1、刍议房建工程预算管理摘要：本文主要从现阶段房建工程建设过程中常见的预算问题出发，分析研究加强我国房建工程预算管理的重要举措和对策。 关键词：房建工程 预算管理 工程造价 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号： 1 我国房建工程预算管理常出现的主要问题及原因 随着工程建设的迅速发展，工程建设项目规模和资金投入的不断扩大，工程造价控制变得越来重要。如何加强工程造价控制使得工程资金消耗控制在合理的范围之内，节省工程投资资金成为了工程建设单位关注的重点。房建工程预算是控制工程造价的有效措施之一，对房建工程预算进行优化管理，能够为工程造价提供合理的保证，使得工程造价在控制范围之内予以准确化，同时
2、造价控制也是房建工程预算管理的首要任务。 1.1 房建工程预算管理水平较低，全程管理意识不足 整个房建工程所涉及到的利益相关者主要包括了房建工程的出包方、监理机构、工程建设承包方和工程图纸的设计单位四个部分，这四个部分对工程预算的管理影响都十分的重大，提供房建工程预算管需要这四方利益相关者能够在统一的理念和共识指导下，协同作业，以便实现工程造价合理控制的目标。但事实却是这四个利益相关者因为分属不同的企业阵营，彼此之间缺乏联系和沟通，很难就工程造价问题达成一致。第三方的建立机构涉足工程领域的仅仅只有质量和进度管理，很少涉及到工程造价。设计单位虽然设计方案时关注了造价问题，但也仅仅是涉及，而没有形
3、成造价的约束机制。工程造价控制不足，成本管理不善，或者资金预算不足，工程资金短缺，使得工程建设工期延误，造价越来越高。 1.2 房建工程预算管理动态不足，反应严重滞后 我国房建工程预算的编制工作往往采取定额预算的方式，工程资金预算所依据的定额数据一般是多年之前被逐年顺延下来的，使得工程预算不能及时的反应当前实际的价格变动情况，虽然许多施工企业意识到这种滞后性问题，纷纷采取了系数或者补价调整的错落，一定程度上缩小了与当前市场价格之间的差距，难他们之间由于庞大的工程建设支出难免会有不小的出入。房建工程企业在应用造价信息系统上，基本上还处于初级摸索阶段，相关最新价格动态不能及时获取，预算管理存在滞后
4、性。滞后的预算管理已经脱离了实际，不能反映工程需求的实质，不能适应市场经济的要求。 1.3 房建工程预算管理工作人员专业技能相对较低 我国房建企业在进行预算时，主要涉及的业务只有概算、结算以及审核三个项目。预算人员也往往只被运行从事工程预算。而且预算中采用的价格往往是过时的定额信息。这样在房建工程预算管理的过程中就出现了一个问题，那就是预算管理适应不了造价管理发展变化的需求。这主要体现在以下几点，一、预算管理工作人员的业务能力较差，不能就房建工程项目进行独自的经济判断和及时的复杂问题处理。二是对工程项目之间的协调组织控制能力较为薄弱，不利于形成协同效应。最后，对预算、法律以及经济知识掌握较少，
5、缺乏综合的知识体系，不能适应工程预算发展的需求。 1.4 限额设计推广力度不到位，设计管理制度有待进一步完善 工程设计阶段管理对工程造价的影响一般十分的重大，有关数据曾就设计阶段与施工阶段对造价的影响做了统计，根据工程有关特点的不同，设计阶段对工程造价的影响在三到七成之间，而施工阶段对造价的影响一般在三成以下，从中我们可以看出设计阶段的重要性。但是由于种种原因，设计阶段的工作在现行的预算管理体制下没有被给予足够的重视，限额设计制度没有运用到工程预算管理中帮助工程提高设计阶段对造价的控制。 2 完善预算管理的措施 2.1 全面推行工程全程造价预算管理 全程造价控制需要对工程所有项目成本消耗进行预
6、算管理，通过对工程从图纸方案设计到工程竣工全过程进行先关经济指标的测算和评估，来确定房建工程投资资金的预算。以工程设计为起点，采用限额设计的方式，结合动态预测相结合，充分保障工程所需资金的充足合理。强化工程建设的设计方案配比，及时检查，及时纠正偏差，加强工程建设变更的控制，严格变更程序，符合标准和程序的才予以执行，否则将不予批准。 2.2 提高监管在预算管理中的应用 我国房建工程预算管理普遍存在着管理混乱的情况，提高工程预算管理对房建工程造价控制的有效性，就需要提高监管在预算管理中的应用力度。整顿工程预算管理的秩序一般可以从两个方面入手。一是从业人员管理。从业人员的管理包括人员素质的管理、人员
7、工作程序的管理和人员录用的管理三个方面。着力提高从业人员的专业技能和综合知识的培养，严格控制人员在预算管理工作中的工作程序，保障预算管理工作的有序性；为工作岗位配备合适的人员，使得每个工作岗位都能够找到合适的人员，以做到发挥每个岗位在工程造价控制中应有的作用。二是，认真做好房建工程的定期预检工作，并把此项工作列为工程执法监察的重点工作。 2.3 造价管理信息系统构建与使用 现行预算管理普遍采用定额预算的形式在造价控制方面存在着明显的滞后性。究其原因是因为灵活多变且反应真实的价格信息不易获取或者获取成本较大。为了真实的反应工程造价经济实质，由过时信息制定的定额指导价格应当逐步的向市场价格的方向转
8、换。开发集市场价格信息采集、加工、传输、分析、管理、使用为一体的造价管理信息系统成为了房建工程适应经济发展需求的趋势选择。应用造价管理信息系统能够及时的获取最新的市场价格信息，以此为依据制定工程预算的编制工作能够对造价控制提供切实可行的工具支撑。 2.4 实行限额设计，严格设计各项控制 限额设计是指在已被批准的工程总概算允许的范围内进行工程项目方案的设计工作。限额设计对造价控制的作用可以用以下方式表述：在总概算的指导和约束下，通过采用价值工程的方式对工程进行价值层层分解，以便确定每个小项目的概算数额，按照概算数额的约束和指导制定小项目的方案设计，通过各个小项目概算的符合金额主推总体设计实现概算
9、符合，这样通过概算的限制作用，工程方案的设计就会形成一种造价节约机制。比如结构设计人员在选取梁柱时，出了需要考虑梁柱的截面，承载力和混凝土的强度外，还需要考虑资金的限制。限额设计不意味着一味的压缩成本，而不顾工程的质量。限额设计应当在保证工程质量的前提下，使用最少的资金投入。 3 结束语 控制工程造价，确保造价的准确性，防止造价超标现象出现是工程预算管理的主要任务。随着改革开放的深入发展，我国社会主义市场经济得到了不断的完善，与此同时，新的预算管理模式适应经济形势的发展而逐步的被确立起来，旧的工程预算体制被逐渐的被打破。面临新的经济社会发展环境的变化，房建工程预算管理工作出现了许多新的情况以及
10、新的问题。招标的出现，使得恶意竞标、认为操纵压标的现象出现；管理责任不明使得造价管理混乱；材料技术掌握不足，造成具有新技术和新特性的建筑材料价格居高不下等等。面对这些不断出现的问题，施工企业如何采取应对措施，建立造价控制机制，完善工程预算管理已经成为了一项十分迫切的需求。 参考文献： 1 简贵琴，浅谈住房建筑工程预算管理的问题及对策J.四川建筑，2010， （3）. 2 刘成，李建伟.房建工程造价管理存在的问题及对策J.技术与市场，2012， （5）. 3 陆非春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析J.建筑经济.2009， （9）. 4 何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策J.事业财会.2011， （2）. 5 杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价的有效途径J.黑龙江交通科技.2009， （1）.
