1、关于安全措施费使用摘要：现场安全生产措施费作为一项保证施工安全生产的重要费用，其组成是否合理、能否真正落到实处, 直接影响到项目的安全生产管理水平。本文根据国家财政部和安监总局新颁布的企业安全生产费用提取和使用管理办法要求，提出项目安全生产费用管理的一系列措施和办法，旨在确保项目安全生产，实现项目安全生产目标。 关键词：项目安全；生产费用；使用管理 中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 为抓好建设工程安全生产工作, 国家有关部门不断健全安全生产法律、法规和规章, 加大安全生产管理力度。2012 年 2 月 14 日国家财政部和安监总局颁布了新的企业安全生产费用提取和使
2、用管理办法 ，办法要求将公路工程的安全生产费用提取标准提高至工程造价的 1.5%。安全措施费专门用于完善和改进生产条件，大致主要包括：安全防护设施投入，主要包括以防止火灾、爆炸、高空坠落和减轻劳动强度为目的的一切措施；专业设备维护，安全设施的检测、校检、养护；安全教育培训宣传，包括安全技术规程的编制，安全技术培训等；安全生产奖励与处罚，设立奖金奖励在安全生产工作中表现突出或为消除安全隐患作出贡献者。 二、当前项目安全生产费用使用中存在的主要问题 1.安全生产费用使用范围不规范 当前，施工项目普遍存在对企业安全生产费用提取和使用管理办法学习不足不深的现象，存在总是根据自己的经验和感觉，想当然的认
3、为哪些属于安全费用，哪些不属于安全生产费用，存在应列入而未列入及不应列入而列入的现象；同时，由于所处的施工地域不同，上级主管部门如地方质监站、建设单位管理不严或要求有误等原因造成了项目安全生产费用的多计、错计、漏计等现象的发生，同时这种现象也导致产生了财务审计风险，为项目生产经营留下了隐患。 2.安全生产费用支出不足，存在计量风险 企业安全生产费用提取和使用管理办法明确指出，安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，要列入标外管理，专款专用。这就造成了在项目实际使用过程中，一方面为了减少和降低成本，有意减少安全生产费用的支出和使用，一方
4、面由于项目业主要求的不规范或不明确，造成了很多实际已经发生的安全生产费用无法计入到安全生产费用计量当中，产生了漏计现象，导致安全生产费用支出不足。 3.安全生产费用登记不规范，存在无标准台账，无法查询统计等现象 项目安全生产费用统计目前普遍存在的问题就是没有建立完善的标准化的数据库，没有固定的标准台账，没有对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰，导致项目安全生产费用统计缺项漏项，造成项目安全生产费用统计混乱，无法实现费用的查询、统计分析和评价控制的功能和要求，这也影响了提高项目安全生产管理的要求和目标。 三、规范安全生产费用使用管理的措施和办法 安全生产是一项复杂的系
5、统工程，是企业生存发展的重要保证。随着铁路建设的快速发展，工程施工安全被提到前所未有的高度，安全工作不仅关系着施工任务承揽，也关系着企业在建筑市场的生存与发展。 1、结合项目实际合理确定使用范围 安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。根据企业安全生产费用提取和使用管理办法第十九条规定， 建设工程施工企业安全费用应当按照规定的范围使用。为保证安全生产费用管理制度的贯彻落实，施工单位财务部门应单独设立 “安全生产专项资金” ，专项资金专款使用，任何部门和个人都不得挪用
6、，以保证安全资金的有效、及时、足额投入。 2、制定安全生产费用计划 公司应根据企业安全生产费用提取和使用管理办法第十九条规定的使用范围，结合公司项目所在的施工地域、施工性质、施工类型等编制公司的安全生产费用使用范围细目汇总表。项目以公司安全生产费用使用范围汇总表为范本，结合自身工程实际，编制项目的安全生产费用使用计划及清单。公司及项目的安全生产费用使用范围应实现动态管理，要根据施工地域、性质、类型的变化及时地对安全生产费用使用范围进行调整。年度资金使用计划应全面统筹考虑，在年度产值 1.5%安全措施费的基础上，合理安排月度安全措施费，保证每月的安全措施费按月度资金使用计划足额投入。避免出现平均
7、分摊年度资金至每月，而每月可能因施工方面的原因，产值很大但安全措施费没花那么多钱，以至于无法列支，出现不能足额投入使用的情况。 3、规范列支财务凭证 财务部门在入账单据上贴发票时应注意筛选，不是安全措施费适用范围的发票，不要列入安全措施费。设立单独账目，严格专款专用。安全措施费必须是单独的账目，账目内列支的项目不应出现与安全措施费无关的其他汇总发票，保证专款专用。此外，应规范物资采购时，供货商提供的发票。物资部门在采购索取发票时，应把有关安全的采购单据按照铁道部铁建设【2007】139 号文规定的安全措施费使用范围，要求供货商直接或间接列出安全用品品名细目，避免出现用于安全防护等的安全措施费用
8、，因发票的品名项目不能满足规定的安全措施费使用范围 ，而无法列入安全措施费。 4、项目负责人应严格审核，确保安全措施费的足额投入 项目负责人（项目经理）在报销签字时，应严格审核，不是安全用品的项目不能列入安全措施费；在安全措施费资金使用计划时，应充分考虑施工各阶段的特点，合理安排，确保安全措施费的足额投入。 5、认真学习铁建设【2007】139 号，细化安全措施费使用范围 由于物资、采购、财务部门可能因工作性质的不同，不能明确分辨安全措施费的适用范围，因此应认真学习铁建设【2007】139 号文件，在实际工作中应把安全费用考虑在内，列支安全措施费的财务凭证时，应明确分辨。财务部门应与项目负责人
9、、安质部门联合细化安全措施费适用范围，制定细化的安全用明细清单。 6、统一台账格式，专人负责 安全生产专项资金提取和使用计划报项目部财务部，经财务部长审核，项目经理审批，由安质部按计划支配使用，根据实际需要，也可由各部门、施工班组提出申请，经安质部批准后使用。在资金使用工程中，注重对现有设备和设施使用价值的挖掘，以节约成本。项目部对安全措施费资金投入和使用情况，由项目部经理、安质部长、财务部长每季度进行一次监督检查。项目部应下发安全措施费账目统一格式，各分部按照格式执行；各分部应设熟悉铁建设【2007】139 号文件的专人负责，对账目的列支、发票、台账、报销、支出等工作进行初步筛选，进一步向上
10、报批。 四、结束语 加强安全生产费用的使用与管理对于防止和减少施工安全事故的发生起着至关重要的作用。作为施工单位，项目应当切实履行自身的安全生产职责, 通过规范投入，规范使用，规范统计，规范监管的“四规范” ，来抓好施工项目的安全生产费用的管理工作，实现建设项目的安全生产，为提高施工企业的安全生产管理水平做出应有的努力。 参考文献 1王俊川. 走出文明工地给付安全文明施工措施费的误区A. 河南省土木建筑学会、陕西省土木建筑学会、湖北省土木建筑学会、山西省土木建筑学会、新疆维吾尔自治区土木建筑学会.建设工程安全理论与应用首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集C.河南省土木建筑学会、陕西省土木建筑学会、湖北省土木建筑学会、山西省土木建筑学会、新疆维吾尔自治区土木建筑学会:,2011:5. 2记者 汤璇 通讯员 王文铮 何永权. 施工安全措施费单列N. 广东建设报,2002-11-18001. 3于路,张友华. 安全文明施工措施费计价机制研究J. 建筑经济,2009,09:32-35.
