1、地质灾害治理工程造价控制【摘要】地质灾害在我国是比较常见的问题，其对人们生活环境的影响，对于国家经济的发展具有重要的影响。因此，每年国家都会加大对地质灾害的治理工程的投入。这就涉及到地质灾害治理工程的造价管理。笔者结合自己的研究，对地质灾害治理工程的造价控制盒管理进行分析。 【关键字】地质灾害，治理工程，造价控制 Abstract the geological disaster is a common problem in our country, its impact on the living environment of people, has an important influenc
2、e on the development of the national economy. Therefore, every country will increase the geological disaster management project investment. This involves the cost management of geologic disaster control engineering. My own research according to the author, the geologic disaster control project cost
3、control box management analysis. keyword geological hazard, control engineering, cost control 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 一前言 加强对地质灾害治理工程的造价管理和控制，不仅仅可以为工程施工企业节约造价，同时还能够以更加优化的施工组织和技术完成高标准和高质量的质量工程，其对施工企业的意义十分重大。本文以汶川地震灾害治理工程为例进行分析。 二地质灾害治理工程造价管理中存在的问题 1造价管理认识上的片面性 造价管理是一项全员参与的系统工程,是技术与经济的结合。但目前不少地勘施工
4、企业造价管理所需的大量信息流不能有效流转,导致技术与经济的脱节,整个造价管理缺乏系统观念。如技术人员提出的施工方案虽然能够完成设计要求,但从经济方面考量,却不是最优化的,大大缩小了施工企业的利润空间;又如技术人员提出的有些技术方案表面上看局部可能会增加造价,但从整个项目的生命周期看是可以节约造价的,这样的方案往往由于缺乏系统的经济比较而流产。这些都是技术与经济不相结合的结果。 2.项目造价预测上的滞后性 当前,许多地勘施工企业在投标阶段仍是由公司经营部按照政府规定的预算定额跳过项目造价预测,直接计算项目投标价格。对完成投标项目所需造价只是一种平均的、粗略的估计,若项目中标,再由公司造价部重新对
5、这个工程项目的造价进行详细地测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率,以此作为目标造价。这样做的结果一是造价粗糙;二是造价滞后,不利于执行。 3.考核机制上的不完善性 相当部分地勘施工企业考核机制落后,责权利并不真正对称。由于制度不健全,考核不力,或只奖不罚,或奖罚不到位,给造价管理工作带来不可估量的损失。在项目执行过程中,项目实施与造价管理脱节,项目部只知道花钱,只知道把项目按时、按质交出来,并不在乎花多大代价。 三地质灾害治理工程造价控制盒管理的对策 1.勘查阶段造价控制优化 勘查的目的在于查明地质灾害的成因、特征、稳定状况，并预测其今后的发展变化趋势，为治理工程方案选择和治理工程设计提
6、供科学依据。 地质灾害勘查不同于岩土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形测量、地质测绘、钻探、物探、试验等，通过这些手段查明灾害体规模、形态、结构特征，计算分析评价其稳定性，对灾害体发展趋势和危害性进行分析预测，在此基础上制定出灾害体工程治理方案，进行投资估算，为政府决策提出科学理论依据。勘查阶段主要通过合理地布置勘查手段、勘查工作量，来实现这一阶段的造价控制。按现行国土资源部于 2006 年 6 月 5 日颁发的滑坡、崩塌、泥石流灾害勘查、设计、施工行业标准，对灾害体测量比例尺精度，勘探线布置（间 距、孔深）等按不同勘查阶段都作了明确规定，如对滑坡复杂场地，可研阶段勘查不少于 1 纵 1 横
7、剖面，主勘探线间距为 4080m，辅助勘探线间距为 40120m；设计阶段勘探纵向不少于 3 条剖面，勘探线间距为 4060m。按此设计阶段勘查技术要求，仅钻探工作量对于茂县德胜寨滑坡勘查来讲，共布置钻孔 23 个，总进尺 965m，按计价格200210 号文工程勘察设计收费标准计算，钻探勘查费为 119.44 万元。 但通过我院专家和专业技术人员现场调查、测绘分析, 由按技术要求布置的 23 个孔减至 15 个孔，后通过省内专家经验打分评比，在此基础上又进行优化，最终确定的钻孔 12 个，总设计进尺 518m，经收费标准计算，钻孔勘探费为 68.98 万元，仅此一项比按规范原勘查设计方案费用
8、减少了 53%。 2.设计阶段造价控制优化 勘查工作后，根据灾害体的特征提出治理工程比选方案即可研方案，根据两方案比选或多方案比选，推荐最佳方案，进行优化后做为初步设计方案；在初步设计方案的基础上再优化，进行分项工程设计、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并进行施工组织设计等，完成治理工程施工图设计。 （一）有效地控制工程造价 在明确工程功能的前提下，充分发挥设计创造精神，在可研阶段，提出各种实现治理目的的方案，经过价值分析，从中选取最合理的经济方案。建筑材料费用通常占工程造价的 50%-70%，同时建筑材料的质量直接影响工程质量，因此尽量选用质优价廉的材料， ，从而提高价值。该阶
9、段控制造价的关键在于勘查报告结论的准确可靠性，如岩土力学参数选取的正确性，所计算稳定性与宏观表象判断是否一致，进而证明计算的下滑力、推力等的准确性。工程结构设计大多沿用材料力学、结构力学的弹塑性理论，该过程对造价控制所起作用不大。 另外，工程项目的重要性决定工程结构和岩土力学安全系数的取值，因此，设计人员还应对拟建工程规划有所了解，如位于茂县回龙村 2 组的回龙滑坡在可研方案中，提出抗滑桩和锚索两种不同方案，从技术上都可行。从经济上比较，在取设计工况 1.15 安全系数下，方案一比方案二总投资少 92.30 万元，推荐抗滑桩方案。考虑到该滑坡目前只威胁到前缘居民 5 户 20 人和进沟 1 条
10、机耕道，专家评审时提出，安全系数可按 1.05 防治，工程治理费用节约 42.20 万元。采取同样的抗滑桩方案，在不同安全系数取值情况下，工程治理费用比原来减少了 54%。 （二）优化使用功能 价值工程的核心是功能分析，对分项工程每项功能进行分析，比较各项功能之间的比重，在达到防治地质灾害目的的同时，尽量达到美化、工程措施与自然景观和谐的效果，尤其是在风景名胜区。目前在震后灾区重点地质灾害治理设计中，除治理灾害本身外，还应兼顾城区、集中人口区生态环境的美化，提高灾区人民生活质量。 3.投标阶段的造价管理 对于投标阶段的造价管理,主要是进行造价测算,以确定投标报价。造价测算是一项具体而系统的工作
11、,要根据施工现场踏勘,结合工程的特点,确定工艺流程、选用合适的施工技术措施、制定合理的施工组织措施、进行机具的配置、工种结构和人员的选配;根据招标文件确定材料到场的实际价格;根据工程所在地与现驻地的远近,计算人员机械调遣和现场管理费用;根据项目工期要求计算工程总体施工费用;在此基础上,确定各类税金、计算投标费用、预计保修服务费,从而测出工程的直接支出,并以此作为投标的最低底价。 4施工阶段造价控制优化 （一）施工组织方案的优化 施工阶段的造价控制是一个动态而又复杂的过程，要从根本上解决造价控制的问题，首先要有一个稳定的项目管理组织，其次造价控制的思想深入人心，最后每个人都能积极参与到建筑项目的
12、造价控制工作中，发现问题、解决问题。所以说，组织措施是解决造价控制问题的关键。 （二）加强质量和工期管理 在施工过程中严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，做到一次成型，一次合格，杜绝返工现象所造成的人、财、物等大量的投入。可通过制定详尽的节约增效的管理制度，减少材料浪费，降低工程造价；对材料操作损耗特别大的工作，由生产班组设专人负责造价监督。实行奖罚措施，调动节约积极性。结合施工方法，进行建筑材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比等方法降低材料消耗。结合施工方法，进行施工机械设备选型设计，确定最优化的机械设备的使用方案。严格控制建筑项目施工的进度计划，根据施工的进
13、度计划及时组织材料、构件的供应，保证项目施工顺利进行，防止因停工待料造成损失；定期进行造价核算，对施工项目的各项费用实施有效控制，发现偏差则分析原因，并采取措施纠正，从而实现造价目标。 5.工程结算阶段的造价管理 包括工程验收后的结算和工程款的回收工作。要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档,及时办理竣工决算,以明确债权、债务关系。同时应指定专人负责与业主方联系,力争尽快回笼资金。 四结束语 综上所述，地质灾害治理工程在我国比较多，加强对治理工程的造价控制和管理，不仅可以保证治理工程的质量，还对施工企业的具有重大的意义。 参考文献： 1吴国华; 周华 浅谈政府投资地质灾害治理工程的造价控制与管理“资源保障 环境安全地质工作使命”华东六省一市地学科技论坛文集 2011-11-26 中国会议 2朱忠荣; 蔡启龙; 寇国祥 试论监理在地质灾害治理工程中的控制作用中国地质灾害与防治学报 2005-06-30 期刊 3张剑 镇江地质灾害治理工程项目管理中的问题与对策探讨江苏地质 2008-03-28 期刊 4陈绍清 谈地质灾害治理工程施工质量验收标准体系建设探矿工程(岩土钻掘工程)2008-09-25 期刊 5二一二年度湖南省国土资源厅地质灾害危险性评估单位和地质灾害治理工程勘查设计施工监理单位资质(第一批)审批通告 国土资源导刊 2012-06-15 期刊
