1、公路养护管理的现状与策略分析摘要：普通公路是我国公路网的主体，作为一项基础设施，具有覆盖范围广，服务人口多的特性。为了提高保证公路交通的正常运行，就必须加强公路的养护管理。通过对当前普通公路养护管理现状及存在的问题分析，提出了公路养护管理的策略。 关键词：公路养护 普通公路 公路建设 中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号： 公路的运营状况直接影响关系到普通百姓的生产生活。普通公路作为人们交通出行的重要基础设施，其特点是平面的交叉较多、混合交通、公路的设施不够齐全并且全开放的交通等特点。因此，为了更好地适应社会经济的快速增长及对公路行车质量的需要，切实地实现在公路养护方面的功能和使
2、用期限，必须要加强提高公路养护管理工作。然而，与当前公路建设的快速发展不适应的是，在普通公路养护管理工作中仍会存在一些问题，已经不能够再适应公路发展的需要，对此，应采取一些相应的对策来改善目前的状况。 1 普通公路养护管理现状 同当前公路建设飞速发展相比，我国普通公路的养护管理工作相对滞后，已不能很好地适应公路事业发展需要。主要表现在以下几个方面：1.1 公路养护管理体制并不统一 在日常公路管理体制中，采用的是传统的管养一体化旧的管理体制。加之目前普通公路养护管理大多数采用的都是事业型管理体制，就是说养护管理经费开支要靠上级来拨付。这种方式，在一定程度上不利于市场的形成。以上诸多方面都制约着公
3、路养护技术水平的提高以及管理体制创新。 1.2 公路养护管理运行机制落后 因为对养护管理缺乏足够的认识，缺乏有效的法律来约束，如对养护不力引起的责任事故追究不到位，或者处罚过轻，又如对公路养护管理方面科技进步的重视不够不到位以及未建立起现代企业制度等等，都制约着公路的养护管理。 1.3 公路养护评价标准有待完善 在公路养护管理中普遍认为对公路的评判标准很难把握。其中公路养护管理经费等等的项目支出缺乏科学有效的控制标准，或者说存在一定的随意性，给公路评判工作带来了难度。另一方面，公路养护管理的质量考核标准，即仍然是沿用了过去的评判指标，没有针对实际情况，没有针对个例来做充分地考虑，所以说存在一定
4、的局限性。 1.4 科技含量有待提高 纵观公路养护管理的现状，我国仍有很大一部分的公路养护管理存在缺陷和不足。部分地区虽然引进了国外进口的大功率综合性的养护机械，但是因为对机械的适应能力差，或者说不会利用先进的设备，或者说对设备机械性能的开发不够充足，使其得不到大规模的推广使用、充分利用，难以发挥其效能。 2 普通公路养护管理的发展及对策 按照系统理论观点，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将更显重要。 2.1 健全和完善公路养护运行机制 养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行
5、的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种管理模式是计划经济的产物，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破，要着力于以下几个方面。 1）顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对普通公路的养护管理
6、要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。 2）建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的应急处治。 3）建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统” 、 “桥梁管理信息系统”及“养护维修工程专家决策系统”的指导作用;养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变，对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。 2.2 提高养护技术的科技含量 先进、适用的养护技术，保证了普通公路的正常使用，规范、科学、高效
7、的管理使普通公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的普通公路养护管理，必须打造强大的技术支持平台。利用“交通地理信息系统”促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、超声波等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加经济合理。推
8、广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。 2.3 养护管理科学化、机械化 养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术，开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械;研究开发故障自动监控系
9、统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。养护机械向多功能综合型方向发展，提高机械的使用效益。提高养护机械的制造技术和工艺水平，确保产品质量，延长使用寿命。积极面向社会，融纳社会资金，培育机械化、专业化养护市场，扩大公路养护竞争范畴。 2.4 完善养护管理法规体系建设 公路执法部门应加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理行为的监管。按照公路法的条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通公路公益性属 性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。
10、3 结束语 普通公路的作用及特点决定了普通公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好普通公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。我们必须站在公路可持续发展战略的高度，认真分析当前公路养护中存在的问题，研究现代化公路养护管理对策，探索出一条适合我国公路事业健康、持续发展的新路。 参考文献： 1 赵建建，王燕，闫伟.浅谈公路养护管理J.技术与市场.2012(12) 2 李磊，胡中明.高速公路养护工程造价管理分析J.商品混凝土.2012(10) 3 王建勋.公路养护管理中可视化技术应用的思考J.科技创新导报.2012(29) 4 艾广超，宋建军.高速公路养护工程造价管理的创新策略分析J.科技资讯.2012(17)
