1、对高速公路工程造价影响因素有效控制的探讨摘要：在高速公路项目建设过程中，对工程造价缺乏有效的监控措施与控制方法，成为我国目前高速公路工程造价管理领域的主要问题。 关键词：高速公路；项目；工程造价；控制 Abstract: In the process of highway construction, the project cost and lack of effective monitoring measure and the control method becomes a main problem in highway engineering cost management field
2、in our country at present. Keywords: highway project; project cost; control; 中图分类号：U412.36+6 近年来，高速公路建设逐渐成为基础设施建设的重点，国家用于高速公路项目的资金也逐年递增，但在高速公路建设过程中却往往产生“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，使设计概算起不到控制项目总造价的作用，使国家投资无法达到最有效利用；针对此现象，结合多年一线工作经验，对高速公路项目工程造价管理存在的问题进行分类比较，以期探讨高速公路工程项目造价控制的可行办法。1 影响高速公路工程造价的动态因素 1.1 工
3、程设计的变化 任何一个高速公路建设项目，都确定设计任务书，然后进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收。由于种种影响工程设计的客观条件的变化及工程设计水平和某些不可预见等主观因素的存在，致使工程设计的变更是客观存在的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等，这些动态因素均能直接造成工程造价的变化，且数量和造价均不可忽视。 1.2 施工材料价格的变化 施工材料费是工程造价的主要组成部分，因而施工材料价格的涨落，是影响工程造价变化的重要动态因素，如出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化
4、，从而直接影响到工程造价；特别是高速公路路面工程原材料之一沥青价格的涨落，直接关系到路面工程造价的高低。 1.3 地质水文条件的变化 在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出，其形成的动态影响因素主要存在于两方面：一是因该工程地质变化的多样性，导致实际施工时地质环境与设计图纸提供的地质环境有较大不同，引起大的基础工程变更，从而造成工程造价变化；二是由于该施工地区水量极为丰富，河流存在旱汛季水量变化，使辅助作业增加，如围堰和钢板桩及抽水泵的引入等等，另外还有已完工程的保护保养不力
5、造成抗灾效力下降，致使工程返修或返工，都大大影响了工程造价的变化。 1.4 公路工程定额费用标准的取定与变化 当前，高速公路项目工程造价的编制依据主要是各类行业定额和已批准的费用标准，因在取定定额和费用标准上的不同，会造成工程造价的高低不同。同时，对预算定额，在人工费取费标准上又存在很大差异，从而也影响了的工程造价的一部分。 1.5 不可预见因素的影响 不可预见因素的影响主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁、滑坡、泥石流、地震等等，都会对已建未建工程造成影响，因而不可避免造成工程造价的变化；虽然有工程保险可予部分弥补，但从已实现赔付情况看，保险降损只占极少部分，大部分的损失或工程造价的变化多由
6、建设单位或施工单位独立承担，这在工程造价的变化虽不是主要因素，但数量却不容忽略。因此，对这类不可预见因素在工程实施前地充分考虑是降低工程造价的重要措施之一。 1.6 新材料、新工艺、新技术的使用 随着科学技术的不断发展，新材料、新工艺、新技术广层出不穷，并且广泛运用于高速公路工程的施工中。但这些新材料、新工艺、新技术的标准工料机消耗一般都无法同时由统一的定额给定，凡涉及这些新材料、新工艺、新技术的分项工程甚至单项工程的工程造价都无法预先准确确定，只能套用类似定额项目或进行人为估价，从而影响了整个高速公路项目工程造价；如果在此类新技术的研发同时有指导性定额标准发表，将会大大降低此类因素对工程造价
7、的影响程度。 2 高速公路项目不同阶段的工程造价控制 2.1 高速公路项目设计阶段的工程造价控制 2.1.1 重视初步设计方案的选择 初步设计是多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计的限额设计控制中，各专业设计人员应强化控制工程建设造价意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备、材料过程中应先掌握工程的参考投资和工程量，严格按照限额设计所分解的投资造价和控制工程量进行设计，并提出节约投资的措施，力求使工程初步设计方案更接近施工条件，从而使工程造价也更接近实际。 2.1.2 严格控制施工图预算 施工图设计是指导工程建设的主要文件，是设计单位的最终产品。施工图设计必须严格按照
8、批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资造价进行。当初步设计受外界条件的限制时，如地质报告、工程地质、设备、材料的供应、协作条件、物质采购供应价格变化以及人们的主观认识的局限性等，往往会造成施工图设计阶段甚至在建设施工过程中的局部修改、变更，所以施工图设计与预算更应将初步设计进行细化，使施工项目更接近实际，以便指导施工过程中各项指标地有效控制，并且更加准确地控制工程造价。 2.2 高速公路项目实施阶段的工程造价控制 2.2.1 严格工程设计变更的审批制度 工程设计变更是指工程项目的实施过程中，由于工程量、施工进度变化使得施工项目发生变化或工程产生增减，如通过现场勘查、核对、分析、论证和
9、比选，在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化，为达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的目的而进行变更设计；工程正式开工后，因社会经济发展或企业投资效益的需要，在原批准规模以外新增并加以实施的变更。这些变更都可能使工程项目的数量、单价、费用等发生变化，从而导致工程造价发生变动。因此，工程变更对高速公路工程建设实施阶段投资控制起到举足轻重的作用，工程变更程序的控制、方案的选择、时效的控制都会对控制工程造价起到关键性的作用。特别是加入WTO 以后，国内建筑市场受外界影响不可避免，为追求更高利润，不合理工程变更也会对工程造价造成影响。因此，严格控
10、制工程变更对高速公路工程建设实施阶段工程造价的控制也十分重要。 2.2.2 要建立合理的价差调整办法 目前，对于施工材料的价格，各地的调价办法不一：有按综合系数调价的；有按不同类型工程的调价系数调价的；也有按工程的主要材料用量计算主材调价系数，另按综合系数调整其它材料价差的。设备及材料价格信息系统的建立，是动态因素在工程造价管理中的具体体现，也为建设单位编制、审批、审定投资估算、设计概预算、工程结算等提供价格依据。因此，有条件的高速公路建设单位，应有专人负责搜集设备、材料方面的资料，建立自己的材料价格信息系统。 2.3 高速公路项目竣工阶段的工程造价控制 工程竣工结算是施工单位依据承包合同规定
11、的内容全部完成所承包的工作，是建设单位进行最终工程价款结算的经济文件。由于编制工程结算不仅直接关系到建设单位与施工单位之间的利益关系，也是合理确定工程实际造价的重要依据，通常要求承包商要按国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的编制。但调查的实际结果是，经审查的工程结算与编制的工程结算价款往往相差 10% 20%。因而认真、准确地做好竣工结算的审计工作，对节约工程投资以及控制工程造价有着良好的作用，建设单位应十分重视工程价款的审核结算。 3 结束语 高速公路项目工程造价控制是一项复杂的系统工程。合理地考虑工程造价的动态因素，是适应市场经济形势、提高基本建设投资效益的必然要求。只有系统地
12、、全方位地采取措施，严格管理、加强协调，全面科学地在投资决策、设计、建设项目发包和建设实施阶段制定科学、合理、规范的工作程序，严格执行，并正确运用新技术、新工艺、新材料，才能更好地加强造价控制，创造良好的经济效益和社会效益。 参考文献： 1 王学明. 当前我省高速公路建设管理所面临的问题及对策J. 广东经济. 2006(02) 2 舒然. 筑康庄大道 谱兴赣华章省人大常委会组织视察鹰瑞高速公路建设情况侧记J. 时代主人. 2009(08) 3 房敏. 山东省高速公路建设融资问题初探J. 交通企业管理. 2010(04) 4 邓雁. 对新形势下高速公路建设筹融资的现实思考J. 中国总会计师. 2011(05)
