1、城市更新与改造问题探讨摘要: 城市的发展过程实际上是城市问题不断产生、不断解决的过程，城市问题的解决离不开城市的改造。本文通过对城市改造研究实践意义的分析与再思考，结合当前城市改造典型改造策略及中国城市改造自身的特殊性，分析了中国旧城改造的基本原则。 关键词：城市改造；实践；改造策略；城市形象 中图分类号：TU984 文献标识码：A 1 城市改造研究的实践意义 城市改造就是要利用经济发展、城市发展和城市化过程中的若干规律去认识实践中产生的一系列有关城市问题，并采取相应的措施从不同的层面解决它。城市改造实际上有两方面的作用：一是认识并强化城市与经济发展之间的正反馈机制；二是校正城市与经济发展之间
2、的负反馈机制，使城市发展与经济发展之间的循环累积相互促进，城市机制健康运行。 城市化进程与经济发展是互为因果、双向促进的，经济发展推动着城市化进程，而作为某一期经济发展结果的城市化又反作用于经济发展。这种反作用又体现为正向的反作用与逆向的反作用两个方面。正向的反作用表现为城市化对经济发展的推动，主要表现为以下三个方面： 首先，伴随着城市化进程而出现的城市规模扩张，是经济发展的一个有利因素。规模的扩大可以促使城市里形成足够大的市场，推动劳动分工的演进，伴随着劳动分工的演进必然会出现经济增长，分工演进还使人们之间的交易包括了许多中间产品的交易，促进了经济的货币化。另一方面，随着城市规模扩张，人均技
3、术革新的数量也会越多，与此同时技术革新的采用也就越迅速。 其次，城市化进程有助于提高农业劳动生产率，促进农业现代化。现代农业是以规模经营为特征的，在城市化进程中，伴随着农村劳动力向城市的大量转移，土地日益集中，农业这种规模扩张为农业生产采用发源于城市的技术革新提供了前提，促使农业现代化水平不断提高并且增加了农业劳动生产率提高的可能性。 最后，城市化进程提高了社会流动性，在城市经济的各个部门之间也存在着流动的机会，在允许供求之间公平竞争的情况下，这些社会流动有利于人力资源的优化配置，从而也有利于经济发展。 2 城市改造策略 改造策略的制定受到多种因素的制约，应针对各区域的个性特点和类型模式，因势
4、利导运用多种途径和多种手段进行综合治理和改造。下面主要对旧居住区、城市中心区、历史文化区这三种典型城市功能区的改造策略做一介绍。 2.1 旧居住区的改造 旧居住区改造是在改造发展的前提下，对旧居住区结构形态进行基于原有社会物质框架基础上的整合，保持和完善其中不断形成的合理部分，同时引进新的机制和功能，通过这样的改造，能够使旧居住区在整体上更加适应和支持新的生活需求。 对旧居住区的改造应首先对物质结构形态和社会结构形态方面做全面的分析和评价，在此基础上，去除和整治旧居住区结构形态中不合理的、与现代城市建设不相适应的部分，而保留、恢复和完善旧居住区结构形态中合理的良性部分。 2.2 中心区的改造与
5、功能重建 中心区是城市独特的地域组成，在城市化发展、经济与技术水平迅速提高的现代化进程中，城市功能与结构重构普遍围绕着中心区进行，在功能发展的推动下，中心区物质环境及其功能结构一直处于改造建设与再开发之中，中心区交通设施持续建设，建筑物不断增加，现代通讯设施密如网络，集中体现出当代工程科技和社会财富的水平。 由于中国城市所处的发展阶段和社会历史原因，城市中心职能加强和功能结构重构的再开发行动采取的是“城市总体布局调整和拓展”与“城市中心结构调整和完善”这一外延扩展和内涵调整相结合且并行的发展战略，可以从相关总体布局结构拓展，基础设施改造商业网络重构、交通组织完善、布局形态调整和用地结构调整等方
6、面来考虑。 2.3 历史文化区的保护与改造 历史文化区的保护需要建立在整体的保护与系统规划基础上，城市总体布局拓展和功能结构调整为历史文化区保护提供了前提保证，而进行精心的城市设计可以妥善处理好保护与发展的关系，减少旧城改造和城市现代化建设可能对历史文化保护造成的不良影响。 3 中国城市改造的基本原则 首先，城市改造目标应建立在城市整体功能结构综合协调的基础上，由过去注重单纯的城市物质环境的改善转向对增强城市发展能力，以社会经济发展为先导，跳出既定的城市模型框架，整体研究城市改造动力与经济环境关系，准确把握当前城市改造的基本特征，制定适合本地情况的城市改造方针和政策。 其次，城市改造规划应由传
7、统的单一体形规划走向综合系统规划，由于我国现阶段的城市改造具有面广量大、矛盾众多的特点，加强社会调查和经济分析，对城市生活内涵和深层结构进行透彻剖析，结合总体规划修订和旧城用地结构调整，制定一个系统的和全面的城市改造规划，合理分布产业和人口，优化城市用地布局，并确定适宜的改造规划和发展方向。 再有，城市改造方式也应由目前急剧的突发式转向更为稳妥的渐进式。城市改造是一个复杂的过程，改造策略的制定受到多种因素的支配和制约，应重点研究不同地区不同类型改造的个性特点，深入了解多种因素的影响，充分考虑旧城区原有城市空间结构和原有社会网络的基础上因地制宜，结合城市的不同发展阶段和经济基础确定不同的改造标准
8、和实施步骤。 最后，城市改造策略应由零星走向整体。要保证城市改造目标的全面实现，必须要以健全、明确、积极、有效的运行机制和调控机制作强大的政策和资金支撑，政府部门还应以积极主动的态度，更多地关注提供何种方案及优惠条件来鼓励改造主体参与旧城投资再开发，并以更为开放的政策和更为严密的法规，运用激励改造主体参加与旧城投资再开发，健全规划控制与管理，充分调动各方面的积极性，形成合力，促进城市改造的健康发展。 4 总结 城市的发展是共性和个性的结合，中国的城市问题有其自身特点，应在坚持可持续发展和以人为本的原则下寻找适合中国国情的城市改造之路，同时也要充分意识到城市的发展与演变是一个过程，中国的旧城改造也将是一个不断渐变的积累、进而部分质变的长期历史过程，任重而道远。 参考文献： 1 王郁. 城市发展中的和谐与共生:城市改造的多维生态意义J.上海交通大学学报.2008 2 曾军. 当代中国城市更新与城市改造的分析J. 四川建材. 2007 3 翟斌庆. 城市更新理念与中国城市现实J. 城市规划学刊.2009 4 李鹏. 城市生活与城市改造J. 艺术世界. 2009
