1、北京市内燃气老旧管线技术改造工程组织实施优化浅谈摘要 随着城市建设发展，各项基础设施不断完善，影响地下燃气管线寿命的不稳定因素不断增加，其中最为突出的是电化学腐蚀1。电信、电缆、地铁、电气化铁路等各种电信、电气化设备在运行和使用过程中，不断产生不规则的杂散电流，在较长周期内，经过不断作用对燃气管线造成腐蚀，导致管道局部穿孔泄漏。面对如此严峻的情况，一方面要想办法通过积极方式应对，采用管线防腐蚀措施；另一发面，对于已经出现的漏气情况，要积极的通过各种工艺给予修复。 北京市区目前有上千公里的燃气管线，部分管线因运行年限过长，电化学腐蚀情况严重，需要改造。由于北京市近年来城市建设速度较快，道路上机动
2、车数量猛增，同时地下各综合管线不断实施，造成原位开槽换管实施难度加大，各项非开挖修复工艺大量应用在实际改造工程中2。作为燃气项目管理人员，本人结合各项非开挖修复施工在组织实施过程中遇到的问题，浅谈项目从立项、手续办理、进场实施、后期验收过程中如何进行优化，对后续实施项目提供借鉴。 关键词：燃气技改，组织实施，问题分析，优化 中图分类号：TU996.2 文献标识码： A 一 进年来北京市域范围内燃气技术改造工程组织实施情况 北京市作为全国首都以及国际型特大型城市，各项基础设施逐年完善，燃气、供水、供暖、供电、排水等专业管线管理单位为满足北京居住人员的使用需求，在市政府的统一安排和部署下，不断进行
3、建设和扩容，随着北京市居住人员的不断增加，市区面积的不断增长，各专业管线的建设任务不断增长，需要投入大量的经费和人员负责各项管线的新建工作，但是市区内大量已投产管线随着时间的推移，同时需要投入资金和人员进行改造和扩容。 由于技术改造项目目前基本是在市区内实施，面临着十分复杂的地下管线和地面交通情况，仅从实施难度、实施周期等方面看，改造工程投入的资金和人员要高于新建工程，因此也引起了各个专业管线单位的重视，因此研究各项改造工程的组织实施也获得了各单位的重视。市政府主管部门，为确保已投产的各专业管线安全、稳定运行，每年定期召开工作会，要求各专业产权单位梳理和上报计划实施的改造工程项目，由政府部门汇
4、总后统一向发改、规划、路政、交通、建设部门进行告知和通报，提前做好协调工作，后由各个专业管线产权单位安排资金，向相关管理部门申报行政审批许可，获得批复后，组织参建各方进场实施。由于燃气为可燃物，一旦发生泄漏，在达到一定浓度后遇明火极易发生爆炸事故，造成人员、财产损失，因此作为市政府关注的重点单位，燃气产权单位进年来在北京市范围内有计划的进行了大量的技术改造工程，各项工程的组织实施，一方面获得了市政府主管部门以及相关委办局的大力支持，一方面作为工程的组织实施单位，在各项工程的组织实施过程中也在不断的优化各项工作，并总结经验，为社会维稳、节约资金作出贡献。 二 燃气技术改造工程的流程 每年年底前燃
5、气产权单位完成改造工程计划安排，报市政府主管部门备案；燃气产权单位安排资金，确定进行技术改造实施方案；方案确定后如有需要报市政府规划部门审批；再获得规划部门审批后，组织设计单位出图，审图；燃气产权单位组织进行招投标工作，确定监理、施工单位；办理施工许可审批；结合施工工艺、占用道路、绿化设施等情况，办理占掘路、交通手续；在以上全部审批完成后， 建设单位、监理单位、施工单位进行相关进场前准备工作，组织进场实施。 三 燃气改造工程组织实施过成中遇到的问题 市区内技术改造工程相比新建工程而言，有其特殊性，以燃气翻转内衬修复技术为例： 市区内政府各行政审批部门要求严格、审批周期较长：由于北京市为全国首都
6、，集政治、经济、文化中心于一身，因此各项工程审批较严格。以燃气翻转内衬修复施工工艺为例，该工艺为原位修复，不涉及路由变化，但是在具体实施过程中市政府规划部门按照相关要求还是需要办理规划意见、规划许可证手续；由于待修管线位于市政道路上，需要办理掘路手续；涉及树木伐移，占用绿地等情况还要办理园林手续；在路上占道施工还需要办理交通手续；具备开工条件的还要到建委办理施工许可手续，以上各项行政审批手续环环相扣，往往一项工程的实施手续办理周期需要 2-3 倍施工周期。 客观条件限制造成的无法实施情况：作为工程设计人员在进行施工设计时，在考虑工作坑的位置时一般根据施工设计图纸和旧管道资料进行勘测后在闸井、抽
7、水缸、变径、三通和弯头（部分）等处开挖工作坑，但是结合现场具体情况，在办理交通审批时交通主管部门提出，有的工作坑位于主路进出口，车流量较大，不能封路实施，不具备实施条件，因此往往各项后续办理完成后，发现此问题，造成重新选择工作坑，重新办理手续情况。 地下管线情况复杂：北京市地下管线情况复杂，在工程实施过程中极容易造成其他管线损坏情况，一方面影响其他部门正常生产；一方面事件处理不及时，容易造成各种人身伤害，以及不良社会影响。 每天有效施工周期短：但是作为市政基础设施的燃气管线修复施工，一方面市政府行业主管部门积极配合，大力推进，但同时由于大量工程施工位于城市道路上，只能夜间施工，进场时间为凌晨
8、12:00，凌晨5:00 前要恢复路面通行，每天有效工作时间不足 5 小时，要求施工工作不能对道路车辆出行造成影响；在重大会议、节假日、汛期等情况下，施工时间受到严格限制，不能做到连续施工。 全年受到天气原因影响，施工工期被迫延长：以燃气翻转内衬工艺在实施过程中受到温度制约，一般要求温度不超过 35 摄氏度。但在实际操作过程中北京地区夏季温度较高，夜间也存在高温情况，同时受到降雨等自然原因影响，工期受到制约3。 四 燃气技术改造工程组织实施优化思路 1、各项工作加强计划管理。作为燃气产权单位一方面做好平时的运行维护管理工作，做好运行管线台账管理工作，对于运行时间较长管线，加强平时运行频次，提早
9、提出技术改造计划，燃气产权单位加强与政府主管部门沟通，充分利用市政府协调平台，对于各项技术改造工程及早上报，及早组织进行相关施工方案选择工作，及早进行各项前期审批手续上报工作。 2、重视前期手续办理工作。选择专业技术水平较高，协调能力较强的人员专门办理路政、交通手续，并且该岗位人员不宜频繁更换，要培养出了解路政、交管审批重点的人员，在前期办理手续过程中能够结合施工方案及时发现问题，避免出现进场后因为路政、交通等原因造成的方案变更情况发生，导致工期延误。 3、加强各种问题预知能力，做好各项工程的分析、总结工作。每年北京市燃气管线实施多项技术改造工程，作为各项工程的参与者和建设单位代表，要重视平时
10、工作中问题的分析、汇总，对于一些共性问题，有针对性的进行汇总和记录，形成纸质资料，为后续共性问题的解决提供依据。 4、加强施工现场的协调管理工作。燃气技术改造工程在参建各方进场后，随着工程的不断实施，各项问题不断暴露，例如工作场地问题、设备问题、技术问题等要有针对性的调动参加各方，设计、监理、施工等单位，必要时还可协调邀请各方面专家参与解决，力求在最短时间将问题消化、解决。 5、协调各个参建部门提前介入工作，立项、施工方案确定、手续办理等，各配合单位穿插开展工作，提高工作效率，尽量将时间前移，为后续施工创造条件。 参考文献 1CJJ/T1472010， 城镇燃气管道非开挖修复更新工程技术规程牛松山，章寅国，王飞.非开挖技术在大口径燃气管道敷设中的 2 董蓟伟、孙明烨、曹国权、翟博、龚明.非开挖翻转内衬技术在燃气管道修复的应用煤气与热力，2011 年 07 期 3 Starline HPL-G180 高压燃气管道翻转内衬修复技术规程
