1、公路工程计量支付管理要点探讨摘要：公路工程计量支付管理是一项复杂繁琐的工作，是工程造价管理工作深化改革的需要，也是规范建筑市场秩序和规范工程计价的行为。做好工程的计量支付工作，可以促进项目工程款的资金回笼，为下一项工程做好准备，以便创造更大的利润。湖南省澧县（东岳庙）至常德高速公路 12 合同段于 2009 年 8 月开工，2012 年年底完工，笔者有幸在此合同段从事计量与支付管理工作。本文以下将介绍笔者在此合同段从事计量与支付管理工作的经验与心得，以供同行参考。 关键词:公路工程；计量；支付；管理 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 引言： 工程计量是支付的基础，准确的实际工程
2、量只有通过现场计量才能获得。工程量同工程费用一样，也有预算工程量与实际工程量之分。工程量清单中的工程量是在制定招标文件时，在图纸和技术规范的基础上估算出来的，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，也不能作为结算工程款的依据。招标时的工程量只是对完成该工程所需工程的一种准确性较高的估计，其主要目的不在于今后实施中是否完全一致，而是为投标人提供一个计算标价的共同基础。所以必须通过由承包人的计量工程师会同监理工程师、业主代表现场共同计量的实际工程量与承包人投标报价时工程量清单中的单价来确定工程价值，从而作为对承包人结算和支付任何款项的重要依据。 支付，就是指根据所确认的工程
3、量，按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明给业主，由业主付给承包人的款项。工程费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节。由于工程施工具有复杂性、风险性和周期长，费用巨大以及生产必须连续等特点，因此，进行施工生产的承包人，一般无法也不愿意单方承担施工的种种风险，更无法垫付全部工程费用，如果业主不及时支付工程费用或承包人不能及时收回垫进的资金，承包人将会出现资金周转困难，资金运转受阻而影响工程进度和质量。所以，需要探索完善新的工程计量支付模式和规则，规范和建立一套科学、完整、简便、高效，适应目前多种施工承包管理模式的高速公路工程计量支付方法和程序，以利于
4、承包人能及时地获得工程费用，以确保工程顺利，保质进展。1 计量依据 见于工程建设工程计量的重要性， 公路工程国内招标文件范本中明确规定工程计量的范围，严格依据工程量清单中的预计工程量和经过修订后的工程量进行计量，也就是最后要以实际施工工程量作为计量的最后依据。支付工程款时还要依据合同文件规定的各项费用的支付。其中工程量清单及说明、合同图纸、施工中的变更、修订后的工程量清单、签署的合同条件、施工技术规范、双方对计量所做的补充协议、索赔时间/金额审批表等，都是计量的依据，共同构成工程款的总费用。工程计量的依据如图 1 。 图 1 工程计量的依据 2 计量程序 正确的计量程序是确保工程质量及其计量准
5、确的关键。对工程量计量一般由监理工程师负责会同承包人共同计量， 也有由承包人计量，监理工程师核实确认的， 或监理工程师独立计量， 但所有计量必须以监理确认为准。工程计量由承包人提出并附有必要的中间交验申请、试验报表等资料报监理工程师，监理按照承包合同规定安排计量工作，承包人应派合格人员协助监理计量，还应提供必要的人员、设备和交通工具。对于工程项目计量工作可以在现场进行， 也可以采用记录和图纸来计量；但计量结果须经双方同意，签字认可。 计量流程如图 2 所示。 图 2 计量流程 为了有效地确保工程计量的准确性，承包人应按照合同约定向发包人递交已完工程量报告，发包人应在接到报告后按合同约定进行核对
6、。对于工程中发、承包双方未对工程量的复核时间、程序、方法和要求作约定时，则可考虑采取以下方法处理：如发、承包双方均同意计量结果，则双方应签字确认。如承包人收到通知后不参加计量核对，则由发包人核实的计量应认为是对工程量的正确计量。如发包人末在规定的核对时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量核对的，则由发包人所作的计量核实结果无效。如发包人未在规定的核对时间内进行计量核对，承包人提交的工程计量视为发包人已经认可。对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。如承包人不同意发包人核实的计量结果，承包人应在收到上述结果后 7d 内向发包人提出冲明承包人认为不正确的详细情况
7、。发包人收到后，应在 2d 内重新核对有关工程量的计量，或予以确认，或将其修改。 3 工程量的计算 高速公路工程中与地面有关的工程项目在开工前一定要复测，特别是山区公路中路基土石方数量一般与设计数量有差异，开工之前要认真复核。应在原始地面线未被施工扰动之前，对全段或拟开工路段进行中线恢复定线及地面标高和横断面复测。中桩位置的选定应依招标文件“线路平纵面图”中的桩号为准，必要时可对地形变化点予以加密。水平测量应测出所有中桩处的地面标高、横断面(地面线)逐桩测至公路用地宽度以外。测量完成后应编制出中桩位置地面的原设计标高与复测标高对照表、路基设计表、路基横断面图及路基土石计算表、提交监理工程师审核
8、批准。在复测过程中，监理工程师要进行旁站，并对结果进行抽查。 在计算及审核土石方数量时，对于挖方路段及结构物挖方基础的土石分界线，应暂以原设计纵横断面图的土地石方界线或土石方计算资料中的土石百分比为准，开挖后如有变化，监理工程师应及时核准。路基土石方数量应扣除小桥(跨径 5 m)以上所有桥梁范围内的数量，并应分别对挖方路段和填方路段路面所占数量予以增减。 在恢复定线后，应对全线或拟开工路段按技术规范规定需要清除的树木、树根、草皮、表土、非适用材料、旧路面、原有结构物以及需要进行特殊处理的软基、水塘、洞穴、改河等工程的范围、数量做出调查、测算，以确定其实际数量。桥梁、涵洞、隧道、路面、防护、排水
9、等结构物以及绿化、道路设施等项目工程，其工程数量除特殊情况外，一般与地面线无关，而且在设计图纸(或相关资料)中已详尽说明。但图纸中所列工程数量不一定与清单支付项目相吻合，例如图纸数量统计中出现的错误等，因此不能作为计量支付的依据。在每个单项工程开工之前，应对设计图纸(或变更设计图纸)予以复核。 4 计量台账的建立 4. 1 合同工程计量台账的建立 建立工程计量支付台账是保证计量精确程度的有效手段。工程开工后，计量人员首先要熟悉设计图纸，验算各分部、分项工程的设计工程量，对有问题的工程量及时会同技术总工和各工作面负责人进行复核，做到准确无误。学习合同文件、技术规范，对各合同章节的计量范围做到深刻
10、理解，为以后的计量工作打好理论基础。 台帐最好用 Excell 制表，制表时应与合同文件中各章节工程量清单中的各项目、编号完全一致。其中各月份的“数量” “金额”为各月份计量审核后的最终数量与金额。 “已计量情况”栏中的数量与金额等于各月份审核后的数量与金额之和，此处可以编写公式写入，这样当某月的计量数据输入后，数量与金额会自动汇总。计量台账中还要列入设计工程数量，以便随时计算设计数量与已计量数量之差。设计工程数量可将设计图纸中的数量录入，对于变化比较大的分项工程数量，变更后可将变更工程数量也录入。制表时按合同工期制表，根据实际工期增减。 “合计”栏中只合计各月及“已计量情况”中的金额，也以公
11、式写入，这样可以清晰地显示出各月计量金额及本章总计量金额。 4. 2 单项工程计量台账的建立 单项工程计量台账，以每个单项工程为单位，每个单项工程开工前都要有单项工程开工报告，报告中有经审核批复过的工程量清单，以此数量作为该单项工程台账的控制数量。 4. 3 变更工程计量台账的建立 项目施工中不可避免地会出现各式各样的工程变更，一般为了不影响工程的顺利进行，工程变更图纸及设计、施工要求会很快下发，而“变更令”和“变更会议纪要”的下发会比较滞后，因为单价审核程序比较繁琐。对于变更工程的计量主要是确定单价。 1) 现有合同工程量清单中有的项目采用原有单价;2) 现有合同工程量清单中没有的项目，计量
12、人员要统计出具体的工程数量，根据施工现场具体情况进行单价分析，做出暂定单价报监理工程师及业主。 一般采用计流水账与表格相结合的方法建立变更台账，同时注意变更的支持性文件 、 会议纪要 、 现场测量数据和影像资料的收集及这些资料在变更台帐中的记录，做到心中有数，变更项目还未收集齐全变更的支持性文件的，抓紧联系收集，待“变更令”下发后及时归纳整理工程变更书面申请报告 ，报监理工程师审核。并将工程变更每一级的审批情况和审批金额及时录入变更台帐。 5 工程支付 对工程按不同进度而采取支付是主要的支付方式，根据支付的内容分类工程支付可分为基本支付和附加支付。基本支付即工程量清单内的支付，按合同条件和技术
13、规范，监理通过计量，确认已完工程量，然后按已确认的工程数量与报价单中的单价，计算和支付工程量清单中各项工程费用，简称为清单支付。附加支付即工程量清单之外的支付，就是监理按合同条件的规定，根据工程实际情况和现场证实资料，确认清单以外和各项工程费用，简称合同外支付。在对工程支付上主要是通过按支付的时间分类工程支付可分为：预付、期中支付、最终支付、延期支付四种。工程施工前，结合土木工程施工合同条件中有关条款规定的预付款有两种，预付款和材料预付款，是由业主提供给承包人的无息款项，按一定条件支付并扣回。 在工程施工中则可结合工程进度而采取支付进度款，按本月完成的工程价值及其他有关款项进行综合支付，由监理
14、开出期中支付证书来实施。当工程全部完工后，业主与承包方之间则采取全面清算，由监理开出最终支付证书来完成。为了有效地确保工程支付的合理以及妥善处理，达到工程合同相应支付要求后，承包人提出要求，支付工程费用一般由承包人先通过监理向业主提出付款申请，承包人在提出付款申请时要出具一系列的有效报表，以说明其申请金额的准确性。同时要求监理审核并签发支付证书，监理对承包人报表进行全面审核和计算，在此基础上签认应支付的工程费用。业主审核并付款，业主收到监理签认的支付证书后，经审核无误便支付费用给承包人。 6 结 语 在公路建设工程中，计量与支付不管是对业主还是施工方来讲，都是十分重要的。它不仅仅是施工方从业主处获得利润的手段，也是业主付出成本，取得产品的方式。有针对性的完善工程项目各流程的内部控制环节，加强工程项目计量与支付的依据和审批管理程序，能够有效地提高建设资金的使用效果，降低工程成本，提高工程质量、缩短工期，避免施工单位和建设单位产生不必要的纠纷。 参考文献： 1 王晓梅做好工程计量支付管理的探讨J 硅谷，2009(12) :11-13 2 郑伯聪浅谈工程计量支付管理J 科技资讯，2010(16) :52-55 3 杨 涛，蔡金辉公路工程计量支付与管理J 沿海企业与科技，2007(7) :9-11 4 林崇明计量支付管理系统在陈沙公路建设中的应用J 山西建筑，2007，33(4)
