1、公路工程施工企业如何规避投标失误【摘 要】施工企业不能够正确处理和避免投标失误，就很容易在市场中被淘汰。本文结合目前施工企业中的投标活动存在的一些方式和程序等方面存在的问题进行分析，对如何规避投标活动中的失误进行研究，并提出相应的解决措施。 【关键词】公路工程；施工企业；投标 随着我国市场经济的发展，公路建设的模式也出现多元化的格局，公路施工招投标制已逐渐成熟，公路工程项目已走向了市场。而作为投标的施工企业，面对着越来越激烈的竞争压力，就要不断的采取新的竞争手段才能更好的立足于市场。 1.投标对于施工企业的意义 投标是建设工程招标制度是我国工程项目现行采购的最主要方式，是施工企业获得工程项目的
2、主要途径。随着我国建筑业市场的竞争越来越激烈，如何在投标过程中取胜对施工企业的经营发展起着决定性作用。招标单位应该依据公平，公开，公正的原则，按规定和程序与投标方合作。 这种方式能够基本满足公平公正性，有法律的严格控制，程序的严格规范，竞争的公平验证，所以依据这些特点，招投标也能够最大程度的把竞争公开化，使承包商获得更加公平公正的待遇。 2.投标过程中可能存在的风险 2.1 施工企业缺乏科学的活动风险管理制度 在市场经济不断发展的今天，企业或者政府通过招标的方式经营已经有了不错的成效，一定程度上帮助了企业的发展。但投标也存在着一定的风险，所以投招标方在投标过程中都要有风险意识，制定科学的风险管
3、理制度，把风险降到最低。投标企业也应该做好投标的前期准备，应该招标法的严格的资格预审和评估。 市场的投标活动中，一些企业的一些不合法、不规范行为，就会导致风险和陷阱潜在于招标投标活动中。如由于监督机制不健全，泄露标底、串标等时有发生；或者投标单位太少没有竞争性；评标办法不完善；同时施工企业为达到中标目的，有意压低报价，或者采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制不完善。 2.2 投标过程中可能引发的法律纠纷 一般招投标的过程都需要经过严格的法律程序才能执行，不仅仅通过法律的保护保证了公平公正性，也能够使招投标更好地进行。同时编制的投标书说产生的一切费用实际上是需要投标商自己承担的，因此有些
4、不明确法律相关条文的投标商就会与招标商之间产生法律纠纷。所以，对于招标人和投标人共同编制审核招标文件的时候，一定要明确相关的法律条文，避免不必要的纠纷。如果建设单位对招投标等方面的一些细节不熟悉，没有相关的法律顾问等和工作人员，标书制作不完善，就会影响招投标作者的顺利进行。 2.3 招标投标活动中存在的问题 尽管招标投标的工作本身的性质就是公平公正性，但是也避免不了有些招标商在招标投标的活动中存在不规范和一些暗箱操作的问题。虽然有严格法律程序控制，但是也避免不了一些招标商通过其他手段控制活动的进行。一些建设单位利用招标权索贿接受“回扣” ，本来是国家规定的公开招标的项目，通过不正当手段或者不透
5、明的行为，对招标活动进行干预。这种行为违背了招投标工作的合法性和平等性，是相关单位工作人员严重的失职行为。 所以为了更好的帮助企业规范招标过程，防止暗箱操作的问题，建立一些专门的行业协会是十分有必要的。行业协会其性质只能是作为一个社会团体，可能可以向有关部门提出意见和建议。 3.规避投标失误可采取的措施 施工企业在投标过程中会有很多的风险和陷阱，但是如果加强防范和采取正确的策略就能将一些潜在的风险防患于未然。现针对上述提到的一些投标过程中存在的一些问题提出解决方案。 3.1 合理收集和分析招标项目 根据国家建设部颁布的建筑业企业资质管理规定 （建设部第 87号令）和建筑业企业资质管理规定实施意
6、见 （建办建200124 号） ，结合公路工程特点，对公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求。所以投标的施工企业，要严格按照这个规定来执行。比如：公路施工企业应按照建筑业企业资质等级标准规定的承包工程范围承包工程，不得跨资质序列、越级、超范围承包工程。施工企业只有明确相关的规定，才能更好的参与准备投标。 而一般招标方在设置标书的时候，通常会设置满足与该工程施工的相等的资质等级，这样就方便投标方根据自己企业的资质来进行投标，所以资质等级对于投标方来说很重要，需要大力提升企业工作人员的综合素质、管理水平，更新企业的设备，增强企业的财务预算和资金水平等。 根据中华人民共和国招标投标法实施条例第十五
7、条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。项目信息的收集应以项目所在地当地发改委、交通厅（委） 、建设厅（委） 、交易中心、招标采购网站的信息为主，在收集项目信息时，容易看到项目条件不错，就前往报名参加项目投标，对项目规模、投资主体、资金到位情况、项目施工难度等项目的真实情况摸清楚，而冒然参与项目投标，对企业的潜在风险较大。对公司重点关注片区的项目，一定要提前跟踪，并积极介入设计过程，为项目的设计方案、招标条件设置提前了解，做到心中有数。 同时，施工企业应该明确在招标投标活动中的合法权利，即：（1）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均
8、可按招标文件的要求参加投标。 （2）施工企业根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。 （3）施工企业有权对要求高档的工程实行优质优价。 （4）施工企业根据自己的经营状况有权决定参与或拒绝投标竞争。 投标方只有明确了自己在投标过程中的相关权利，才可以在投标活动中获得自己的合法权益，增大投标成功的几率，更好的在市场中竞争。3.2 施工单位应提高投标书的编制质量 （1）投标方要组建精干、高效的投标领导小组，做好投标前的准备工作。因为招标方通常会对投标的项目管理团队的持证情况、类似项目经历，资质等进行严格的考察，提出相应的要求，有些施工单位往往由于工作人员持证不匹配，持证匹配的项目
9、管理团队往往不一定最终能派到中标项目上去。而且由于人员的流动和岗位的调整，证书原件的归档、它处借用情况，项目团队很难安排。因此，公司主要管理人员都应持证上岗，并做到证件匹配，投标时，商务编制人员应对公司人员持证情况，项目人员的工作岗位及在岗情况非常熟悉和了解，以便于调用公司人员数据库，安排合适岗位人员。 （2）对于投标方来说，现场勘查是很重要的。可以清楚了解一些招标法的信息，来具体评估投标方案。投标方的相关工作人员要做好现场勘查和记录，提前了解材料价格等信息，提前做好价格分析。 （3）标价是施工招投标单位竞争的重点，所以按照工程量编制合理的报价是十分重要的。合理的报价说明，即注明报价总金额中未
10、包含的内容和要求招标单位配合的条件，应写明项目、数量、金额和未予包含的理由。投标方对招标单位的要求应具体明确，并提出在招标单位不能给予配合情况下的报价和要求，例如报价增加多少，工期延长要求及其他要求条件等。重视投标过程中的程序化和工作质量，及报价技巧的运用与科学决策的结合。 （4）为了确保在投标竞争中获胜，施工企业必须精心挑选精干且富有经验的人员组成投标工作机构。这样的专项工作机构应该能及时掌握市场动态，了解价格行情，及时准确的判断出拟投标项目的竞争态势，广泛收集和积累有关资料，工作人员都熟悉工程招投标的基本程序，认真研究招标文件和图纸，善于运用竞争策略，能针对具体项目的各种特点制定出恰当的投标报价策略，至少应能使其报价进入预选圈内。 作者简介：刘发顺，男，现供职于重庆交通建设（集团）有限责任公司。
