1、对市容管理几个主要问题的把握TU984 市容管理是城市综合管理中的重要组成部分，是一项事关全社会，得益全社会的庞大系统工程。其涉及范围广、内容多，且具有动态性、复杂性、群体性的特点。在实际工作中应着力把握好以下五个方面： 一、户外广告的管理 如果说街道两边建筑物是这个城市的脸面，那么点缀在楼体和门前的所有广告、牌匾就是在这张脸面上一个个靓丽的装饰。因此，户外广告所产生的视觉效果和关乎的城市形象就显得尤为重要。户外广告主要包括：门店牌匾、墙体广告、落地广告、工地围挡广告、公交站亭、LED显示屏和临时设置的条幅等。其内容之浩繁，规格之多样是无以复加的。在管理工作中，首先是划分市、区两级的管理权限，
2、对所有户外广告手续、产权、期限等进行认真审查，分类造册登记、建立管理台账。其次是明确质量标准，并根据建筑物和区域的自然景观界定其户外广告的底面色调和字型规格，达到互相协调、相互衬托。再次是要做到“一店一牌” ，牌匾内容必须和工商部门核准的一致，尤其是在牌匾上不要有商业宣传的内容。最后是加强监管，严禁多部门审批，对隐瞒私批、越权审批、以罚代批的单位和个人一经发现要严肃处理，对版面破旧、残缺不全、设置不当要及时维修和拆除。 二、占道经营摊点管理 随着经济社会的快速发展，市区占道经营现象尤为突出。占道经营主要包括市内主次干道沿线的、小百货、小商品、水果摊、蔬菜摊、小吃摊和沿街店铺外溢以及路边洗车、路
3、边加工等现象。对占道经营的治理就是严格执法与和谐城管的辩证关系在具体工作中的应用。如果坚持“一赶、二扣、三处罚”的执法方式显然不是解决问题的根本方法，因为这些小摊户的群体大都是些城市困难的低收入人员和进城务工的家属为了生活采取的一种生存手段。我们一方面对违法占道经营必须绝对禁止，以保护大多数人的利益。另一方面要坚持以人为本，采取宽容的姿态，注重情、理、法的合理运用，给予有限开禁、合理疏导，以构建和谐城管。主要应从三个方面把握：首先是按照“疏堵结合”原则，在“整洁有序、合理布局、便民利民”的前提下，可在城区主干道的外延路段及次干道、居民小区周边的小街巷进行总量控制，合理设置一些占道便民服务摊点；
4、其次是管理好限时的早餐 6:308:30，晚餐 5:307:30 的小餐点、小摊点，做到及时清理和保证摊位周边环境卫生。第三是要明确摊点放置原则，设置标准和管理要求等，并与经营户签订现场管理责任书，明确其应有的市容和环境卫生的责任和义务，约束和规范其经营过程。同时对于少数的未经许可私摆摊点或擅自搬迁移位的，视同违规占道摊点，一经发现，依法给与取缔。 三、渣土运输管理 由于城市的快速发展，拆迁、改造、新建工地不断产生大量的渣土垃圾，使渣土治理成为当前所有城市中城管工作重点。渣土治理事关城市形象和“两个环境”建设，必须下大力气规范管理，建立渣土管理长效机制。首先要按照“综合整治、属地管理”原则，加
5、强组织领导以落实工地管理责任制为重点，将建筑渣土处置工地管理责任定人、定岗、定责。通过严查重管管出规矩、管出秩序、管出效果。其次是狠抓源头监管，坚持建筑渣土处置审批手续逐级申报制度，严把源头审批关，指导监督建设施工、运输单位，严格落实建筑渣土处置工地规范管理标准，强化施工工地监管责任人制度和重点工地监管制度，加强建筑渣土处置的管理，指定明确倾到点，及时监督疏导城区的建筑渣土排放。再次是规范渣土运输，实行运输单位和运输车辆渣土运输资质准入制，切实加强对运输企业和车辆监管，严格处罚沿途遗撒和私拉乱倒行为，严查黑车运输，努力规范城市建筑渣土运输秩序。 四、对露天烧烤的管理 由于露天烧烤成本低廉，利润
6、高，为众多餐点所青睐，同时在社会上也有庞大的消费群体。但其烧烤摊位大多是占用人行道路，阻碍市民通行。烟尘弥漫、污染环境、乱倒垃圾、噪音扰民，其久治不愈已成为城市的一大顽疾。也是每一个城管人员挥之不去的心头之“痛” 。存在决定思路，要在既让烧烤摊点满足部分市民的需求，又不对城市环境造成影响的前提下去加强管理。一方面应由城管“单兵作战”向协同公安、工商、环保、卫生等部门齐抓共管方面转变；一方面去规范管理、文明经营、变堵为疏，充分调动烧烤业主的自主性和参与性，通过与业主签订“承诺书”或“自律协议书”力求实现露天烧烤规范化经营。主要内容包括：指定地点、划出区域、规定时间（晚 6：0011：00） ，地
7、面铺设防油毡，桌椅放整齐，桌边有垃圾容器，严禁使用煤、炭炉具，一律使用达到环保要求的烧烤设备（电烤炉或无烟烧烤炉具） 。 五、治理城市“牛皮癣” 市区内在建筑物、地面或其它设施上采用刻画、涂写、张贴、喷印等手段产生的各种小广告，因量大面广、花样百出、难以根治，被形象称为城市“牛皮癣” 。大量“牛皮癣”的长期存在，不仅影响城市的外部形象，也反映了一个城市的管理水平，成为城市管理的一个大难题。虽然花费大量的人力、物力、财力来整治，但因其具有反复性、突发性、持久性很难根除。因此彻底清除“牛皮癣”成为一个政府的系统工程，绝不是单方面某一个举措就能杜绝的，要在治标和治本上下功夫，整合执法资源，广泛发动群众、多措并举、群防群治，下狠招猛药方能取得实效。 首先是政府要投入专项资金，建立奖励机制，鼓励群众自觉地去抓张贴者，举报幕后操纵者和提供服务的厂家。第二是实行“诱敌伏击”策略，用其电话号码，迎合其广告内容将其诱出，抓获重罚。第三是采取“斩草除根”行动。可由城管或属地管理部门先发现跟踪、取证查实，然后端掉制“癣”窝点，销毁收缴制“癣”工具设备，并将其号码送通讯部门停机。第四是做疏堵结合工作，在合适地方开群众免费广告专栏，让合理广告有落脚点。第五是采用高科技手段，提高清理的速度和质量。第六是加强宣传力度，提高市民环保和法律意识，对小广告拒而远之。
