1、沧州市发展专业化统防统治工作的思考近年，农业有害生物逐年加重，加之随着经济的发展，农村劳动力的转移，土地的流转，农村以市场经济为主导的各种产业化服务业得到迅速发展，农民传统的农作物病虫害的防治方法，既不利于病虫灾害的有效控制，也不适应新时期现代农业对病虫防控的要求，为适应“专业化、社会化、市场化”的发展方向，农作物病虫害专业化统防统治得到迅猛发展。 一、专业化统防统治工作的现状 沧州市现有植保专业化服务组织 712 个，配备背负式机动喷雾器4141 台，大中型喷雾器 384 台，从业人员达到 4487 人，2012 年全市农作物病虫害专业化统防统治面积达 205 万亩，占全市农作物播种面积的1
2、2%，其中全程承包达 25 万亩。农作物病虫害专业化统防统治工作在保障农业生产安全、促进农业增产、农民增收工作中起到了举足轻重的作用。 二、开展专业化统防统治工作的必要性 1.开展农作物病虫害专业化统防统治是提高病虫防控能力，确保农业安全的需要 近年来，沧州市麦蚜、麦田杂草、小麦吸浆虫、玉米田杂草等病虫发生范围逐年加大，程度逐年加重，严重威胁农业生产，农户单一防治以不适应防治要求，只有推广专业化统防统治才能有效地提高防治效果和效率，减少危害损失，保障农业生产安全。 2.开展农作物病虫害专业化统防统治是建设新型社会服务体系，促进现代农业发展的需要 随着农村经济的发展，农业集约化水平的提高，土地的
3、流转，农村大量的劳动力流出，农业生产者老龄化和女性化成为突出问题，农作物病虫害专业化统防统治较好的解决了大量劳动力转移，病虫防治困难的难题，促进了农业规模化经营和现代农业的发展。 3.开展农作物病虫害专业化统防统治是减少环境污染，确保农产品质量安全的需要 由于目前农村经营以农户分散经营为主，大多数农民缺乏防治知识，农药利用率低，盲目、过量使用农药现象较为普遍，这不仅加重了农田生态环境的污染，也导致农产品的残留超标，推进专业化防治，可以合理使用农药，降低农药使用量，提高农药利用率，保障生态环境的的安全和农产品的安全。 4.开展农作物病虫害专业化统防统治是推广普及新技术，实现可持续发展的需要 病虫
4、害专业化防治组织的出现，可以改变我们面对千家万户农民开展培训的困境，降低培训面，增强培训效果。 三、专业化统防统治工作中存在问题 1.部分农民对植保机防统防统治新机制认识不足。目前，农民的科技防控意识和水平还比较低，受当前农业生产方式、分户经营、地块分散客观等因素制约，影响了机防服务工作大面积开展，又制约了机防组织正常运作和发展。统防统治这一社会化服务机制使农民接受需要一个较长的过程。 2.机防组织体系建设尚不完善，还远远不能满足农业生产和大面积统防统治需要。特别是现有机防组织（队）很大程度上还是依靠行政推动，管理机制、运行机制、经营机制、利益机制等还不完善，工作效率和经营收益不高，还不能适应
5、市场经济需要。 3.机防有偿服务收费标准偏低。这种劳动强度与当前农民工计酬相比差距太大，何况这种收入季节性强，不是持续的，一定程度上影响了机手防治收益和积极性，大多数农民不想干、不愿干。 4.机手素质和防治水平参差不齐。植保防治工作是一项专业性很强的工作，从业人员须具备一定的农业科技知识，如需要熟悉病虫害种类、发生时间、防治方法、防治用药等。而由于现在农村青壮年外出务工增多，现有的农民机手年龄偏大，素质较低，有的机防队没有固定机防队员，有的队员不会正确识别病虫和科学安全使用农药，影响了正常服务开展。 5.植保防治机械维修维护不便。购机时，虽然对每位购机者进行简单的操作和维护培训，但由于群众素质
6、差异性大，加之由于操作不当，导致机械使用故障增多，县里虽然设有维修点，但乡镇还缺乏维修点，农民把机器送到县里修增加维修成本不合算，日常维护保养也不方便，一定程度上影响了农民购机热情。 四、开展专业化统防统治工作的建议 1.加大社会宣传力度 一是利用电视、报纸、专栏载体和举办培训班等方式，多层次、全方位地开展宣传，力争做到家喻户晓，进一步提高全民认识，营造良好社会氛围。二是加大购机补贴等优惠政策的宣传力度，积极引导农民踊跃购机，促进专业化防治队的数量、规模和服务水平有较大的提高。三是加大植保防治科普知识宣传力度，大力开展植保综合防治示范区建设，办好植保机防队样板点，通过典型引路、示范带动，逐步提
7、高农民对植保机防工作认识度和参与度。 2.完善管理经营机制 一是对现有专业化防治组织不断加以引导和规范，逐步提高专业化统防统治服务水平和经营能力；二是坚持以市场经济为导向，走市场化发展的路子，鼓励农产品加工龙头企业、农民专业协会、农资经营大户、农村种植大户等经济实力较强的主体参与植保机防队建设，实现资源有机整合和自主发展。三是强化县级农业、植保部门对植保机防防治组织的技术指导和监管，建立植保病虫信息、防治技术传递机制、责任机制和防治服务监管机制，确保植保机防组织有序、健康、良性发展。 3.增加专项经费投入 一是增加农民购机补贴，提高补贴比例，鼓励农民踊跃购机。二是实行重大病虫害应急防治补贴，对
8、于重大病虫害防治经费，由财政统一负担，免费向农户提供防治服务。三是加大病虫测报公益性服务经费支持力度，对植保部门开展的病虫测报、试验示范、信息发布等公益性服务提供经费支持。四是加大资金和项目争取力度，加强植保机防组织建设，力争做到村村建立机防队，逐步实现全覆盖。 4.加强农民机手培训 一是由县农业、植保部门定期不定期的对机手进行业务技术培训。二是优先将农民机手作为科技入户、新型农民培训、阳光工程培训等培训对象，普及病虫害防治知识和安全用药知识，提高机手素质和业务水平；三是优先选择责任心强、文化水平较高、有一定农业知识，年富力强的农民作为机手培训对象，提高农民机手整体素质。 5.进一步完善配套的机械维修服务网络 建立健全乡、镇、村维修网点，方便农民器械维修和维护。县植保部门要积极与生产厂商联系做好零配件的供应工作，并协调和督促企业深入乡村开展维修技术培训，提高机手维修技能。
