1、房建工程监理中存在的问题和对策摘要：建设工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织，是我国改革开放后发展起来的新兴行业，对提高工程质量、控制投资和工期、监督安全文明施工发挥了重要作用，提高了工程建设水平。 关键词：房建工程 监理问题 对策 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 前言 目前我国工程监理仍处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在着一定的差距，还只是施工阶段的现场管理，对项目的立项、设计阶段实施监理或参与管理，目前还没有强制性规定，保修阶段也只是形式，仅对施工阶段的现场进行管理，但也不够完善，特别是在市场经济体制下，我国工程监理行业在新形势下还存在着许多
2、问题，制约着工程监理的良性发展。 一、房建工程监理中存在的问题 1 监理企业资质和从业人员资格管理问题 目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善监理企业资质和从业人员资格管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业都要严肃查处；情节严重的，要依法将其清出建筑市场，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务、扰乱市场秩序。 2 规范建设单位行为的问题
3、近年来，国家出台了建筑法 、 建设工程监理规范等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些建设单位法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，在部分建设单位眼中利益是压倒一切的，除去“捂紧口袋”少花钱多赚钱之外，就是一句经常听到的话：“抓紧时间赶工期，至于工程质量差不多就行了，房子又不会倒塌。 ”这种思想与现行监理规范所述监理工作的指导思想是格格不入的，给监理日常工作无形增加了不应有的束缚与压力。 3 市场机制的问题 工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织,着重考察它的应是高质优化的技术服务水平,而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量,理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重
4、点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,就不可能有比较好的工作质量作标准。某献礼工程，业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，监理工程师无法对投资进行控制。目前，国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。 4 监理工作定位问题 目前，社会各界对建设工程
5、监理的认识存在分歧，在监理工作定位方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是建设单位的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。此外，建设工程监理安全责任被扩大化，监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方都不同程度将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全施工专项方案时，无限制地要求施工单位提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目正常顺利地实施。作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计
6、、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。 二、提高工程监理质量的手段 1 建立健全以信誉等级为核心的监理市场化体系要使监理机制规范化、公平化,必须建立信誉机制,使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前,我国已经加入 WTO,为了获取更广泛的生存空间,监理企业的国际化是一个必然的趋势,而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争,国内监理企业要进入国际市场,就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉,这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。 2 业主和监理间是委托和被委托的关系,通过委托合同,监理代表业主工作,但是业主无权
7、干涉监理工作,否则势必造成侵权行为;同时监理亦应明确自己的责任, 要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以,对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作,明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。 3 提高工程监理的标准化水平 监理标准化管理主要是指“三控制、两管理、一协调”,三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制, 使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制,组织协调。例如,监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来,施工承建单位按照监理
8、制定的标准化管理内容要求去做, 但由于监理人员是有责无权,这使制定的进度计划不能有效积极实施,导致工期拖后,不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流,解决工程拖后的原因,监理人员严格记录好监理日志, 在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议,并积极协调好施工方和业主。 4 增强监理单位及工作人员履行职责的能力 一是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查。包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。对监理单位资质管理应实行动态管理制度,在规定期限对监理单位的资质进行复查,以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。二是监理
9、工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时,一定要注意在经济、管理及法律知识的培训,使其能够真正担负起监理的重任。另外,对现有监理工程师培训的院校也要注意审查,杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生,从而保证培训质量。三是监理工作人员要平时加强经验的积累,注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点, 事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施, 并在工程建设过程中检查其落实情况。四是要提高监理人员道德素质。加强监理人员的思想道德和职业道德建设,严禁出现滥用职权、随意向承包商索取物质需求的现象
10、,严格防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。 结束语 房屋建筑工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及建设单位和施工单位的合法权益等方面发挥了巨大作用。房屋建筑工程质量关系到国家经济建设发展，关系到人民生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。建设监理是抓好建筑工程质量的关键。目前我国在工程监理还处在初级阶段，只有在房屋建筑工程施工过程中做好质量监理工作，房屋建筑质量才能有根本的保证，房屋建筑工程的质量才能适应社会的发展。 参考文献 1 姚实现.制约工程监理发展的因素及对策J. 中国住宅设施. 2011(05) 2 姜再枫.工程监理若干问题及对策思考J. 中国新技术新产品. 2011(04) 3 李长本.论加强建筑工程监理工作J. 淮北职业技术学院学报. 2011(03) 4 马蓉蓉.加强建筑工程监理之我见J. 今日财富(金融发展与监管). 2011(11)
