1、公路工程造价控制与管理摘要：我国公路建设不断发展，但在公路工程造价方面始终存在诸多问题。然而公路工程造价对于承包商、建设方以及广大民众都具有十分重要的意义。本文对加强公路工程造价管理、有效并合理控制工程造价、提高投资与效益比率予以阐述，并对解决方案进行了初步探讨。 关键词：公路工程；造价控制；管理 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 前言：工程项目造价控制和成本管理是建筑施工企业转换经营机制，转变新的经济增长点、出发点及落脚点。公路工程造价同样由建筑安装工程费用、设备、工器具、家具购置费用和工程建设其他费用组成。在公路工程建设中，如何有效地控制工程造价，使其取得较好的投资效益和社会效益
2、，适应社会主义市场经济体制，也是国家经济建设中有待解决的新课题。 1、公路工程造价控制与管理的重要性 公路工程造价管理与控制贯穿着公路建设项目的始终。从合约的签订、项目的设计、预算、实施等阶段都要进行控制，以提高公路工程效益，是公路工程建设必不可少的环节，起到不可替代的作用。 1.1 在时代发展的背景下 公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的高度重视。建设项目造价的计价模式，应在社会强烈的公路建设需要之下适应我国的社会经济体制。大量的公路建设工程开始投入到建设过程中，这便需要运用先进的科学管理手段及理念，使施工的运营成本达到最优化。 1.2 投资的合理化 在国家倡导工程施工科
3、学化、适时化、现代化的大背景下，加大投资的合理性和时效性，使工程成本和收益达到最高。提高工作效率，必须采用现代化的管理方法和控制造价，从而实现我国社会向经济型社会的转变。 1.3 创新的管理模式 公路工程项目跟其他建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。着眼于前期的工程造价预算和后期的工程造价审核，旧模式管理已然不能满足新形势的要求。为确保工程建设对于物力、人力、财力的合理使用，需要加强对造价管理的设计和控制，严格掌控全过程，使投资得到经济效益和社会效益的最大化。工程造价过程中，管理与控制模式非常必要，更是至关重要。 2、改善目前公路工程造价管理与控制的缺陷 随着我国
4、市场经济体制的逐步完善，工程造价管理与控制方面的工作也取得了较大的进步，并且也取得了显著的成果。从根本上杜绝无效益工程实施，防止决策失误。但在实践中也暴露如下几个方面的问题： 2.1 明确工程项目造价全过程管理与控制 公路建设项目造价是建设项目从筹建到竣工，包括决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段所需的全部建设费用，其中涉及到估算、概算、预算和决算，是一种由粗到细，由泛到精的过程。 长期以来，公路建设部门虽在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了较为完备的建筑安装概算、预算定额体系。工程造价主要由工程方案进行确定，应在大量调查取证、研究分析、不同方案间相互比较的前提下，科学合理
5、地制定工程方案。但由于只着重对某单一阶段的工程造价进行严格掌控，而忽略对各造价项目逐一掌控，积少成多，尤其是公路工程项目的属性受外界地理、自然、社会条件影响较大，更容易欠缺全局性的考虑。在初步设计阶段的诸多漏洞，设备和材料的价格不按市场行情规定等因素，都会致使项目缺乏系统完整的造价资料，常常导致公路工程造价的不合理，没能完满如意，为以后项目所借鉴。在工程项目的设计阶段，预算单位所提交的项目施工图预算，必需要递交给省交通主管部门或省交通主管部门委托的省造价定额站审查，上报交通部审查获批准后方可应用实施。所以，公路工程项目造价应该以一种全局性的观点对整个施工过程进行有效控制，让前者对后者进行控制，
6、后者修正并且完善前者，两者形成相互影响，相互制约，紧密相连的关系。 2.2 更新工程造价管理体制及管理观念 长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，资金缺口大，通常在施工阶段投入大量人力物力，精细规范化工程造价、算细帐，这种做法尽管也有可取之处，但毕竟是“亡羊补牢“，事倍功半。因此，结合以往不完善经验不难发现，把重点转移至工程前期工作，才是合理控制造价的首要办法。从摒弃旧的估算办法做起，严格重视及加强对项目的投资预算，努力提高可行性研究报告中投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。根据明确各项目的概算目标，将各个项目的预算控制在合理范围内。在施工前，结合我国公
7、路工程建设设计中存在的普遍问题，对项目技术及经济进行全面分析，设计以技术为重、经济为辅的建设理念，提高设计图的质量及深度，控制工程建设质量，进而使公路工程造价更趋向合理化、规范化发展。 2.3 做好前期准备工作 现阶段，我国公路建设已经将重点落在西部地区，国家一系列推动西部省份经济快速发展的政策措施，极大的刺激了当地的基础设施建设。尤其是是公路项目，由于历史原因，我国对于西部公路设施建设长期处于落后状况，项目储备不足，没能对该地进行深入研究，故得出结论不够科学与全面，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。有研究表明，初步设计阶段对整个公路工程投资影响可以达到 90%之高，而在工程实施阶段，
8、影响工程投资的可能性只有 5-25%。作者认为，首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究，通过必要的勘测分析，合理的拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。全面勘测工程所在地及周边地理、水文环境，以起到事半功倍的效果。由此可见，设计阶段是控制工程造价的关键点。 另一方面，由于许多项目急着赶上日程，大大缩短了设计周期，也相应缩短了地质勘察的工作时间，最后导致地质勘察资料不足，深度不够，使设计的第一手资料与实际情况不符，建设过程中不得不进行大量频繁的设计变更，无形中大大提升了工程造价。同时，由于设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，造成了设计
9、不合理、浪费严重，甚至留下工程安全隐患。笔者近年来所参建的大部分西部高速公路，特别是山区公路项目，无一例外都在最终建设工程造价上大大突破了原设计概算，最大原因就归类于设计深度不足。2.4 培养新世纪的高素质青年 我国虽然对于工程造价工作人员的选拔实行执业资格认证制度，但现有公路造价人员不仅数量不足，且素质参差不齐，有能力的、能够独当一面的创新型人才更是少之又少。所有这些都严重影响了我国公路工程造价管理的发展。因此，从根源上解决问题，就得培养新世纪的有为青年，使其在公路工程管理中发挥主导作用。 3、公路工程造价管理体制改革 我国处在发展阶段，目前状况下监控手段及措施还不成熟。面对工程造价管理应从
10、现行管理改革体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起通过市场形成，由工程定额作为指导的工程造价管理机制。对政府投资工程和私人投资工程，制定不同的报价方式。 随着国际建筑业发展的步伐，在公路工程造价全过程管理体系中，政府主管部门应加强对工程造价管理体制和机制的研究，建立科学、严谨、完善的管理体系。借鉴发达国家对工程造价全过程的管理模式，把建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性作为首要问题。重点关注工程建设项目的前期投资控制、全过程造价控制、相关专业人员独立估价、加强社会服务功能，让我国建设工程走向科学化、规范化、程序化的轨道上，开展全要素、全团队
11、造价管理的经验，以政府投资工程管理体制改革为方向，探索全过程工程造价管理体系的发展历程。 4、结语 公路工程建设是关系国计民生的基础设施建设，投资额大。若想科学完善的管理和控制公路工程造价，应统筹全局，着眼于纰漏。在国家和政府部门的大力支持之下，严格管理，科学实施，建立与我国经济相符合的公路工程造价管理体系，从而提高交通建设工程的经济效益和社会效益,促进公路交通建设健康发展。做到工程项目设计有概算、施工有预算、竣工有决算，使参与工程建设的各方都获得最佳效益。 参加文献： 1 杨子敏.公路工程造价指南估算、概算、预算及决算M,人民交通出版社,2001. 2 公路工程编委会.工程量清单计价编制与典型实例应用图解（公路工程）M.北京:中国出版社,2005,03. 3 苏改英,沙春雨.公路工程造价控制与管理J.交通建设与管理.2009(6):124-126. 4 陈北华，浅谈公路工程造价控制与管理J ，河南科技， （12）. 5 李姗姗,石红坡.高速公路工程造价管理与控制的几点思考J.中国科技信息,2010(16). 6 程炜,吴翠翠.浅析公路工程造价控制与管理J.科技信息,2010(32).
