1、二三线城市绿色道路交通发展战略的研究摘要：国务院批准每年 12 月 2 日为“全国交通安全日” 。目前我国的道路交通形势十分严峻，大城市出现的大规模交通拥堵现象，在我们身边的二三线城市也可时常看到。城市绿色道路交通战略是一个十分复杂的巨大的社会系统工程，需要全社会上下动员起来才能解决。 关键词：绿色交通； 战略；城市； 发展 中图分类号： C913 文献标识码： A 文章编号： 2012 年 12 月，国务院批准每年 12 月 2 日为“全国交通安全日” 。“全国交通安全日”的主题是“遵守交通信号，安全文明出行” 。中央文明办、公安部、教育部、司法部、交通部安监总局等联合发出通知，大力开展形式
2、多样的交通安全宣传活动。要求积极顺应人民过上美好生活的新期待，在全社会大力倡导法制意识、文明意识和公德意识。养成与汽车社会相适应的交通行为规范和交通文明习惯，共同创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。目前我国的道路交通形势十分严峻，截止2012 年 10 月，我国的机动车保有量达 2.38 亿辆，机动车驾驶人为 2.56亿人，近五年来我国平均每年新增机动车 1600 多万辆，新增驾驶人 2600多万人，再加上道路交通设施建设的滞后性，大城市出现的大规模交通拥堵现象，在我们身边的二三线城市也可时常看到。这亟需引起当地市委、政府及有关部门的高度重视。 一、 绿色道路交通战略的提出 十八大报告指出：
3、“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献” 。 中华人民共和国道路交通安全法第六条：“机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务” 。由此可见，在发展中的二三线城市实施绿色道路交通发展战略正当其时。 （一）绿色道路交通的概念 绿色道路交通是全民参与创建地符合地方具体情况的道路、交通环境
4、、车辆和交通参与者和谐有序的交通行为。 绿色道路交通主要体现在绿色上。主要内容包括道路交通设施科学合理，行车道路环境无污染、车辆整洁，美观，安全行驶、人车分道，各得其位、车礼人让，健康出行，和谐共处。 （二）城市绿色道路交通发展战略的内涵 城市绿色道路交通发展战略是基于城市目前的道路交通状况和发展，提出的 1020 年内创建的符合本地区特点的惠及全体市民、交通参与者身心健康的道路建设规划合理实用、交通环境绿色优良、车辆环保安全畅通、城市生活井然有序的一项系统的福民强市的民心工程。 （三）绿色道路交通发展战略的基本内容 绿色道路交通发展战略含未来 1020 年城市的道路建设、交通环境设施、道路空
5、气污染治理、道路周边植被绿化与美化、交通秩序整治、车辆安全管理以及交通参与者城市交通理念的形成、培养和提高等。道路交通设施建设与完善是绿色道路交通发展战略实施的基础。交通参与者的教育训练和提高是绿色道路交通发展战略的必然要求。交通部门，公安交通管理部门从严管理，强力整治是绿色道路交通发展战略的根本保证。党委政府牵头、各主管部门积极参与、全体市民广泛动员主动投入是实现绿色道路交通发展战略的保障。 二、绿色道路交通发展战略的分类实施 发展中城市要将绿色道路交通发展战略中所涉及到的任务工程按照各自的地位和需要科学划分，统一部署，分解任务，逐步实施。 市委、市政府是绿色道路交通发展战略的决策与主导者。
6、从宏观上把握整个城市道路交通发展的全局与方向。主持制定城市道路交通发展的方针与规划。要从长计议、长远布局，科学合理地规划城市建设与道路交通设施，为城市绿色道路交通战略的实施提供政策、资金、人力和智力支持，通过绿色道路交通发展战略打造平安和谐城市，为子孙后代造就福祉。 城市规划部门是绿色道路交通发展战略蓝图的绘制者与工程师。要紧密结合本市的特点和具体情况，深入调查研究，吸纳各个行业、各个阶层及全体市民的意见和建议，规划出科学、合理的中长期绿色道路交通战略蓝图，为全市人民的安全出行、文明出行谋取最大利益。 城市道路建设与管理部门，在城区开发建设项目和涉及到道路交通项目设施的建设中，要多听交通和公安
7、交管部门的意见。要从城市的平安建设、市民的安全出行方面考虑，不能只顾眼前，不看长远。道路建设要有二十年不落后的超前思想，公交场站规划建设，新建社区、新建商业网点、城中村改造、旧城改造等项目建设同时配建停车场所，立交桥、人行过街天桥、地下通道等立体交通专项等道路交通项目设施的建设，要本着优化、美化和可持续发展的原则，使道路交通项目设施的建设为城市争光添彩。 环境保护与检测部门要坚持节约资源和保护环境的基本国策。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进能源资源节约和循环利用，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度” 。 要从车辆购置与入户的源头抓起, 杜绝大排量车的入户与发牌。汽
8、车尾气排放标准的检测与车辆年审检测要严格标准。大力发展绿色能源交通，打造绿色交通环境，为交通参与者的健康出行创造条件。 公安交通管理部门要加强对各种违反道路交通安全法的行为从严处理，下大力气整治。对交通安全构成严重危害的“六大恶习” ，如酒驾、醉驾、驾机动车闯红灯、超速超载行驶、无照驾驶,公路上疯狂飙车等行为从严处罚。摒除机动车驾驶员的“六大陋习” ，如行驶中随意并道、占用应急道行驶、开车接打手机、开车不及安全带、驾摩托车不戴安全头盔、机动车道上随意停车。杜绝交通参与者的“五大危险行为” ，如骑自行车闯红灯、行人与非机动车上机动车道通行、红灯亮时结伴通过的“中国式过马路” 、翻越交通护栏、与机
9、动车抢道通过。道路红绿灯设置需更加科学，在调研的基础对道路拥堵路段设置禁止左转标示，要加强交通安全宣传。将“绿色道路交通战略”纳入文明城市、文明单位、文明社区等创建活动测评体系进行考核、奖惩，不断提高全社会的文明交通意识。 公共交通部门是城市道路交通的重要元素，起着其他部门所不可替代的作用。公交优先包括发展轨道交通、BRT、公交专用道以及低票价等对策。大力发展城市公共交通，科学的城市公共交通能够有效缓解交通拥堵带来的压力。为全体市民的工作、学习、生活以及安全出行提供保障。 交通志愿者是绿色道路交通建设的生力军。一方面补充了交通管理队伍，加强了交通秩序的维护，更重要的是起到了互动作用，使交通管理
10、社会化，交通意识全民化，最大限度调动了全民建设交通模范城的积极性。是一项绿色的、朝阳的事业，要充分发挥其作用，为城市绿色道路交通发展战略提供人力支持。 各厂矿企业、事业单位、机关、学校的领导，要全面贯彻落实市委、市政府关于“平安建设”促进社会和谐稳定的决定精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以全面建设绿色道路交通为根本目的，充分调动广大员工的积极性，综合运用各种手段，对城市居民与交通参与者的文明交通意识加强教育与强化。如对随地乱停乱放、无照载客行使，无视红灯与交通信号， “中国式过马路”现象突出等，均需采用铁的手腕，下大力气整治，从而进一步促进“绿色道路交通工程”的落实，为绿色道路交通建设作出积极贡献。 三、结论 城市绿色道路交通战略是一个十分复杂的巨大的社会系统工程，建设交通模范城，首先要大力宣传交通安全理念意识，要让这种交通理念深入人心。其次，应该认识到，建设交通模范城的对策和措施很多，不能单靠某些人、某个部门，要全社会上下动员起来才能解决，政府决策部门、规划设计部门、管理部门及其相关部门还有交通参与者各定其位、各负其责、各尽所能，其最终效果是各得其所，达到绿色道路交通标准。即以人为本，系统和合，环境友好，资源节约，交通有序，持续发展。
