1、 液化石油气汽车罐车事故 应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 I 前 言 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知（质检特函【 2006】 71 号）文件的要求，为规范 特种设备 应急救援体系 的 建设工作，提高 企业 应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了 液化石油气 汽车罐车 事故应急救援预案指
2、南。 本指南共分 13 章，主要 由 总则、 应急救援组织机构 及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、 预案编制管理和更新 、事故调查等内容 组成 ，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。 本 指南较为详尽地叙述了 企业 应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立 液化石油气汽车罐车 事故 专项预案、确立企业应急管理体系的问题 。 本指南在编制过程中，编制组总结 了多年 液化石油气汽车罐车 事故应急救援的经验，借鉴了国内外 相 关的法规、标
3、准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。 本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑 自身 应急资源情况，结合实践， 对其 进行补充和完善。 本指南由 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 负责管理和解释。 本指南由 全国锅炉压力容器标准化技术委员会移动式压力容器分技术委员会、上海氯碱化工股份有限公司、上海新天原化工运输公司、上海市特种设 备监督检验技术研究院 负责起草 。 参加起草的人员有 周伟明、张而立、魏勇彪、王健、洪雨明、丁建勋、吴兴华 、施锋萍 。 本指南由国家质检总局
4、特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。 由于应急事业的 不断 发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用 本 指南过程中，如 有不妥 之处，请将意见和建议反馈给 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 ，以便今后修订时参考。 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 II 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急救 援组织机构及职责 2.1 应急救援组织机构 2.2 应急救援指挥人员岗位职责 2.3 相关操作岗位职责 3 单位资源和安全状况
5、分析 3.1 单位 概况 3.2 应急救援资源 3.3 安全状况分析 4 危险辨识与灾害后果预测 4.1 LPG 罐车危险源辨识 4.2 灾害后果预测 5 预警和预防机制 5.1 预警机制 5.2 预防机制 6 应急响应 6.1 内部报告程序 6.2 外部报告程序 6.3 事故监控措施 6.4 人员疏散与安置原则 6.5 事故现场的警戒要求 6.6 应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序 6.7 保护应急救援人员安全的准备和规定 6.8 处理公共关系和求助程序 7 应急技术 和现场处置措施 7.1 判断事故扩展趋势所需的检测装备 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国
6、家质检总局特种设备事故调查处理中心 III 7.2 救援装备 7.3 应急作业技术 7.4 紧急上报 8 现场恢复 8.1 撤离救援和宣布应急救援结束程序 8.2 重新进入和人群返回程序 8.3 现场清理和设施基本恢复要求 8.4 受影响区域的连续检测要求 9 保障措施 9.1 通信 与信息保障措施 9.2 救援装备和物资保障 9.3 应急队 伍保障 9.4 经费保障 9.5 培训与演练 9.6 其他保障 10 预案编制、管理和更新 10.1 预案编制一般步骤 10.2 预案编制的格式要求 10.3 预案管理 10.4 预案的演练和更新 10.5 预案上报 10.6 监督检查 11 事故调查
7、11.1 事故现场的保护 11.2 事故调查的一般 程序 11.3 情况调查 11.4 资料调查 11.5 现场调查 12 附则 12.1 有关术语和定义 12.2 预案的实施和生效时间 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 IV 12.3 制定与解释 13 附 件 13.1 重点设备事故救援方案 13.2 相关的图表 13.3 外部机构通信联络 方式（可用表格） 附 录 A 液化石油气 物性 特性 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 1 1 总则 1.1 编制目的
8、 为了规范 液化石油气汽车罐车事故 应急预案的编制工作，促进企业提升应对 液化石油气汽车罐车事故 的能力， 及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、 特种设备事故 报告和调查 处理规定 和 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 等法律、法规及有关规定 ,制定本指南。 1.3 适用范围 本指南适用于指导企业编制液化石油气汽车罐车 事故 专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。 1.4 工作原则 1.4
9、.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2 积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。 1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管
10、理和现场应急处置工作。 1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家组的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 2 想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全
11、体员工的安全意识和应急救援技能。 2 应急救援组织机构和岗位职责 2.1 应急救援组织机构 运输单位应成立应急救援组织 机构 ，组织 机构由总指挥、应急办公（值班）室、现场指挥 部、专家技术组组成。 现场指挥部 下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、 医疗救护组 、后勤保障组、善后工作组等部门，其中总指挥应由单位的主要责任人担任。发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。 应急救援组织机构见图 1。 图 1 应急救援组织机构图 2.2 应急救援指挥人员岗位职责 应急救援领导小组应由企业法人或委托法人担任组长，组员有技术、液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205
12、 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 3 安全、保卫、生产（运输）等部门负责人组成。其主要职责为： （ 1） 组织制定 LPG 罐车应急救援预案； （ 2） 负责人员和资源的配备，应急救援队伍的调动和指挥； （ 3） 确定现 场总指挥； （ 4） 协调事故现场有关工作； （ 5） 批准应急救援预案的启动和终止 ； （ 6） 负责事故信息的上报工作； （ 7） 负责保护事故现场及相关物证、资料 ； （ 8） 组织应急救援预案的演练； （ 9） 接受政府的指令和调动。 2.3 相关操作岗位职责 2.3.1 应急救援办公室 应急救援办公室为应急救援领导小组的常设机构，须有专人负责和 24
13、小时值守，配有专用直线电话。其主要职责为： （ 1） 负责应急救援领导小组的日常管理工作； （ 2） 监督和检查各应急救援组的资源配备和装备状态； （ 3） 事故报告记录； （ 4） 在事故状态下接受现场总指挥的指令。 2.3.2 现场指挥人员 主要职 责 （ 1） 全面负责事故现场工作； （ 2） 组织指挥应急救援队伍，实施抢险救灾和救援的行动； （ 3） 协调事故现场有关工作； （ 4） 向事故发生地的有关部门和使用注册登记的质量技术监督行政部门报告，以及向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向当地政府、上级部门和有关单位发出救援请求； （ 5） 保护事故现场。 2.3.3 警戒保卫组 警
14、戒保卫组应由公安、企业相关警戒保卫等人员组成，并接受现场总指挥的领导，其主要职责为： （ 1） 根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的警戒保卫； 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 4 （ 2） 疏散警戒区内无关人员； （ 3） 维持治安、交通秩序； （ 4） 协助医疗救 护组转移中毒、烧伤等受伤人员。 2.3.4 抢险救灾组 抢险救灾组应由专业安全技术人员、消防、环境检测人员、罐车作业人员（驾驶员、押运员）、堵漏抢险人员等人员组成，其主要职责为： （ 1） 负责查明事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果
15、； （ 2） 负责现场救火和环境动态检测； （ 3） 根据事故情况，制定堵漏、灭火、导液等抢险技术方案； （ 4） 实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，以排除险情； （ 5） 实施事故现场的受伤人员救援和物资转移。 2.3.5 医疗救护组 医疗救护组由企业的医疗卫生、事故发生地的急救中心医疗和化学救援等专业人员组成，其 主要 职责 为： （ 1） 制定液化石油气中毒、烧伤的现场医疗救治方案； （ 2） 负责现场中毒、烧伤等受伤人员的医疗救治。 2.3.6 通信联络组 通信联络组应由相关人员组成，其主要职责为： （ 1） 建立有效的 通信 网络，危险区域内提供防爆型 通信 器材，禁止使用手机等非
16、防爆型 通信 器材； （ 2） 保障救援通信联络和对外通信联络的畅通。 2.3.7 后勤保障组 由企业后勤和相关人员组成，其主要职责为： （ 1） 提供如隔离式防毒面具和正压式呼吸器、消防器材、防化服、液化石油气回收装置（储罐、罐车或罐式集装箱）等抢险救援用物资及装备； （ 2） 堵漏用的专用工具、物资及 装备； （ 3） 应急救援用车辆； （ 4） 应急救援用资金； （ 5） 应急救援用物质来源明细表和联系人、联系方式。 2.3.8 善后工作组 由相关人员组成，其主要 职责 为： 液化石油气汽车罐车事故应急救援预案指南 YZ0205 2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 5 （ 1
17、） 负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场 其他 危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产； （ 2）负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作； （ 3）罐车、设备、厂房以及周围建筑物等损坏后的保险和赔偿处理等。 3 单位资源和安全状况分析 3.1 单位概况 3.1.1 使用（运输）单位概况 企业概况应 包括性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量、纵横距离及周边交通环境状况等，以及周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施等），与周围建筑物的位置（距离），以及绘制的企业地理位置地图等内容，以
18、备事故发生时，供应急救援行动使用。 3.1.2 运输道路概况 运输道路概况应至少包括途经的城市、村庄、公路等级、桥梁、重要基础设施、涵洞、学校等重要基础设施，与其位置（距离），以及绘制的企业地理位置地图。对有水运输的还应说明轮船的概况等内容，以备事故发生时，供应急救援行动使 用。 3.1.3 装卸单位概况 装卸单位性质、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量、纵横距离及周边交通环境状况等，以及周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施），与周围建筑物的位置（距离），以及绘制的企业地理位置地图 。 3.1.4 绘制企业地理位置地图、道路线路图、装卸单位地理位置图等，至少应包括占地面积、周边人口密度分布、交通环境状态等、周边建筑物位置距离等内容，以备事故发生时，供应急救援行动使用。 3.1.5 运输单位所在地、运输道路及装卸单位所在地的气象、环境等 资料。 3.2 应急救援资源 3.2.1 至少应有下列的应急救援装备和物资： （ 1） 干粉、 1121、二氧化碳等灭火机和灭火剂、水带、消防水幕、消
