1、公路工程项目管理研究综述摘要：我国改革开放以来所推行的建设工程监理制度、项目法人制度、招标投标制度、承包合同制度以及最新提出的项目代建制度，实际上都是围绕建设项目管理模式这一课题而展开的，至于它的实用性有待进一步研究。 关键字：公路工程项目管理管理模式 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 1 公路项目管理的特点与内容 公路工程具有自身的技术特点和经济特性，包括投资大、建设周期长、线长面广、受环境因素影响复杂以及具有准公共物品特性、社会公益性、自然垄断性等。这些特点使公路建设项目管理模式与一般的建设项目管理模式相比，既有共性也有个性。公路施工企业的项目管理模式包括以下具体内容： 施
2、工项目组织管理；施工项目成本管理；施工项目质量管理；工项目安全管理；工项目进度管理；工项目合同管理；工项目人力资源管理；工项目物料管理；工项目机械设备管理；工项目风险管理；工项目信息管理；工项目组织协调等 12 项。 2 我国高速公路管理体制现状与存在的问题 当高速公路建设规模扩大, 运营管理任务也随之增大, 公路行业技术进步 加快以及社会对高速公路服务水平的要求不断提高, 高速公路建设管理出现了 一些矛盾和问题。同时, 现有高速公路运营管理体制中的一些问题也显现出来, 主要反映在缺乏战略规划及整体改革思路, 3 国内目前存在的公路项目管理模式 3.1 FIDIC 项目管理模式 FIDIC 项
3、目管理模式是由国际咨询工程联合提出，应用于施工项目管理的一种委托代建型项目管理项目管理模式。该模式中，项目的监督与管理由监理单位来承担。项目管理中，业主、承包商、监理三家之间既互相合作、互相联系，又互相监督、互相制约。目前，我国的公路建设项目管理己建成与 FIDIC 项目管理模式基本适应的公路施工监理制度，并且，进一步完善了招标投标制度和承包合同制度，公路建设市场管理的法律法规体系正在逐步形成。FIDIC 项目管理模式的优越性主要表现在以下几点: FIDIC 项目管理模式有利于促进资源使用效率的提高。 FIDIC 项目管理模式为承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障机制。 FIDIC 项目
4、管理模式实现了项目管理工作的专业化、社会化和市场化。 FIDIC 项目管理模式具有与市场经济体制相适应的良好特性。 3.2 E P C 项目管理模式 对 EPC 管理模式的特点进行了简要的分析具体如下： EPC 为项目总承包商, EPC 项目部下设部门按照建设过程和职责分工,按专业模块管理 EPC 模式具有项目集成管理和责任风险共存的特点。目前基本采用固定总价合同,更多的管理风险转移给 EPC 总承包商,同时 EPC总承包商通过系统集成管理和项目优化的方式,拥有了更多企业获得高额利润的机会。通过 EPC 工程公司的总承包, 可以解决设计、采购、施工等环节中存在的突出矛盾。在 EPC 工程的项目
5、管理中将设计阶段与采购工作相融合, 或称采购纳入设计程序, 在进行设计工作的同时, 也开展了采购工作; 设计工作结束时, 采买工作也基本结束。由此, 缩短采购周期, 提高采购质量, 节省投资费用。 E P C 项目管理模式的缺点 设计管理能力非常薄弱。 项目综合管理水平仍然较低。项目总体的策划和管理能力、技术能力还很薄弱。对于有相当技术和管理难度的大型项目, 而业主又没有成熟经验,就可以考虑采用 PMC+EPC 的工程建设和管理模式, 竣工结算过程推诿严重。 由于 EPC 管理模式虽然减少了业主对工程的协调工作,但是加大了合同管理的难度。比如 EPC 承包商自行采购符合设计要求的设备,业主要求
6、更换高价格的设备材料,又拒绝认可费用的现象。 施工企业发展 EPC 模式的过程本身就是个摸索和逐步提高的过程,需要从技术、总承包的管理能力等入手, 加强企业自身建设,培养复合型管理人员,积累经验和教训,完善项目管理体系,提高项目管理水平,提高企业核心竞争力。 3.3PMCPartnering 模式 PMC 模式即项目管理承包模式，是业主聘请专业的项目管理公司，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务，项目管理公司也称为管理承包商。因此，管理承包商的任务不是建造工程项目，而是对工程项目进行计划管理、协调和控制。与上述其它模式相比较，业主的管理工作最为简单。 PMC 模式具备: (1)
7、有助于提高建设期整个项目管理的水平；(2)有利于帮助业主节约项目投资； (3)通过项目设计优化以实现, 项目寿命期成本最低: (4)有利于精简业主建设期管理机构； (5)有利于业主取得融资等多种优势。而 Partnering 模式是业主与承包商建立了战略同盟关系，这种战略同盟关系建立的基础是承包商的要价低廉，是只要求基本的工程成本和合理利润，不请监理工程师也不招标，这样业主就节约了一大笔钱。另外在招标过程中时间的损失，也是一个效率的损失。在Partnering 模式关系中，由于承包商在保证质量优良的同时，也可以缩短工期，他可以获得对项目未来收益分配权或契股。一个好的承包商如果在每一个好的项目上
8、，都能够获得百分之几或千分之几的分配权，到一定程度这个公司就会获得很多利润，可以考虑率先采用。 3.4 PMP 管理理念 杨会兵等人提出了 PMP 管理理念即： 1) 将狭义的“管理”概念进行拓展和深化。传统意义上的高速公路建设管理主要指进度管理、质量管理、成本管理，多条高速公路的建设实践经验证明，在确保三大目标控制的基础上，还应该在综合管理、范围管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理上下工夫，但对于此并没有一套完整的理论体系，实践性不强。 2) 合理划分项目建设阶段，做到合理规划、有效实施。将整个项目周期分为启动、计划、实施、控制、收尾 5 个阶段。在启动阶段要抓好四方面的工作:
9、a. 尽早介入前期工作；b. 处理好项目建设各方的关系；c. 尽早组建建设团队；d. 按基建程序办事。建设团队必须务实高效，团结合作，提倡人性化管理，充分尊重人才，人员组成要优势互补。 3) 强化风险管理意识。 4结语 我国的高速公路建设起步较晚,对管理模式的研究评价也足，必须坚持深入探讨和研究项目管理的理论和方法，积极引进国外先进的公路工程管理模式，使我国的公路工程项目优质高效的去完成，实现公路工程建设的最优化。 参考文献： 1 杨华峰,黄湖滨,吴岳新.公路施工企业项目管理模式研究,J,交通企业管理.2007(07) 2 孟垂凯.高速公路管理体制的现状与改革,现代营销，J,2010(08) 3 王振宇.公路工程项目管理模式浅析.J. 经济师.2010(7) 4 于华锋 EPC 总承包工程项目建设模式初步研究 决策探索2008(31) 1.崔永杰（1987-）男，汉族，山东菏泽人，长安大学公路学院，桥梁与隧道专业专业，2011 级硕士研究生。 2.张焕涛（1988-）男，汉族，山东泰安人，长安大学公路学院，桥梁与隧道专业专业，2011 级硕士研究生。
