1、电网工程造价管理与控制摘要：电网工程是电力行业发展中不可或缺的重要部分，电网工程造价控制水平的高低，也会对国家电力系统供电稳定造成影响，也直接关系到国民的日常生产生活。本文分析了电网工程造价控制工作中存在的一些问题，并针对这些问题提出了改善的对策 。 关键词：电网建设；工程造价；管理；对策 中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号： 一、电网建设中工程造价管理与控制的重要性 工程造价管理就是运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织
2、活动。 电网工程造价管理,属于价格管理范畴,是电网企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制的系统活动。我国是一个资源相对缺乏的发展中国家,为了保持适当的发展速度,需要投入更多的电网建设资金,而筹措资金很不容易。所以,要以这一基本国情作为出发点,深入探讨如何使投入电网建设工程的人力、财力、物力得以充分利用,最大程度降低劳动和物质消耗,以保证经济和社会效益最大化的实现,推动我国电网供应以及国民经济持续、稳定、协调发展,是目前我们必须要重视的问题。 电网工程造价管理的目的除了要对项目投资进行控制，以确保其不超过批准的造价限额,还要弘扬坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从国家的整
3、体利益出发,合理使用人力、物力、财力,取得最大投资效益。 二、电网工程造价控制工作中存在的问题 1、工程造价管理观念落后 我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中的计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”( 定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性) 的基础上，往往“四算”( 估算、概算、预算、决算) 分离， “ 三超”现象严重。必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。 2、法律、法规不健全 尽管我国己经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见
4、不鲜。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨己成当务之急。 3、电网工程造价控制工作中缺乏对信息的有效管理 国内当前的电网工程中，工程项目材料价格的选取依据来源于定额价格、调价文件等方式。在采取定额价格以及调价文件作为造价标准时，这部分价格是通过定额管理部门传达和下发，然而对于国内电力企业的实际工程项目造价控制而言，电力行业联合会所编制定价文件更新速度通常无法及时反映市场情况，此外，编制的计价资料标准也主要来源于对于一些大型电网工程项目的测算，并根据的是北京地区的材料价格标准，全国其他区域的电力材料市场价格会与该标准有所出入。所以，按照定额方式进行工程造价的编制，很难真实的反映出市场价格的变化以及
5、不同地区之间的价格差异。 4、工程造价管理从业人员素质较低 目前，我国工程造价管理领域的从业人员有 80 多万。这 80 多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到 1%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足 1%，所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。 5、电网工程项目招投标过程中的问题 国内许多的电力企业在
6、电网工程建设项目的招投标阶段，参与建设项目投标的施工企业主要集中与电力系统内部。招标方对招标电力项目的描述不够详细，投标单位对于项目现场的实际考察不细致，投标企业在实际标书编制时，仅仅注重于企业的资质，为了获取项目采用的低价竞标的手段，寄希望于后期的工程费用结算获得收益。恶性竞标也就使得招评标环节的合理性大大降低，无法真实的反应出实际的工程情况，最终标价甚至要低于项目施工成本底价，也就使得很多工程施工企业在进行项目前就出现了亏损情况。 三、加强电网建设工程造价管理与控制的对策措施 1、更新观念，确立全过程控制投资意识为了使工程获得更好的经济效益和社会效益，需要在项目建设的各个阶段，即项目决策阶
7、段、设计阶段和实施阶段对人、财、物等资源进行合理利用，确保项目造价的科学合理，这些也是全过程控制内在要求的体现。考虑到工程建设周期长、技术复杂等特点，必须对项目全过程进行分阶段多次造价，保证项目造价的合理性。 2、完善工程造价控制的信息化建设 构建全国统一的电力工程项目造价数据信息网，加强建造设备以及材料的最新指导价格，推广兼容性更强的造价管理软件。此外把电网工程项目中的各类施工信息报表、财务报表合理的深加工、再利用，为电网项目造价信息存储和交换提供建议，并有效的对相关数据进行科学的分析整理，以便于后期的综合利用。以便及时准确的反映电网项目在设计、施工建设各环节的实际情况。及时、准确的掌握新电
8、力技术、新施工工艺的推广和使用情况，为今后工程项目管理提供数据支持。改善电力工程造价控制行业工作者对于信息化手段的使用能力。以适应电网工程造价信息化的发展趋势，并推动电网工程信息管理模式的健康有序发展。 3、抓好设计方案的优化、完善, 尽可能地避免出现工程的变更 设计是项目实施的龙头, 也是项目施工的依据。设计方案的好与坏, 决定项目实施的易与难, 反映出设计变更的多与少, 同时也影响着工程造价的高与低。所以必须要重视设计方案的编制、抓好设计方案编制过程的各个环节, 对控制工程变更是非常重要的, 对项目的实施也非常重要, 对造价的控制也有着举足轻重的作用。 4、合理分标电网工程 对于一个较大的
9、电网工程建设项目的施工, 最好对单独由一家承包商很难实施, 且造价不易控控制, 为达到快速建成的目的, 有效缩短工程的工期, 节约财务费用, 就可以将工程划分几个标段。标段的合理划分切块, 对于工程的快速实施及控制工程造价的意义非常重要。适当的切块分标可以造成激励的竞争态势, 加大竞争。划分标段时, 也要考虑工程实施的难易相结合, 说简单些, 就是肉和骨头合理达配, 从而控制工程实施难的工程的造价。 5、合理确定电网工程标底 电网工程标底是投标人确定工程投标价格的一个预期目标, 也是在评标过程中的一把标尺, 他对控制工程的造价具有很大的作用, 在招标投标过程中非常关键, 标底定的科学合理, 则
10、工程造价能够合理控制。 6、审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关工程结算是竣工结算阶段工程造价的控制要点，而工程量的计算则是重中之重。因此必须保证工程量的统计数据准确、客观、真实，以免给施工单位以可乘之机，故意在该阶段重复计算或增加工程量。 7、注重电网工程造价控制人才队伍的建设 依据现代企业的制度体系，强化目前电力企业的管理体制，积极开展人才培训计划，以提升电网项目造价控制能力。同时也必须承认，造价控制行业在国内发展的起步较晚，发展水平也较为落后，虽已初步构建起了造价工程师、注册制度，然而从行业的整体情况来说，目前造价控制队伍的整体水平不容乐观，亟需加强。只有重视造价控制从业人员的日常培训和深造，此外还应该加快储备人才的培养，源源不断的为电力行业输送人才。 四、结束语: 电网建设工程项目造价审计关系到电力企业的投资等整体效益，涉及到投资决策、资金运作、规划设计、施工管理、竣工决算等多个领域，为控制好造价水平、提高经济效益，强化工程造价管理是实现电网科学发展的基础,是防范经营风险、提高投资效益和实现企业科学发展的重要举措。 参考文献: 1李正文浅谈电力工程造价管理问题与对策 现代经济信息2011（08） 2张斌探析电力工程全过程造价的控制 民营科技2011（03）.
