1、对市政道路施工项目质量问题的探讨摘要：随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市建设事业呈现前所未有的发展态势。城市市政道路建设是涉及千家万户、影响百姓日常生活的一件大事，是各级政府实施公共服务职能，强化公共基础设施的一个关键环节，关乎政府的公众形象，关乎市民的满意度、关乎政府任期目标能否顺利实现。本文从对中小城市市政道路工程质量现状分析，确定中小城市市政道路工程建设过程中存在的问题入手，提出了市政道路施工项目质量问题的应急补救的措施和要求。 关键词：市政道路；施工；项目；质量；问题 中图分类号：TU99 文章编码： 1 引言 我们熟知的道路建设包含很多方面，如国道、省道、高速公路、乡村
2、道路等等，而其中，市政道路工程又有许多不同于其他道路工程的特点，城市交通不允许工期过长，地下、地面及空中管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥立体分布，市内公用设施、交通设施与道路建设同步建设，这些都是其他道路所没有的特殊问题，加大了工程的复杂性和困难性，相应地，经常出现一些特殊的质量问题。 2 中小城市市政道路工程建设过程中存在的问题 2.1 市政工程建设违背建设程序 中小城市市政道路工程,是城市基础设施建设的重要方面，属地方政府行为，建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看,是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目，工程主要分布于城市建成区域，由于受到环境、场地
3、、交通等多种因素制约，一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是：市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后，重政治、轻技术，重工期、轻质量，重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比,更是普遍存在“一手硬，一手软”的问题,市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视，给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2.2 市政工程监理不到位 （1）监理徒有虚名。目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象,笔者曾多次见到某些市政工程
4、项目,投资均以千万元计,但承接监理任务的监理公司在现场就只有一名所谓的“监理工程师”,当问及一人如何完成繁重的监理任务时,得到的回答是“没问题,一直都是这样监理啊!”笔者对这种回答深感漠然,深入了解后才发现,所谓“这样监理”实质上是“徒有虚名”而已。有的城建主管部门领导甚至认为:监理这事儿,没有不行,但真让他按照规范事事过关,工程就没法子干了。 （2）建设工程监理所处的设计环境错综复杂。质量责任，重于泰山。随着现代化步伐的加快，中小城市市政道路等基础设施建设飞速发展，质量问题也越来越成为市民关注的焦点,工程监理也越来越受到重视。但是,目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”,其深度与细度不敢恭
5、维“, 错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因,可能会经常改动设计方案,而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。在现实运行中,监理对此往往无能为力,只好认可这设计现状,期盼平安无事。但是如今国家实行的是监理终身负责制，一旦发生意外事件, 结果不堪设想。 （3）业主环境欠佳,监理工作繁重,步履艰辛。众所周知,工程建设的三大目标:质量、进度、投资相辅相成,不可偏废,缺一不可。但事实上,在部分政府、建设部门和建设商的眼中往往是政绩和利益是主要的,除去“捂紧口袋”少花钱之外就是另一句经常听到的话“赶紧往前抢工期” 。至于工程质量则强调得不多。这种思想与国家规范所述的建设监理
6、工作要“控制工程质量、造价和工期” 、 “实行建设工程监理制,目的在于提高工程建设投资效益”等指导思想是格格不入,给监理日常工作无形中增加了不应有的束缚与压力。 3 质量问题处理的方法 3.1 质量问题处理的应急补救措施 工程中的质量问题具有可变性，往往随时间、环境、施工情况等而发展变化，有的细微裂缝，可能逐步发展成构件断裂;有的局部沉降、变形，可能致使房屋倒塌。为此，在处理质量问题前，应及时对问题的性质进行分析，作出判断，对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录，寻找变化规律及可能产生的恶果;对那些表面的质量问题，要进一步查明问题的性质是否会转化;对那些可能发展成为
7、构件断裂、房屋倒塌的恶性事故，更要及时采取应急补救措施。在拟定应急措施时，一般应注意以下事项： （1）对危险性较大的质量事故，首先应予以封闭或设立警戒区。只有在确认不可能倒塌或选择可靠支护后，方准许进入现场处理，以免人员的伤亡。 （2）对需要进行部分拆除的事故，应充分考虑事故对相邻区域结构的影响，以免事故进一步扩大。应制定可靠的安全措施和拆除方案，要严防对原有事故的处理引发新的事故，如托梁换柱，稍有疏忽将会引起整幢房屋的倒塌。 （3）凡涉及结构安全的，都应对处理阶段的结构强度、刚度和稳定性进行验算，提出可靠的防护措施，并在处理中严密监视结构的稳定性。（4）在小卸荷条件下进行结构加固时，要注意加
8、固方法和施工荷载对结构承载力的影响。 （5）要充分考虑对事故处理中所产生的附加内力对结构的作用，以及由此引起的不安全因素。 3.2 问题处理的基本要求 （1）处理应达到安全可靠，不留隐患，满足生产、使用要求，施工方便，经济合理的目的。 （2）重视消除事故的原因。这更是防止事故重演的重要措施，如地基由于浸水沉降引起的质量问题，则应消除浸入的原因，制定防治浸水的措施。 （3）注意综合治理。既要防止原有事故的处理引发新的事故，又要注意处理方法的综合应用，如结构承载能力不足时，则可采取结构补强、卸荷，增设支撑、改变结构方案等方法的综合应用。 （4）正确确定处理范围。除了直接处理事故发生的部位外，还应检
9、查事故对相邻区域及整个结构的影响，以正确确定处理范围。例如，板的承载能力不足进行加固时，往往形成从板、梁、柱到基础均可能要予以加固。 （5）正确选择处理时间和方法。发现质量问题后，一般均应及时分析处理;但并非所有质量问题的处理都是越早越好，如裂缝、沉降，变形尚未稳定就匆忙处理，往往不能达到预期的效果，而常会进行重复处理。处理方法的选择，应根据质量问题的特点，综合考虑安全可靠、技术可行、经济合理、施工方便等因素，经分析比较，择优选定。 （6）加强事故处理的检查验收工作。从施工准备到竣工，均应根据有关规范的规定和设计要求的质量标准进行检查验收。 （7）认真复查事故的实际情况。在事故处理中若发现事故
10、情况与调查报告中所述的内容差异较大时，应停止施工，待查清问题的实质，采取相应的措施后再继续施工。 （8）确保事故处理期的安全。事故现场中不安全因素较多，应事先采取可靠的安全技术措施和防护措施，并严格检查、执行。问题处理的资料一般质量问题的处理，必须具各以下资料:与事故有关的施工图:与施工有关的资料，如建筑材料试验报告、施工记录、试块强度试验报告等。事故调查分析报告包括： 1）事故情况。出现事故时间、地点，事故的描述，事故观测记录，事故发展变化规律，事故是否已经稳定等。 2）事故性质。应区分属于结构性问题还是一般性缺陷，是表面性的还是实质性的，是否需要及时处理，是否需要采取防护性措施。 3）事故
11、原因。应阐明所造成事故的重要原因:如结构裂缝，是因地基不均匀沉降，还是温度变形，是因施工振动，还是由于结构木身承载能力不足所造成。 4）事故评估。阐明事故对建筑功能、使用要求、结构受力性能及施工安全有何影响，并应附有实测、验算数据和试验资料，事故涉及人员及主要责任者的情况，设计、施工、使用单位对事故的意见和要求等。 4 结语 市政道路工程的质量问题, 如路基沉陷、路面破损、桥梁垮塌等,直接关系到人民群众的出行安全,其社会危害性不亚于城市房屋建筑工程。如何优质快速地推进中小城市市政道路建设，避免或减少工程质量问题，用有限的财政资金投入，获得道路最佳的使用功能和最长的使用寿命，是当前中小城市市政道路建设中重要的课题。
