1、公路工程全过程造价控制与管理研究摘要：随着社会经济快速发展，我国交通事业也在飞速发展，公路工程作为社会交通事业的重要组成部分，建设规模不断扩大，设施不断完善，但工程造价也越来越高，公路工程的全过程造价控制对于整个工程项目总投资控制有着非常重要的作用，对项目进行全过程造价控制是公路建设中最重要的环节之一。本文主要对公路工程全过程造价控制与管理进行研究。 关键词：公路工程；全过程造价控制；管理 中图分类号：X734 文献标识码： A 引言 公路工程的全过程造价控制对于整个工程项目总投资控制有着非常重要的作用,对项目进行全过程造价控制是公路建设中最重要的环节之一。在市场经济条件下，要想有效地控制建设
2、项目的工程造价，提高项目的投资效果，必须进行主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。 一、工程造价的控制与管理内涵 工程造价的控制与管理的内涵是：把对各个部分的建设项目的造价进行管理，以确保能控制在限额的范围之内。从投资决策阶段到设计阶段，再到建设项目发包阶段，以及最后的建设项目实施阶段，都要在造价出现偏差时进行随时纠正，以保证能实现项目管理的目标，保证各项人力、物力以及财力能在各项建设项目中得到合理充分的使用，并借此取得良好的投资回报以及社会效益。 影响公路工程造价的主要因素 （一）由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，导致出现如设计线高程、线位的变更，桥涵位置与实际
3、不符的变更等诸多因素，影响了工程造价。 （二）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。 （三）材料、设备是工程造价的主要组成部分，材料来源地的变化、设备出厂价格的变化，运杂费单价的变化都直接影响材料、设备预算价格的变化，因而影响工程造价。 （四）勘测工作过程中对地下、水下勘测深度不够，引起某些工程的增减，引起工程造价增减。 （五）计算工程造价所采用的编制办法，估算、概算、预算定额，费率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。 （六）确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反
4、映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价的因素之一。 三、公路工程全过程造价控制的原则 公路工程全过程造价控制应遵循下列五个原则：一是全面控制原则。从高速公路工程的立项、勘察、设计、到施工、工程验收结算等都要具有成本控制意识。二是目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标，以最少的投资创造最大的经济效益。三是动态控制原则，即对工程中的变动灵活处理，分析变动产生的原因和必要性，做好成本控制。四是责任与权力相结合的原则，即将成本的控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，相应责任主体要承担相应的经济责任。五是节约原则。高速公路工程从投资到价格管理，都需要
5、坚持节约的原则，避免不必要的浪费，有效控制高速公路工程全过程的造价。 工程造价的控制与造价管理的现状 随着我国经济的发展，造价管理方式已经无法适应在公有制主体下的工程造价管理。由于承包商以及业主之间存在较多的利益冲突，也无法共同承担其中的一些风险，因此会逐步加大不公平性。因此，采用一套跟市场经济之下工程造价相适应的管理模式是非常重要的，在公路建设的所有环节中都应注重造价控制工作的开展，并通过造价管理体系的不断完善，来确保每个环节中造价控制的衔接。同时重视施工方在对造价控制的估算作用，施工方根据所有可以得到的数据进行估算和单位造价的计算。 五、公路工程造价控制以及造价管理的途径 （一）加强对于全
6、过程造价控制的观念认识 在市场环境中，公有制主体显然无法适应新形势发展的要求，因为无法共同承担风险，无法保证公平，业主与承包商会存在严重的利益冲突。其次，在公路的每一个建设阶段都要对造价进行严格的控制，每一个阶段的控制有着紧密的联系，只有建立起一套完善的科学的造价管理体系才可以保证工程的全过程造价控制能够规范进行，同时还需建立有效的检查和监督机制来进行奖惩。最后，通过合理的编制工程造价，保证各种资源能够得到充分合理的应用，取得较好的社会和投资效益。目前企业将主要的精力用于审核预算和决算上，为了能够使全过程造价控制得到最好的效果，必须从观念上进行更新，将开展全过程造价控制的工作重点着重于前期阶段
7、中，特别是设计阶段，才能取得良好的造价控制效果。 以工程设计为重点进行造价控制 以设计阶段为重点进行造价控制，在工程质量、进度方面都抓住了关健点，得到更好的经济效益，而且能使整个公路建设过程形成有序的循环。要进行科学有效的管理和控制造价，必须做好以下几点： 通过对设计、监理进行监督，保证设计的合理性，将造价控制于限额的范围之内。同时要敦促设计单位通过改善管理和优化结构等措施，从根本上提高从业能力。 推行限额设计的制度，按照结构的功能或者部位的不同，把资金分成多个单元，要求设计人员按照限额设计。限额设计能够对整个项目进行投资和造价控制，同时保证了重点项目以及分项能够有充分的资金。 在工程设计方案
8、的比选中，通常只比选重点工程和重点部分，忽略了很多其他部分的比选。通过多方案比选能够大大提高造价控制的可行性、实用性以及经济性。 技术、经济和组织结合 为了对工程的造价进行有效控制,要从经济、技术和组织多方面采取措施。具体措施有：明确项目的组织结构、造价控制者、造价任务，确保有专人对造价负责。同时要保证技术角度的措施，具体措施有：严格检查初步设计、施工图设计、研究节约投资的技术、组织措施等。经济角度的具体措施包括了动态比较造价的实际值和计划值，对于各项费用都需进行严格的审核。由于我国的工程建设领域中经济和技术长期分离，使得技术人员没有基本的经济观念，忽略了设计及施工过程中的经济性，同时预算和财
9、会人员又只能严格遵守财务制度工作，对于工程技术的不了解也为全过程造价控制行成了一定的困扰。 项目施工阶段的造价控制 科学控制材料成本：材料费用在整个公路建设过程中占据很大的比例，也是项目施工过程中施工方最需要重视管理造价的部分。在工程质量得到保证的前提下，施工方在选择材料以及使用材料的过程中都要谨慎选择，合理而节约使用各种建筑材料，才能增加流动资金，降低公路建设的成本，达到提高经济效益的目的，同时对工程造价进行控制。 材料费的控制要从材料订购开始，对于材料的价格以及材料使用过程中的用量都要进行严格管理和控制。因此对于造价控制的最重要也是最有效的途径就是加强材料管理，对于材料的质量和数量以及价格
10、都要进行严格把关，只有把好材料采购这关；同时加强材料的库存和保管方面的管理，进出库时材料的验收，建立材料细账#定期对账目进行盘点。 多种方式相结合的动态控制与管理方式 利用组织、技术以及经济等多种方式相结合，采取有效措施来实现控制造价的目的。从组织上对项目造价的专人负责和明确资料；在技术层面上严格检查和监督工程的设计阶段；从经济上严格审核各项费用。对整个设计过程用多种方式进行全面动态的控制是非常有必要的。 对造价进行控制和管理是一个以市场为中心的动态过程。由于复杂的公路建设项目必须进行多次计价，在设计到建设的过程中造价控制是一个动态的过程，这也就决定了控制工程造价的过程也是动态的。造价工程师在
11、这个环节上必须不断进行研究和分析，及时采取措施调整造价，才能保障目标得以实现。 综合评价，科学管理 1、重视全过程造价的基础 全过程造价基础的工作包括了估算指标、各种费用的指标以及概预算定额的制定；项目标段划分；确定工程量的计算规则；建材价格以及相关的价格指数的发布；对历史造价的整理和分析等等。开展这些工作需要遵守相关的法规与行政要求，明确各个阶段的责任，保证造价管理的工作制度化和规范化。 2、培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了熟练掌握本专业的知识外，还应值经济法律法规、懂项目管理、懂设计、懂施工等，同时应具有丰富的实践经验，融技术知识与经济知识于一体.在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，要充分发挥造价工程师在工程造价控制方面的作用。 结束语 工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。在目前造价管理基础之上，不断进行研究与分析，充分吸收国外发达国家的管理手段和成功经验，结合我国的实际情况，建立中国特色的全过程造价控制体制。 参考文献 1张子彦.论工程造价控制的实施与管理方法J.广东科技 2009(12).2梅秀央.浅谈公路工程造价控制与管理J.科技创新导报,2009(85).
