1、关于高速铁路安全风险管理探讨【摘要】近年来，随着各铁路局客运专线及高速铁路的大规模建设及相继投入运营，如何加强高铁的安全风险管理就是摆在我们面前的现实问题，本文就如何提高高速铁路车安全风险管理展开深入探讨，为大家在安全风险管理中提供一些参考。 【关键词】高速铁路、安全风险、管理、探讨 中图分类号：U238 文献标识码： A 文章编号： 近年来，我国高铁发展很快，截至 2012 年年底我国高速铁路运营里程达到 9356 公里，居世界第一位，全国共开通高速铁路运营 16 条，每天开行动车组进 1300 列，由于高铁速度高、密度大，一旦发生安全事故后果不堪设想，所以探讨加强高速铁路安全风险管理意义重
2、大。 1.高速铁路安全风险管理的现状 安全是铁路的生命线，铁路部门一直非常重视安全管理工作，随着铁路的不断发展，铁路的安全管理水平也在不断提高，2011 年开始铁路内部实施安全风险管理，这标志这铁路人对安全的管理认识上升到了一个新的高度，2 年来铁路各部门都在大力推行安全风险管理，对安全风险管理进行了大量的实践和探索。但在这个过程中也暴露了一些问题值得引起我们的注意。 1.1 安全风险文化体系建设滞后 我们只要一出安全问题，大家在分析原因的时候总会有这一条，安全意识薄弱，但我们有没有进一步深究为什么会出现这个问题？而且作为铁路部门如此重视安全，应该是对安全问题重重设置了保护措施，可一旦发生问题
3、一分析，联控、自控、他控都失去作用了，问题不是一个环节出现问题，而是多个环节出现问题，是多重卡控失效的耦合才导致了安全问题。这种安全意识的不牢固深究原因，根本上来说是安全风险文化建设滞后了。安全教育流于形式，这需要一个体系的建立，需要长期不断的培训和熏陶，慢慢由一种外力推动的被动执行，变成一种内在素质的使然。 1.2 高铁安全社会参与度不够 很多时候我们在思考问题的时候更多的是关注我们内部，其实作为高铁的安全不仅仅只是铁路一家的事情，而是全社会都有责任和义务，目前，铁路公安会到沿线一些学校去做一些爱路护路宣传，但整体上铁路对外的安全宣传力量还是比较单薄，高铁的安全也是大家的责任的这种认识在社会
4、意识中未得到体现，诸如高铁接触网上挂异物时有发生，常常是被周边放的气球或者一些轻质垃圾袋之类的东西缠绕，再如行人攀越高铁护栏进入安全区等等这些现象，很多情况都已经不是铁路一家的事情，而是需要社会上大家都要有维护高铁安全的责任意识，都反应出整个社会对高铁的安全很关注，但参与不够。 1.3 安全风险管理事前预防技防不够 有时我们可能会觉得铁路的安全管理陷入一个怪圈，说不重视嘛，那真说不过去，对安全铁路是天天讲、时时念，各种安全卡控措施，各种安全管理文件都一一俱全，但是安全问题仍时有发生，这里其实我们忽略了一个方面的思考，即怎么来做到事先防范，这点可能大家会说，这么多的安全管理文件盒卡控措施不都是立
5、足于事前防范的吗？其实这里我们忽略了一个重要的前提，这些卡控措施和安全管理文件都是基于人控，如果我们的员工都是合格的员工那就没有问题，但问题一旦这个员工是不够合格的时候，这些卡控措施和文件就会形同废纸。所以我们要更多的关注怎么从人控到机控 ，通过设备，通过技术手段来进行安全风险控制。 1.4 职工业务素质不能适应高速铁路的发展 近几年，随着我国高铁的迅速发展，高铁人员队伍素质与结构的问题开始显现。我国原来没有高铁，所以高铁中间站的人员基本都是从原来既有线抽调过来，由于铁路生产力布局调整，铁路内部出现结构性人员紧张的局面较为突出，即运输生产一线人员紧缺，而有些原来裁撤的一些部门造成人员富余，所以
6、很多高铁中间站吸收消化了这些人员，而这些人员是长期未从事过客运业务的，虽然高速铁路的部分乘务人员、工作人员是从既有线铁路职工选拔而来，他们具有十分丰富的既有线经验，但是近年来随着高科技的不断发展，高速铁路的设备不断更新，他们固有的专业知识日趋老化，无法适应当今高速铁路的发展。新毕业的大学生由于社会经验以及工作经验都相对缺乏，这样就造成人员从素质上短期难以适应高铁需要。 1.5 安全风险管理的系统全面性需进一步加强 目前铁路安全风险管理的思路是以“强化基础、过程控制、应急处置”为重点，以“作业标准化、管理规范化”为切入点，将安全风险管理和现有安全管理有效结合，构建安全风险管理体系。主要是以基本规
7、章、岗位作业标准为依据，编制岗位作业指导书 、 岗位应急指导书 ，与岗位风险提示卡共同构成职工岗位作业标准体系，促进职工作业标准化；以现行有效管理制度为依据，编制管理指导书 ，促进干部管理规范化。 “三书一卡”的基础管理体系建设对促进落实铁路的安全风险管理起到了非常重要的作用，但笔者认为要确保安全风险可控还需要从更大范围来系统思考和推进，安全风险管理是一个牵扯到全局的系统工作，不仅仅只是就安全来谈安全，我们需要从以人为本来系统思考这个问题。 2.对进一步提高高铁安全风险管理水平的思考 2.1 从更大范围全面系统构建安全风险管理体系 安全风险管理要从更高的角度来认识的话其实是一个庞大的系统工程，
8、我们可以从人、设备这两个方面来构建这个系统。从直接影响安全到间接影响安全来构建安全风险管理体系的层级。比如，从人的角度来思考，人是现代管理哲学的管理之本，管理的行为主体是人，行为客体也是人，管理的动力与目标都是人。因此在高速铁路车务安全生产体系中，人占据了主导地位，人的行为贯穿于安全的每一个环节，因此在高铁安全风险管理过程中，必须充分尊重人、关心人、坚持以人为本，这样一来，我们可以从安全文化体系建设、业务技能培训体系、职工生活后勤保障体系建设到高铁人员的准入和退出机制等方面进行思考。例如，今年广州铁路（集团）公司就做了一个非常好的尝试，他们在整个集团范围内建立了服务职工网络系统 ，打造了一个解
9、决职工诉求的高效平台，职工的问题解决了，工作也就安心了，这样就可以从职工上班的状态上保证安全，使得职工更加热爱这个企业，珍惜现在的岗位。 2.2 加强设备管理，确保设备维护保养到位 从发达国家的先进管理公司的实例来看，设备技术水平，决定了制约事故发生的概率。我国高铁投入了大量的高科技产品，应该来说在全世界范围内算是很先进的了，但是随着原来建设单位的维保期到期，原有厂商的技术力量正在逐步撤出，而我们的运营维护单位的技术力量尚未完全掌握，这点需引起我们的高度重视，而且由于高铁的新设备很多，在界定设备维护的范围时也多有扯皮现象，这就需要我们铁路的业务处室要仔细研究如何分类管理，以免现场操作困难。一切
10、要从有利于安全保障和便于管理为原则进行重新分工，确保高铁设备维护保养到位。 2.3 提高培训认识，努力建设一支高素质职工队伍 高铁的技术发展很快，知识日新月异，没有一支高素质的员工队伍是很难适应高铁发展的需要。日本新干线之所以运营很成功，主要一个原因是他们非常重视培训工作，长期坚持，所以打造了一支高素质队伍，他们的职教老师都是从现场最优秀的人员中挑选出来的，无论从在公司地位还是待遇都是最高的，而在这点的认识上我们还有较大的差距。而且我们的国情还有一个特殊性，铁路员工的退出机制不完善，员工只要不出大的事故或者触犯刑法一般是很难被辞退的，这也给打造高素质的队伍带来障碍。所以提高对培训的认识，把优势
11、资源向高铁倾斜，向职教倾斜是有着非常重要的现实意义。 2.4 加强过程控制，大力推进技防的研究 近年来随着电子技术的广泛应用，加速了高速铁路车务在安全管理信息的处理，使高速铁路车务安全管理实现了由定性逐渐走向定量的道路，先进的管理经验、优秀的管理方法在我国高铁安全风险管理中迅速得以推广。目前，广州南站的综合指挥中心就在怎么运用设备加强现场安全盯控方面做出了很好的探索，由于广州南站各客运岗位是实行跑岗作业的，以前都是靠现场管理人员盯控，现在车站在检票口、站台、出站口的岗位上安装了二维码识别装置，职工只要一到岗就通过手中的 PDA刷该二维码，这样车站指挥中心就随时掌握岗位职工的情况，一旦出现脱岗的情况系统马上会报警。这种从原来的人防到现在的技防已经进了一大步，但该系统还可以进一步研究提高的空间，我们可以通过大量的数据分析出现实中的安全风险薄弱点在哪里，并能给予提示。 3.结束语 高铁安全风险管理是一项十分庞大的系统工作，抓好了，可以统领我们的其他各项工作，同时，安全风险也是不断变化的，这也就需要我们在抓安全风险管理时不断创新，这样才能保证我们的工作能抓到实处。【参考文献】 1杜欣.我国高速铁路运营概况与未来需求展望J.中国铁路.2011(01) 2孙启瑞.试论铁路运输企业的安全风险管理J.现代经济信息.2013(05)
