1、对智慧城市中智慧市政的展望摘要：阐述了智慧城市的定义和内涵，强调智慧城市是当今经济社会发展的必然趋势，介绍了青岛市的发展现状，并结合青岛市政公用系统实际，提出了应对智慧城市发展的措施。 关键词：智慧城市；青岛；市政；展望 中图分类号：F299.2，TU984 文献标识码： A 文章编号 1 智慧城市的定义 2012 年 12 月 14 日，中国智慧城市高峰论坛在上海召开，与会的工业和信息产业部、住房和城乡建设部、中国科学院等相关部委发布了智慧城市评价指标体系 2.0 ，明确定义、规范了智慧城市建设评估的相关标准，对指导智慧城市建设具有重大意义。 （1）智慧城市是以数字化、网络化、智能化的信息技
2、术设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以低碳、惠民、高效为主要特征，以透彻感知、广泛互联、深度智能为技术特点的现代城市可持续发展道路。智慧城市通过城市安全、便捷交通、健康医疗及低碳能源等各方面的建设，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，把已有的各种生产要素优化组合，从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活，形成现代化、网络化、信息化、智能化的城市。智慧城市通过加强公共服务和文化建设方面信息基础设施的建设来改善城市的人文环境，对建设一个有活力、人性化和可持续的城市，对文化建设发展等方面产生深远的影响。 （2）2011 年被称之为中国建设智慧城市的元年，2
3、012 年则是全国进入建设智慧城市大发展的新阶段。智慧城市是新一轮信息技术应用和知识经济的产物，是工业化、城市化与信息化在现代化体系内深度融合的经济社会必然发展趋势。从实践的发展看，智慧城市是以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。为此十二五规划纲要明确提出，未来 5 年要大力推进电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。这就要求各级政府采用多种技术手段将电子政务延伸到街道、社区和乡村，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，让政府运行、服务和管理更加高效。 2 青岛市“智慧城市”建设情况 青岛提出了“世界眼光、国际标准、立足本土优
4、势”建设现代化国际化青岛的目标，必须率先构建“智慧城市”蓝图，始终在城市信息化方面走在前列，必须大力提升城市信息化应用水平，积极运用新兴网络和信息技术，推进城市管理和公共服务信息化，着力提升城市智能化水平。 2.1 制定规划，加快推进物联网技术的广泛应用 目前青岛市已经出台了青岛市物联网应用与产业发展行动方案 ，计划用 5 年时间，在 7 个重点领域推广物联网应用。根据规划，青岛市将通过加快推进建立物联网应用示范区、物联网产业聚集区、物联网战略终端产品制造基地、物联网提升传统产业特色示范园区等建设， 逐步在“智能交通” 、 “数字家庭” 、 “城市公共管理” 、 “现代物流” 、 “精准农业”
5、 、 “生产制造” 、 “食品安全”等七个领域，推广物联网技术的广泛应用。 2.2 以提高民生质量为根本宗旨，加强多层次智慧服务应用体系建设 建设智慧城市需要推进信息资源的开发和共享，让社会公众享受到更方便快捷、更多样化的信息服务，这里非常重要的是以提高民生质量为根本宗旨的多层次智慧服务应用体系的建设，让“智慧因子”助推强政、兴业、便民，使社会公众享受到更方便、更快捷、更多样化的信息服务。青岛市作为国家首批“两化融合”的试点城市、首批八个国家软件和信息服务业示范基地，在云计算领域具有很好的产业基础。 3 结合青岛市政公用局实际的智慧城市展望 3.1 市政公用系统智慧化建设是智慧城市建设的必然要
6、求 智慧城市的根本在于便民、利民，以物联网、云计算等高新技术来减少市民生活出行、办事的难度，实现智慧生活，这与我市政公用局 “用心惠民”的根本价值取向极为一致，通过借助高新技术来构建智慧网络，深入发展智慧城市，可以更加深化市政公用局“与民贴心、待民热心、让民舒心”的“三心服务”理念和全面落实“快研究、快落实、快办理、快沟通”的“四快”处理机制，这将极大提升青岛市市政公用系统服务民生、改善民生的能力和水平。 3.2 智慧城市总体发展框架 在国内，智慧城市总体发展框架包含四个层次，即平台层、网络层、感知层、应用层。 1）平台层主要是形成城市系统互联互通的电子政务云平台，突破部门级应用，在城市整体层
7、面形信息整合平台，推广市民卡，实现公共服务、交通、医疗等方面的一卡通。 2）感知层强调通过物联网技术实现对城市基础设施、物件、移动目标的实时感知，强化对城市运行状况的实时全面信息采集能力。未来可在重点地区进行基础设施的智能化试点改造，通过感知设备检测城市运行状态，建成统一的覆盖全市的物联网络，有效降低城市基础设施事故率、损耗率，提高水、气、热等基础设施智能监测仪器仪表物联化覆盖率，推广可远程抄表的智能水表、智能燃气表和供热计量器具，形成智能的水资源和燃气等控制网络。 3）网络层目标是构建宽带、广泛、融合、安全的网络基础设施，形成支撑城市物联网应用和信息化应用的网络支撑能力。这需要持续推进新一轮
8、光纤宽带网络建设，普及“光纤入户” ，增加通信网络带宽，满足三网融合、物联网等新应用需求，建设新型无线宽带城域网，实现“千兆进楼、百兆到户” 。其中，光纤接入覆盖率、互联网宽带接入率、无线宽带网络覆盖率、3G 网络覆盖率、全市有线电视数字化整体转换率等都是智慧城市网络基础设施完善程度的重要指标。 4）应用层是面向市民需求整合的应用服务体系建设，除了建设相应的信息化系统外，还强调运行机制和体制建设，真正形成城市完善的服务体系。 4 智慧市政的建设及尝试 未来的智慧市政，应当是由可自动监测、预警、告知的城市管网智能监测系统、可直观显示用量、费用的智能远程抄表计费系统、一卡在手即可涵盖所有日常缴费项
9、目的市民卡及智能缴费终端等构成，实现管理、使用的便捷化，智能化。在系统设计上，更需要与上层的云平台进行跨部门联动，如城市管网智能监测系统可与公安的电子眼摄像头、GIS地理信息系统联动等等。 国内的新奥燃气的综合运营调度平台已经在市政云计算上迈出了智慧的第一步。该平台可将新奥各地燃气企业日常运营中所涉及的管道、气量、设备、人员、车辆、周边地理及事件管理等各种信息，通过时间和空间两个维度，在电子地图上实时直观地展示出来。各种运营信息、事件信息和报警信息在地图上实时交互，可智能化处理危险源与调度，保证城市燃气的安全运行。 5 结合市政公用 12319 热线实际的智慧城市方案 从长远看，随着科技的进步
10、，智慧城市实现程度的提高，呼叫中心的作用将从主要作用逐步过渡到必要补充。但智慧城市的远大目标想要实现，还有很长的一段路要走，12319 热线仍将担负起市政公用行业内群众与企业的桥梁与纽带作用。但在技术上必须充分做好跟随智慧城市浪潮的准备。 （1）更新升级高性能服务器设备，迎接云计算和物联网新时代。 （2）更新交换机、路由器、防火墙等网络设备，提高网络带宽，提高未来物联网应用和信息化应用的网络支撑能力。 （3）更新热线中心接话系统与数据库。现有系统为 C/S 架构，存在维护难、反应慢等问题，可以考虑重新开发 B/S 接话系统，维护方便，并可嵌入收费便民卡查询系统，当可以来电时即可直观反映出其余额。 （4）将公告板与 GIS 电子地图系统开发合并，当客户来电时可直观显示其位置的停气、停水、停热区域与路段（需要局属企业即时的数据支持） 。 智慧城市是个长远目标，要以十八大精神为指引，以工信部、住建部的命题为契机，认真学习国内外最先进的新知识、新技术、新信息，进一步解放思想、锐意进取、创新发展，为开创青岛市市政公用事业新局面、建设宜居幸福的现代化国际城市做出新贡献。 作者简介：刘洋（1984） ，男，助理工程师。2006 年毕业于南京工程学院信息管理与信息系统专业，现青岛市政公用局 12319 服务热线管理中心综合科工作。
