1、对工程量清单报价与工程管理相关的几点思索【摘要】本文着重论述了投标企业如何进行报价，工程报价应根据企业定额并采用不平衡报价法等技巧进行，提高工程变更索赔费用。工程中标后，应对工程成本费用要素如人工费、材料费和机械费、其他费用等进行严格管理，对工程施工过程中发生的设计变更或其他与合同和工程清单不一致的地方进行记录并签证，为以后的索赔作准备。同时，本文还强调了应进行合理的索赔。 【关键词】工程量清单工程报价 工程管理 索赔 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目设置、统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市
2、场实际和企业实际，充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合当今市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。下面就施工企业在实施工程量清单计价后应做好哪些工作发表几点想法。 一、 投标企业如何进行报价 1 、 人工机械高提效和高取费。四川大渡河长河坝水电站大坝工程标施工是水电五局于 2010 年参与投标并中标的一个大型项目，招标人在招标文件中也规定采取工程量清单的方式报价。对于投标企业来说，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业
3、的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。很显然，这些是最基本的，是任何企业都将在平时的施工管理中逐步积累起来的报价资料，是企业经营的策略和商业秘密。因此竞争中，投标企业对外必须以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。水电五局在本项目报价中将综合单价中的其他直接费、现场经费、间接费降低了 10%、利润也取了 4%， 这体现水电五局的整体实力，同时高取费率对工程变更索赔单价是非常有利的。 2 、适当采用不平衡报价。为适应工程量清单报价，投标企业对内还需进行单价的合理分析与
4、确定，以确保报价的整体竞争力。在总标价基本确定的前提下，采用不平衡报价法，即在总报价固定不变的前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。在施工时投标企业中标以后可以在合同履行前期就能收回比常规报价所能得到的更多的工程款，尽量实现内部管理的资金负占用，采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位。作这个工作的前提是要对给定的工程量清单中主要工程量进行复核，把相差较大的项目列出来，对工程施工过程中要增加的项目适当地报高价，对工程施工过程中要减少的项目适当报低价，采用不平衡报价法还能使企业实际结算款项比报价单的款项多。
5、如在此次投标中计算出的土石方开挖单价，虽然清单上有工程量，但施工时存在不确定因素，所以采取比其他单价降价幅度稍小的措施来减少因降价带来的利润损失。 还有一种很可行的不平衡报价的办法就是对于工程地质资料勘测研究不够深的项目，可以采取报低价的方法报价，提高中标率。长河坝大坝标中的砾石土心墙填筑料的料源地质情况与实际施工中遇到的地质情况差距很大，砾石土料源的超径料超标，经设计院与业主共同研究决定增加土料过筛工艺，即对砾石土源料进行筛分，这就产生的相应的索赔，对施工企业是十分有利的。 3 、项目单价构成清晰。对于工序较为复杂的项目，分开工序报价，使该单价构成清晰,在合同施实过程中,如果某个工序条件发生
6、变更,则在变更过程中有利于提交更为准确的变更报价,加快变更索赔的审批工作。长河坝大坝标过渡料填筑报价中将开挖、装车运输、摊铺、碾压几个工序分开，施工中由于地质原因，导致按原方案爆破出的过渡料不满足要求，为生产出合格的过渡料，在施工中经设计、业主和监理同意，对开挖爆破的耗药量进行了调整，因此在变更索赔工作中仅对开挖瀑破部分进行变更，简化了变更索赔工作，提高了工作效率。 二、中标后企业如何管理好项目 工程中标后，项目部对工程成本费用要素如人工费、材料费和机械费等进行严格管理，对工程施工过程中发生的设计变更或其他与合同和工程量清单不致的地方进行记录并签证，为以后的索赔作准备。在正常情况下，以工程量清
7、单报价中标的工程，工程造价已基本确定，只有当出现设计变更或工程量变动时，才进行调整计算。因此，实施工程最清单报价的工程，其成本要素的管理重点就是在既定收入的前提下，控制人工费、材料费和机械费等成本支出。 1、 人工费的管理 人工费支出约占建筑产品成本的 15%左右，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人主费用控制指标，主要是从量上加以控制，重点是对在建工程过程控制。首先项目部的技术部门在月初根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工
8、数量连续记录，在完成一个分项后，就同工程量清单报价中的用工数量对比，找出存在的问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益。清单中的总包项目，结算用工数量一定在控制指标以内考虑.确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题存在根源，及时同甲方及监理工程师办理有关现场签认手续。在人工费用支出中，要杜绝没有工程量清单以外的支出，因为这些支出意味控 制指标的失控，减少已取得的控制成果。 2、 材料费的管理 材料费用开支约占建筑产品成本的 60%左右，是成本要素控制的重点。材料费用受材料供应方式影响，主要为发包人提供的材料和承包人自己采购
9、的材料。从采购角度讲，发包人提供的材料一般都是价格已经确定，而由承包人自己采购的材料就存在材料价格高低的问题，在采购过程中降低材料单价是关键。 在工程量清单报价下，材料费用管理的重点是为整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料.建立好材料供应商关系，减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。延长自有周转材料使用寿命，混凝土施工中用的模板要在使用后及清理校正，这样可以增加周转次数。对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，减少占用天数. 3、 机械费的管理 机械费的开支约占建筑产值的 10%左右，其控制指标主要是根据工程量清单计算出
10、使用的机械台班数.由于机械一般是承包人自有的或承包人从外边租赁的，其价格不会变化，因此机械费的控制主要是用量的控制。对于租赁的设备，应充分考虑现场情况，做到设备的合理布局、充分利用，特别是合理安排大型设备迸出场时间以降低费用。项目部在施工过程中，每天做详细台班记录，对于发生发包人方或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行使用的情况如现场停电等，一般在当天争取同发包人办好现场签证手续.月末实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对自有或融资租赁的设备，更应做好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转，少做无用功。 4、 其他费用的管理 除了人
11、工费、材料费和机械费以外，施工过程中需要控制的费用还有管理费用、临设费、税金、保险费。这部分费用在中标后以后就成为既定的数，因此在施工过程中应注意以下几点: (1)节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续;提高管理人员的综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，做到精打细算，控制费用支出。 (2)临设费管理的重点，是依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。对重复利用的临设材料每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数，延长使用寿命。(3) 税金、保险费是国家政策严格控制的费用，应依据工程进度款及时上缴，
12、不得拖欠。 5、 对设计变更和工程签证的管理 在柳洪水电站首部枢纽工程施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更;同样对施工图以外的项目内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等事件，这些发生后都需要办理工程签证。项目部首先安排负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚，其次预算人员审核变更或签证签字内容 要清楚完整、手续齐全。根据合同有关条款及时向甲方提出变更后的费用报告，减少以后工程结算中的麻烦。 三、 在结算阶段如何进行索赔 施工索
13、赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还其在施工中的费用损失。这是国际承包工程中经常发生的正常现象，是合同意识加强的体现。过去有一种现象是“低价中标，高价索赔“，随着建筑市场竞争渐趋激烈，这种做法会严重损害承包人的形象，因此应当提倡合理索赔。 合同执行中常见的索赔内容投标后文件修改;制约工程进度因素;工程执行中质量、标准等变化;承包各方、各专业之间接口问题，发包人的工作指令，规避风险措施等方面。承包人必须做好施工索赔的原始依据，否则索赔元依据，一切都是空谈。索赔程序是按合同中规定的时间及时提出索赔要求，按国际惯例是索赔事件发生后在 28d 内承包方提出申请
14、意向书，以便监理工程师及时调查处理。 索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。 五、 结束语 长期以来，我国承发包计价、定价以工程预算定额作为主要依据.定额中人、材、机的消耗量是根据国家有关规范、标准以及社会的平均水平确定的，不能反映实际的消耗量，不能全面体现企业技术装备水平、管理水平和劳动效率。因此，编制切实可行的企业定额已经迫在眉睫。 实施工程量清单报价后，工程投标要采用不平衡报价等方法，尽量使承包人在中标以后尽可能早地收回资金，尽可能多地收回资金。工程施工阶段要根据最优化的施工方案对人工、材料和机械等做好严格管理，同时做好设计变更、施工条件变化、工程外界因素影响等的记录和确认工作的管理。在工程竣工结算阶段，要根据前期的记录和确认的与合同不)致的条款进行索赔。
