1、1君山区 2008 年度应急管理工作总结2008 年，我区应急管理工作在市应急办的指导和区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造“ 平安君山 ”、构建和 谐社会为主线 ，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，加强组织领导，完善预案体系，强化队伍建设，不断提高突发公共事件应急管理能力，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康有序发展，做出了应有贡献。一、2008 年工作开展情况（一）加强组织领导，应急管理工作地位进一步提高。区委、区政府主要领导对应急管理工作高度重视，多次听取应急管理工作情况汇报，研究并安排部署应急管理工作。区政府明确常务副区长分管应急管理工作，切实加强了
2、组织领导，全面落实了工作责任，切实加大了应急管理经费投入。2区财政年度预算应急管理工作经费 10 万元。有效保障了工作的运转和各项活动的开展，促进了应急管理职能的有效发挥。（二）夯实工作基础，应急管理水平不断提高。一年来，我们把夯实应急管理工作基础，作为提高应急管理水平的重点来抓。一是改善了工作条件。区应急办配备了 1 台工作用车、3 台电脑、3 台传真、3 部电话，更新了办公桌椅、档案柜等办公设施，工作条件全面改善。二是完善台帐建设，建立了“突 发事件信息台帐” 、“风险隐患台帐”和“ 政府机构台帐” 。三是 规范了档案资料管理，做到了突发事件有案可查。四是健全了“ 应急值守工作规 范” 等
3、工作制度，明确了各级应急管理工作机构和人员的责任要求；五是健全了应急管理网络。初步形成了区、镇（办）场、村（企业学校）“三级”应急网络。做到了社区（村）有信息员，镇（办）场有应急专干，区有应急办。六是着力加强了基层基础工作，出台了君山区关于加强基层应急管理工作的实施办法。明确了基层应急管理工作的目标，健全了基层应急管理组织体系，启动了基层应急预案建设，强化基层风险隐患排查能力和应急处置能力。（三）健全应急值守，应急管理进一步规范。我区进一步加强了对全区应急值守的领导，规范了全区应急值守的管理，区政府办下发了“关于 进一步加强应急值3守的通知”。区政府 值班室加强了内部建设，配备了日常生活用品，
4、安排了 5 名工作人员 24 小时轮流值守，制订了值守运行制度、总值班室制度、应急通信制度等值班工作制度。加强了值守规范管理，健全了值守机制，完善了信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早处置。（四）推进预案建设，应急预案体系逐步完善。根据上级要求，区应急办结合君山实际，对全区范围内的应急预案体系建设全面加强，全区确定应急预案 35 个，其中总体预案 1 个，专项预案 15 个，部门预案 19 个。2008 年来，组织相关部门、单位认真做好了预案的编制、审核、评审和发布。到目前为止，共发布了应急预案 17 个，其他预案进入审查阶段。（五）加强宣传教育，公众应急意识不断提高。2
5、008 年，我们着力加强了应急知识宣教工作。一方面，抓好中华人民共和国突发事件应对法的宣传学习，区委、区政府于 8 至 9 月组织了法制宣传月活动，区应急办借宣传月契机，组织干部宣讲“应对法”6 堂次。另一方面，扎 实组织开展了应急知识宣传月活动。在 5 月 26 日集中宣传日活动中，全区共设置集中宣传点 9 个，其中中心城区宣传点 2 个，社区、乡村集中宣传点 5 个，企业集中宣传点 1 个，学校集中宣传点 1 个。现场共发放公众应急手册 1 千册、突发事件应对法 500 份，各种宣传资料 16 种 5000 份，悬挂宣传横幅452 条，张贴宣传挂图 1400 份、宣传标语 3000 张，制
6、作宣传栏 2 个，宣传光碟 10 张，接受群众咨询 1.2 万人次，全区接受宣传的公众达 2.1 万人次。（六）坚持预防处置并举，应急管理职能得到充分发挥。进一步加强隐患排查和监控，组织有关部门开展突发公共事件风险隐患排查工作，全面掌握本区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。今年 1 月份的冰雪灾害中，区应急办在市应急办和区委、区政府的领导下反应
7、迅速、统一协调、及时传达领导指示和收集汇总全区信息。及时处置各类应急事项，有力地保障了人民群众的生命财产安全。一年来，虽然我区在应急管理工作方面做了大量工作和积极努力，但是客观分析我区应急管理工作也还存在一些问题和不足，与上级的要求还有一定的差距。在来年的工作中，我们将进一步加强领导，强化责任，落实措施，拾漏补遗，全面提高全区应急管理工作水平。二、2009 年工作思路52009 年我区应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，全面贯彻落实十七大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，按照中央和省、市的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基
8、础、扎实推进，为君山经济又好又快发展提供有力保障，为保障人民安居乐业、建设和谐君山做出积极贡献。一是加强预案体系建设。根据上级部署，进一步抓好全区各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。继续组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施和演练，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。确保预案编制工作全面落实到位。二是加快基层队伍建设。全面推进各镇、村、企业、学校应急管理机构和队伍建设；全面组建专、兼职应急救援队伍和区应急管理专家组，不断提高全区各级处理应急事务的能力和素质。三是健全保障机制。建立健
9、全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。四是健全预警体系。进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。建立完善我区突发公共事件预测预警体系，6对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。以政府电子政务系统建设为基础，加快应急信息平台建设。五是加强宣传推动。以突发事件应对法的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。六是强化工作基础。全面加强应急工作日常管理，完善各项制度、台帐、资料数据库建设；健全应急值守机制。加强值守备勤；规范突发事件信息报送。君山区应急管理办公室二八年十二月十二日
