1、房建工程造价管理问题与对策摘要：房屋建设工程造价管理范式的主要方法，是在整个项目建设过程中，全体相关部门进行分工合作，共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作，并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程，充分发挥其监督职能，以及相互协调、制约的作用。全过程造价管理是一种先进的造价管理范式，房屋建设的造价确定方法，是列出建筑工程项目具体工作的活动清单，通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源，进而依据这些资源的实际市场价格资料，最终确定较为合理的工程项目造价。本文探讨了房建工程造价管理问题与对策。 关键词：房建；工程造价；管理；问题；对策 中图分类号：TU723.5 文献标识码：
2、A 文章编号： 随着国民经济的发展，建筑材料市场的波动不稳定性以及国家对房地产的宏观调控政策的出台，以前老的造价管理模式将被打破，将会更趋于市场化管理。随着建设工程的市场化转变，对建设工程的造价管理也提出了新的要求，同时在造价的控制方面也出现了一些新的问题，比如说招标压价、低价投标、材料价格控制等问题。如何有效的控制市场因素给工程预算带来的影响，如何采取合理的政策与建设完整的体制，使的房建工程造价管理进一步适应市场经济的要求已经成为了房屋建设工程造价管理迫在眉睫的问题。 一、房屋建设工程造价管理中的问题 1、全过程造价管理意识淡薄，缺乏经验 造价管理工作在我国开展的时间还不长，我国很多建设单位
3、在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到造价管理是贯穿于整个工程中的，从建筑立项到竣工结算，处处都需要进行造价管理，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。 2、工程招投标制度不完善 当前，大多数建设工程项目均运用招投标的方式，但是招投标制度尚未完善。例如，部分在建的招标项目出现招标文件不详细，标底不正确，甚至缺少标底等现象。少数改建、扩建等使用较多国有资金的项目，按照规定应实施招投
4、标2。比如，某建筑工程按照规定实施招投标，则应通过该工程所在地的招投标监管部门，运用招投标的方法确定工程价格，其中工程价格主要包括:建设工程合同价款项、追加合同价款项及其他建设工程款项。标底价格是建筑工程结算的主要依据，对竣工结算具有直接影响。 3、 建设工程合同管理不规范 建设工程合同管理不规范，主要表现在合同的签订上，具体包括以下三方面:一是建设工程合同文本不够规范，缺乏公正;二是不法承包单位或个人使用其他承包商的名义签订合同;三是违法签订分包、转包合同。此外，合同管理的不规范还表现在合同的履行上，比如，合同的履约程度较低，合同相关索赔工作较难实现等。 4、建设工程现场管理存在漏洞 建设工
5、程现场管理过程中的各种不利因素，对工程造价的合理性及准确性造成不良影响。比如，在办理现场更换签证时，双方建设现场管理人员应当明确两方的责任，明确更换的工程量及材料的合理价格，以免导致更换签证结算时缺乏依据。工程更换签证工作必须谨慎、明确，促使现场更换签证的管理工作能合理有序地开展，有效降低工程造价。 二、房建工程造价管理对策 1、树立全过程造价管理意识 鉴于全过程造价管理在工程造价管理中的龙头地位，树立全过程造价管理意识，在建设项目的决策、设计、招投标、施工及竣工结算中都实现严格的造价管理，从建设项目的每一步开展造价管理，层层监督，层层管理，最终实现造价管理贯穿于整个建设项目的目的，让全过程造
6、价管理最大程度上实现造价管理对成本控制、节约资金、扩大利润、提高企业经济效益的目标。 2、 前期设计的造价管理 在设计文件编制的过程中要涉及较多的概预算编制。因此，在此期间同样也会涉及到许多相关的先进技术应用，从而实现合理运营、节省投资及缩短建设工期的目的。一般情况下，设计对工程 70%左右的费用都有相当大的影响。所以，工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价有较大影响的表现主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中，一般要请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价
7、的合理、有效控制。 3、工程招投标中的造价管理 招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实守信”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价格获取工程的建设权利，再转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，这完全是对社会不负责任的行为与做法。合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价、报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保
8、证质量和工期前提下的合理低价。 4、工程实施过程中的造价控制是十分重要的 造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。 （1） 抓好合同管理，减少工程索赔 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员
9、要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控; 另外，对 施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。 （2）从管理模式上着手，建立建设监理机制 追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。 （3）从技术措施上展开项目投
10、资的有效控制 对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的 70% 左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。 5、竣工结算阶段对造价的管理与控制 工程结算工作中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终向发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确地对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象
11、的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。 总之，房屋建设的造价管理工作应该依据当前当地的市场经济环境进行管理，贯彻落实好房建管理在各阶段的预算工作，保障一个建设项目在保证质量的前提下能够低成本、高效率的完成。 参考文献： 1 汤琳.浅谈建设项目施工阶段造价的控制J. 价值工程. 2010(32) 2 魏谦.建设单位工程造价的控制和管理J. 山西建筑. 2008(01) 3 刘文华.全区建设工程管理工作会议在南宁召开J. 广西城镇建设. 2007(03) 4 刘宏兵.浅析施工阶段工程造价的控制J. 中国高新技术企业. 2010(33)
