1、公路工程造价与设计变更的控制摘要：公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，可能会导致工程造价的变化。而工程设计变更作为其主要因素，在其过程中起着非常重要的作用。本文主要是对公路工程造价与设计变更的控制做了分析。 关键词：公路工程，造价，设计变更，动态因素，控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号： 一、影响公路工程造价的动态因素 影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，概括起来，有以下几点： 1、工程设计的变化 任何一个建设
2、项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从了解到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于种种影响工程设计的客观条件的变化和主观因素的变化，因而，在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。 2、施工材料和设备价格和变化 设备材料费，是工程造价的主要组成部分。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要
3、动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。如用于某高速公路的主要施工材料钢筋，其实际价格超出预算价格多达 428 元/吨，而水泥超出预算格 63 元/吨。 3、地质条件的变化 在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一桥涵基础工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的桥涵基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。
4、 二、设计变更的原因 1、由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形地质等自然条件相适应或设计项目不齐全，施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地条件相适应及符合使用功能的要求。另外，由于勘测、设计人员工作不细和水平所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。 2、公路工程施工后，公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化，沿线群众对公路建设有了新的认识，从而提出了新的要求，必须修改设计，方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越长，则这种变化就越大，由此而引起的投资增加也越多。 3、设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。如某高速公路在路基
5、防护方面，由于原设计防护标准太低，为了减少日后养护的麻烦及保证行车安全，项目办对全线防护工程重新进行了调查和设计，例如路面结构由原设计水泥混凝土路面改为沥青路面。 4、工程项目分阶段施工，对各阶段施工的衔接问题未考虑周到，造成投资增加，如某高速公路分为路基工程、路面交通绿化工程两阶段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考虑交通工程波形梁护栏基础的施工，在交通工程施工时，施工单位又将已施工好的硬路肩按 4 米或 2 米的间距开挖波形梁护栏基础，造成了很大的资源浪费，增加了整个项目的投资。 三、控制设计变更的措施分析 1、 分级管理 将变更设计进行分类后，颁布变更设计管理办法，实行分级管理。为了有效
6、地控制投资规模，同时考虑到变更设计的项目可能很多，如果由项目办统管起来，将难于应付，还可能影响工程进度。因此，在控制大的投资前提下，决定将变更设计实行分级管理，以加快变更设计的审批速度，发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。 2. 变更依据的确立 除采取分级管理措施外，还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面，其一是由项目办根据标准提高或实际情况决定的变更，这样的变更一般由项目办以变更通知或领导人指令的形式下发执行；其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目，必须由项目办派出主管人员，会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员、群众代表等到现场召开变更设计工地会议，经一起查勘现场
7、后，讨论变更方案，并以会议纪要形式确定下来，作为变更设计的依据。对于提高标准的项目则需要认真论证和严格筛选。 3、 变更审批 施工单位根据确立的变更设计依据及项目部下发的变更设计图纸（没有图纸的由驻地监理办核实工程量）及其工程数量，以变更令的形式提出实施该项变更所需费用，然后自下而上依次由现场监理、驻地监理办及总监办工程科、计量科、总监按前述变更设计分级管理权限逐级审批。费用的审批主要包含，一是数量的核实，二是单价的审批。在数量核实方面， 除设计图纸上列有工程量无需核实外，尚有一些变更设计项目是没有图纸或不用图纸即可实施的。如清淤换填，挖方由土方变为石方等等，需由驻地监理现场核实，并由总监办计量科抽查所报数量是否属实。在数量审核方面，主要看现场监理、驻地监理办能否担当起所担的责任。因为一旦稍有疏忽，个别思想不纯的驻地监理就可能和承包商相互勾结，夸大变更数量，从中牟利，这种现象在变更设计管理中也时有发生。 四、总结 在公路工程建设中，普遍存在工程竣工后造价比预期增加很多的情况。因此，做好设计变更的管理可以有效的降低成本，控制工程造价。 参考文献： 【1】黄继红，蒋凌鹤.浅析公路施工企业的工程项目财务管理与成本控制J.交通财会，2007 【2】卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析J.黑龙江科技信息.2008(36)
