1、对城建档案管理工作的探讨摘要：近几年来，随着城市建设的快速发展，全国各地都在陆续建立城市建设档案馆，城建档案在城市建设中发挥着日趋重要的作用。作为一名城建档案管理工作者如何提升城建档案管理水平，充分发挥城建档案服务政府决策和大众需要的价值，成为当今城建档案管理提出的新要求。 关键词：城建档案 管理 中图分类号：C816 文献标识码：A 引言 城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城市建设档案源于城市建设的发展，与实现经济效益和社会效益紧密相连。城建档案的收集、管理、利用都受法律法规的约束。有人说城建档案可有可无，
2、明显这种说法是错误的，因为城建档案具有一定的行政职能，就像法律一样，必须具有对人和事的约束力和保护性，城建档案管理也是一样。 一 城建档案管理的现状和主要问题 我国的城建档案工作机构主要有两种类型：一种是各级建设主管部门为履行对本单位和所属单位城建档案工作的管理职能而建立的行政管理型机构；另一类是面对城市建设活动所产生的城建档案而建立的保管利用型工作机构。目前许多城建档案馆出现了一些新问题： 人员编制严重不足。各级城建档案馆中，除了一小部分相对充足外，其余的严重缺少专业人才，致使工作中要求和现实需求差距很大，由于受编制限制，使大量专业人才无法进入。 经费紧张。政府投入经费相对较少，只能维持正常
3、的开支，由于资金不足，一些设施、科研经费无法保障，档案的管理水平得不到提升，这严重影响了城建档案事业的快速发展。 领导重视不够，对档案管理意识不强。有些地方领导对城建档案工作重视不够，认为这只是常规性的工作，应付过去就可以。建设单位对档案管理认识不深入，认为没必要抓这么紧，这对城建档案管理工作的顺利开展也造成一定的影响。 二 城建档案的管理范围、特点及作用 城建档案属于科技档案的组成部分，是城市建设规划、发展的真实记录。城建档案范围应包括城市规划档案、城建工程竣工档案、城建管理档案和城市建设设计、施工、科研技术档案。 城市建设涉及到城市发展的各个方面，是集各学科为一体的综合性规划，所以呈现出以
4、下特点：综合性强、涉及的面广、内容复杂、整体性强的特点。因为有以上特点，所以在档案管理中要统一集中管理，这就需要有一个能够完整反映城市真实面貌的城建档案。 城建档案作用有多方面，以下是城建档案的主要作用： 为制定城市整体规划提供历史依据 为城市建设规划用地、审批以及确定工程建设位置，提供可靠的凭证材料 为组织安全施工避免挖坏地下工程设施提供资料 为工程本身的管理、维修、扩建、恢复工作提供依据 为历史查考、产权查证、总结经验提供材料 用于工程建设重复使用、科学研究和绘制全市城市建设现状图等 三 城建档案管理工作的内容、原则及意义 城建档案管理分为归档前和归档后的整理工作。归档前要对城建文件材料进
5、行鉴别，鉴别后将材料组成保管单位进行编目。归档后就是对保管单位进行检查和分类 ，由档案管理人员进行管理，确保城建档案的保管质量以达到最佳的管理效果。 城建档案管理要遵循以下原则： 对材料的整理应该由城建档案材料形成单位来做。因为它们是城建文件材料的直接形成者，各文件材料整理好后，移交到城建档案馆。 对城建档案的管理应该由城建档案馆来做。这就要求档案管理人员对档案进行检查和监督。 档案的管理要有利于安全保管和方便利用。确保城建档案的安全保管和方便利用是城建管理人员的主要任务。 城建档案是对城市规划、建设、管理的的真实情况的记录，城建档案工作中的每个环节都发挥着各自不同的作用。城建档案的收集是城建
6、档案工作的起点，只有对收集来的材料进行整理才能充分利用，整理是城建档案工作的中心环节，管理是城建工作的目的。城建档案的提供是方便利用者，所以城建档案的好坏直接影响利用者。 四城建档案管理流程及管理制度 工程建设申报时，建设单位应向城建档案部门签订报送建设工程档案责任书 ，并缴纳管理费；建设过程中城建档案部门对工程相关的资料进行现场指导检查；竣工前由建设单位提前报请城建档案部门进行预验收，审定合格后方可组织工程竣工验收；工程竣工验收后，建设单位在三个月内向城建档案部门移交建设工程档案，以上内容是城建档案管理整个流程。 城建档案管理制度如下： 城建档案要按工程项目进行管理，对接收的案卷分别进行编目
7、和整理便于保管和利用。 对城建档案进行定期检查，对褪变破损档案采取相关措施，做好档案的保管工作。 做好城建档案的提供利用工作，熟悉管藏，提高查全率、查准率，以便更好的查阅利用，提高城建档案的科学管理水平。 4.做好城建档案的检查工作，对保管期满的档案及时登记造册并写出销毁报告，经批准后销毁。 五 做好城建档案管理工作需要从哪几方面入手 高度重视，加大投入力度。 城建档案是城市建设的重要组成部分，各级建设部门及档案管理部门的领导都应必须给与高度重视，财政部门要积极争取上级对城建档案管理事业加大经费投入力度，把城建档案管理工作纳入城市建设发展规划中，大力支持这项工作。 （二）立足本职，自我发展。
8、城建档案管理人员要转变观念，要加强内部管理和改革机制，靠自己的实力来壮大自己的队伍。 1.加大教育和培训力度。城建档案管理涉及的知识面比较广泛，这就需要我们不断学习各种知识，加强专业知识培训，举办各种交流研讨会，提高管理人员的管理水平、综合素质和道德水平，为广大需求者提供优质的服务。 2.提高对城建档案工作的认识，加强档案管理工作。城建档案主要是对城市建设的规划发展的管理，现在城建档案工作的重要性越来越被人们重视，随着建设水平的发展，城建档案也会有越来越多的新信息大量涌入，所以档案管理者在面临严峻的形势下，要提高专业管理水平，以促进档案管理工作的发展。 3.加强城建档案信息资源的开发。大力开展
9、城建档案接收工作，提高数字化档案管理，建立城建档案网络管理；加大城建档案的宣传力度和对城建档案的保护管理工作，加大对城建档案的检查与监督，确保城建档案的真实完整性，便于需求者的利用。 城建档案是城市规划发展的真实记录，是对未来城市建设基础性的参考资料，随着时间的变迁和建筑逐渐老化，需要重新建造维修，这就需要有一定的历史依据，如果没有这些科学合理的文字记载，以后的城市建设也会有一定的困难。然而城市档案还需要有一定的管理部门来管理，这就要求管理人员必须有相当高的专业管理水平和技能，运用科学合理的方法和原则管理好城建档案，利用城建档案更好的为城市的建设发展提供优质的服务。 结语 城建档案管理工作将会
10、随着社会的发展和科技的进步不断扩展，只有加强管理和对城建档案管理工作的深入认识，扩大自己的队伍建设，提高专业技术管理水平，加强档案数字化和网络信息化建设，以便满足城市建设发展的需要。总之，我们一定要做好城建档案管理工作，城建档案才能发挥其应有的作用，更好的为城市的现代化建设服务。 参考文献 1许晓平.充分发挥城建档案作用J. 中外建筑. 2006(04)2张佳.做好城建档案工作为城市的快速发展提供有力保障J.才智，2009， （16）.3汪罡.城建档案在城市建设中的作用不可忽视J. 城建档案. 1998(01) 4 李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06 5蒋穗珍.浅谈现代企业对档案管理工作的新要求J. 广东建材. 2006(07)
