属地监管、定期排查、台账管理、分类施策等制度。在全市范围内开展投资类企业风险排查，通过集中排查，目前我市共有投资类企业 XXX 家，其中免排查企业 XX 家
9、，需排查企业 XX 家：其中问题企业 X 家，XX 家正常经营。二是深入推进脱贫攻坚。扎实推进易地扶贫搬迁，提前一年完成“十三五”安置点住房建设任务，目前全市 2018 年度规划建设的XX 个集中安置区已全部建成，并全部交付，全市“十三五”期间的易地扶贫搬迁安置点住房建设任务已全面完成。改善贫困地区基础设施条件，完成上蔡、平舆、确山 X 个贫困县及 XX 个深度贫困村电网升级改造，累计并网光伏扶贫电站 XX.X万千瓦，并网率 XXX%;累计建成各类农村集中供水工程 XXXX处，农村集中供水受益人口 XXX.X 万人，农村集中供水率、自来水普及率均达到 XX.X%。三是打好污染防治攻坚战。坚持标
10、本兼治、重在治本，集中精力推进能源结构调整，制定全市煤炭消费总量控制预警调控方案，建立煤炭定期调度制度，研究制定煤炭消费减量控制计划。全年完成“双替代”XXXXX户，全市清洁率达 XX%，预计 2018 年全市万元 GDP 能耗下降X%以上、煤炭消费控制能完成省定目标任务。研究制定推进静脉产业园建设三年行动计划，认真谋划中心城区、泌阳、正阳、平舆、上蔡、XX、汝南规划建设静脉产业园，推动生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥资源化利用，协同处置各类城乡弃物，实现废弃物集中无害化处理。(五)着力推进改革开放，不断增强发展活力。一是改革深入推进。“放管服”改革扎实推进，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全
11、面提速，“一网通办率”达到 XXX%。投融资体制改革纵深推进，全面梳理规范各级投资项目审批事项，实现省市县“三级十同”。社会信用体系建设取得突破性进展，归集信息 X 亿多条。积极推进公共资源交易全流程平台电子化建设，进一步提升监管服务水平，全年全市公共资源交易总数 XXXX 宗、交易总额 XXX.X 亿元、增收节约总额 XX.X 亿元，公共资源交易数量和效益持续保持较大幅度增长。生态、电力、价格等领域改革稳步推进。二是开放招商成效显著。积极参与“一带一路”建设，继续推进大别山革命老区区域合作，配合做好淮河生态经济带规划和汉江生态经济带发展规划工作，目前淮河生态经济带发展规划和汉江生态经济带发展
12、规划已正式获国务院批复。加强口岸建设，积极开展向省政府申报 xx 保税中心(2019 型)，积极为企业代理报关报检、进出口业务咨询、代理退税等业务，截至目前已经建立联系的企业 XXX 多家，服务企业近 XX 家，签订外贸综合服务合同的企业 XX 多家。xx 海关正式获批，目前已完成建设选址;全年全市实际吸收境外资金 X.X 亿美元，增长 X.X%;实际到位省外资金 XXX.X 亿元，增长 X.X%。(六)着力优化空间布局，城乡发展加快推进。一是中心城区继续提升。农业转移人口市民化持续推进，中心城区实施百城建设提质项目 XXX 个，累计完成投资 XXX.X 亿元;制定出台森林 xx 生态建设五年
13、行动方案，大力实施国土绿化提速行动，积极推进城区绿化提升、美丽乡村建设等九大工程，完成造林 XXX.XX 万亩，森林覆盖率达到 XX.XX%，成功创建国家森林城市;目前，中心城市常住人口达到 XXX 万人以上，跨入三线城市行列。二是基础支撑更加坚实。围绕强化基础设施互联互通，加快建设一批重大交通、水利、能源、信息基础设施，周驻南、息邢高速加快推进，安罗、许信高速和宿鸭湖水库清淤扩容工程、青海至 xx 特高压工程开工建设，京港澳高速 xx 三个出入口改扩建和 GXXX 国道建成通车，重阳大道下穿京广铁路建成投用。三是乡村振兴启动实施。制定推进乡村振兴战略发展规划。深入推进农业供给侧结构性改革，种
14、养效益持续提升。开展农村人居环境整治，投入资金XX.X 亿元，农村长效保洁机制基本建立，XX.X%行政村垃圾得到有效处理，XX.X%规模养殖场实现粪污资源化利用，新改建农村公路 XXXX 公里，农村“厕所革命”全面启动。农村改革稳步推进，农村承包地确权登记颁证工作基本完成。(七)着力办好民生实事，人民生活持续改善。一是重点民生实事和惠民工程较好完成。认真实施省定 X 件重点民生实事和市定 XX 件重点惠民工程，制定民生实事和惠民工程实施方案和考核办法，推动重点民生实事较好完成年初确定的目标任务。二是落实减费降价措施。组织开展清退电网环节收费、清理规范转供电环节加价行为，认真落实一般工商业电价降
15、低 XX%的政策。推进农业水价综合改革，改革试点从 X个县增加到 X 个县区，面积扩大到 X 万亩。完善“电改煤”峰谷分时电价意见，将居民用电低谷时段前延 X 个小时;建立独立采暖气价制度，努力减少居民采暖费用。顺利完成居民天然气价格疏导工作。三是加大市场价格监管力度。组织实施了涉企、电力、商业银行、农资、殡葬服务、教育、旅游景点等行业的专项检查及节日期间市场价格、砂石市场价格、电信、供水、供热、供气、商品房明码标价检查;全年共处理各类举报案件及查处各类价格违法案件 XXX 起，实行经济制裁 XX.XX 万元。四是做好涉案价格认定和成本监审工作。全市共办理各类价格认定案件 XXXX 起，标的金
16、额 XXXXX 万元，其中涉刑事案件 XXXX 起，涉行政案件 XX 起，涉纪检监察案件 XX 起，其它 XX 起。积极做好价格成本调查监审工作。全年按时上报农本调查数据 XXX 项，成本监审核减不合理成本XXXXX 万元。五是社会事业加快发展。普惠性学前教育资源持续增加，全年新建改扩建幼儿园 XXX 所;“全面改薄”持续实施，完成 XXX 所贫困地区薄弱中小学办学条件改善任务;城镇新增就业 X.XX 万人、新增农村劳动力转移就业 X.XX 万人。新开工棚改安置房 XX.XX 万套、基本建成 X.XX 万套。一年来，全市发展改革系统牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，务实奋进
17、、攻坚克难，各项工作取得了显著成效。全系统的同志为此付出了艰苦努力，做了大量工作。借此机会，我代表市发改委党组，向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，与市委市政府的要求相比，与新时代的使命任务相比，与经济社会发展需要和人民群众期盼相比，发展改革工作还存在不少挑战和短板。工作的前瞻性、战略性、全局性仍需进一步提升，履职尽责的方式和效能还要优化，参谋助手作用发挥还不够到位;党员干部的大局意识、担当精神、创新观念、业务能力还需要持续提升，对此必须高度重视，着力加以解决。二、认清形势，准确把握发展改革工作面临的形势任务2019 年是新中国成立 XX 周年，也是打好三大攻坚
18、战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年发展改革工作要认真落实市委经济工作会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导 xx时的讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础
19、能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康较快发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 XX 周年。2019 年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长 X%以上，规模以上工业增加值增长 X%以上，全社会固定资产投资增长 XX%以上，社会消费品零售总额增长 XX%以上，一般公共预算收入增长 XX%左右，居民消费价格增长控制在 X%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到 X%和 XX%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高 X.X 个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到 XX.X%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降 X%以上，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全国全省评价排序实现前
