1、关于工程预结算编制中存在的问题及解决措施探讨摘要：工程项目预、结算作为建筑项目施工的基本工序之一，在施工初期就应引起重视。建筑工程在进行初步规划时就应将工程概算考虑进去，并将其编入施工图纸。施工前编制工程预算；完工后进行结算编制。笔者从事建筑工程管理、预结算审计等工作多年，并在本文中对工程预、结算编制工作的一些问题进行揭示，希望管理者能重视这方面工作。 关键词：工程预结算编制 问题 措施 中图分类号： F812.3 文献标识码： A 文章编号： 1 建筑工程预结算的主要工作内容 在编制建筑项目预结算时会牵扯到不少复杂因素，并需明确项目施工中的资金流动方向。目前，预结算编制作为项目管理的主要方面
2、：工程量的预算，工程整体建设成本的预算，工程项目的竣工结算。 2 工程预结算编制工作中存在的问题和原因 2.1 在预结算工作中没有理解透彻工程定额以及相关法律法规，实际操作中没有团队精神，计价过高。使用工程定额能有效界定能源消耗量，定额是指每生产一单位产品所耗费的人力、物力以及资金的量，对社会生产力有一定的反映作用。处于社会主义市场经济下，也必须制定标准尺度，对能效消耗有所界定。我国的市场机制并不完善，建筑产品质量必须有定额标准以及相关法规的保障。建筑工程预结算人员若对定额标准以及相关法规没有理解透彻，则无法准确完成项目预、结算，得出的结论将偏离实际，预结算工作中遇到的问题以及原因如下： （1
3、）未理解透彻项目定额标准，定额出现乱套或者重套。导致此类问题发生的原因，一是没有完全理解定额，对定额内容以及建材结构没有进行详细分析；二是施工单位故意曲解定额内容，对于相似的子项目往往选择成本较大的，将天平向自己有利的方面倾斜。例如土建项目，高层建筑在砌筑内墙时选用的脚手架，应根据楼层高度套用相应定额，不能只参照全楼高度套用子目，但是有的施工单位却按照全楼高度套用脚手架定额，使其单个成本高出到倍。 （）执行定额和有关政策法规出现偏差。大致有两种情况，一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准，施工企业取费出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台班费的调整，均
4、采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料费的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，是由定额站定期发布单项材料信息价格。在实际工作中，有一种错误是将定额中所有的材料进行抽料调差，再乘以一个整体工程系数，这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加。 （）在定额未列举的项目不参照国家法规进行定价，而是甲乙双方自发性定价，并且定价不符合要求。国家发布的定额标准是依据建筑设计图纸和相关标准以及常规制定的，代表意义很强，但是由于科技的发展，施工技术、建材、施工工艺、机械设备等也在不断的革新，定额缺项以及工程施工等必定会发生一定的变化。装饰工程设备以及设施安装工
5、程等由于缺乏健全法规，其建材和设备定价混乱，消息滞后，若甲乙双方自发性进行定价，必然具有片面性以及局限性。若遇到上述问题应放弃自己定价，并上报有关部门实行定额管理，由他们完成价格测定和定额补齐。这样，既能避免施工单位要价过高，又能防止承建企业盲目压价。 2.2 参与预、结算编制的工作人员没有统一业务水平。作为一项考验脑力的工作，建筑项目预、结算对参与人员的专业性和技术性以及知识性都有较高要求。工程量预算是建筑项目预结算的首要工作内容，其准确程度对预、结算工作质量有着很大影响，并能从侧面反映参与人员的业务水平。工程量预算出现问题的原因有计算失误，也有蓄意增加，以便领取更多工程款。对其进行详细分析
6、后归纳出下面几个原因：第一，预结算人员没有将设计图领悟透彻，工作态度大意马虎，草草了事，预算结果往往高于或低于实际成本。第二，有的参与预、结算的工作人员业务水平不高，不能遵照法规、业务要求、技术水准等完成建筑预、结算工作，建筑要求不能得到满足。有的从业人员在上岗前仅受过短期培训，有的甚至属于边学习边工作，无证上岗。有的预结、算从业人员属于改行工作者，没有进行系统学习，更加普遍的现象是，有的懂土建工程却不熟悉水电安装，有的懂桥梁建设却不熟悉园林施工等。施工企业在预、结算任务多、时间紧的情况下，只能采用临时抽调人员组建队伍的方法，这样做必然会导致预、结算结果出现偏差。第三，参与项目预、结算工作人员
7、未对市场进行详细的调研，同时也未对项目质量跟进管理，脱离现场实际，依据主观感觉完成预、结算的编制。 3 预结算管理的有效措施 3.1 做好过程管理 仔细钻研招标文件和项目施工中的差别，对两者间的差距进行详细分析；工程量出现变动时，要及时在合同有效期内修改工程造价规定；从建筑工程动工到竣工都要及时向业主发放结算单供其签证，并将已经签证的结算单以及来往文书列出目录进行记录，使结算工作具有较高的追溯性，并且能够提高工作效率。 3.2 遵照图纸，科学施工 在建筑工程施工的每一个环节，遵循建筑施工方案都是十分重要的，因为这不仅关系着整个建筑工程预算效果的好坏，也涉及到建筑企业投资效益的大小。因此，要科学
8、合理地确定施工方案，做好估算好前期的各项工作，避免不确定因素对工期、工程质量等的影响。此外，不得随意改动施工方案，避免对整个建筑工程的工期、材料用量、预算的准确性等造成直接影响。在实际施工的过程中，做好施工前的各项准备工作，依据各项文件和条款细则，有条不紊的进行施工，确保工程的各个环节都进行的井井有条，不出现不必要的改动。 3.3 有效提高资金利用率 在工程核算的时候，要根据设计图纸的要求，在建筑工期内完工，定额使用各种建筑材料。在建筑工程的尾期，重点对工程中临时计价的项目和未使用的施工材料等进行资金折算和回收。对于这些折算和回收产生的费用，根据工程进行的实际需求和设备损耗等各种不确定的影响因
9、素，保证各项资金的有效使用。 3.4 强化合同管理工作 在工程进行之前，把握整个工程建设发展的方向以及特点，科学执行合同的拟定工作。同时，要科学审定工程实施过程中涉及到的各项预算工作，为切实落实后续工作提供前提参考。另外，要深入实地考察，通过检查整个工程建设的要求与合同规定的内容是否一致，来保证合同没有丝毫纰漏，这样才能确保最终结算工作的准确性和完整性。整理工程所涉及资料的过程中，要保证资料的真实可信。工程建筑单位要遵照合同所规定的条款和内容，全面检查并审核材料价格、计算定额以及相关费用条款的使用情况。在检查过程中倘若发现合同中存在疏漏，要组织相关工作人员对存在问题的环节认真研究，最终确保工程
10、结算的科学合理性。 此外，要强化建设签字管理责任制。在工程项目进行时，常常出现不根据审批流程签字的情形，最终导致责任混乱的状况。因此，为了使工程造价更加规范合理，作为建设单位，应当要严格落实签字管理制度。此举不仅能增强现场管理人员的责任意识，还可以保证施工现场各项工作的有序展开，减轻了预、结算工作的负担，最终有效提高工程预、结算工作的准确性。 合同索赔是合同管理工作的重点，也决定着所有工作能否顺利开展。因此，要制定好文件中关于索赔项目的各项条款。合同索赔的出现通常与以下情形相关：工程施工的难度加大、合同文件中存在混乱信息、建筑项目管理模式的改变和建筑市场利益的直接影响等。因此，但凡因为以上情况
11、而造成了工程的损失，又未在合同管理中规定属于承包商的责任，才需要依据合同索赔程序来处理相关的索赔报告。 3.5 强化人员素质培训 人是事情顺利发展的核心，因此，要顺利地开展工程建设预、结算工作，就务必要做好对人员的培训和管理工作。当然，工程建设预、结算工作并非想象中那么简单，只有确切的了解编审的基本过程，才能更好的参与到工程预、结算工作中来，可是当前许多施工单位的工作人员知识相对匮乏、综合能力普遍较差，致使工程难以顺利进行，所以极有必要要求建筑施工企业要发展和培养一批专业素质过硬的专业人员，为他们进行专业知识辅导和技能培训，定期举办知识竞赛，引入奖惩机制，充分调动其工作积极性，提升工程预、结算工作人员的专业技能素养和综合素质。 结束语 在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预、结算的管理工作，不断提高预、结算的编制水平，不但有助于提高工程预、结算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。 参考文献 1吴昊， 陈静. 探析工程造价的管理与控制 J. 经营管理者， 2011， （16） 2潘军灵.建筑工程预结算与审核方法探讨J.价值工程， 2011（25）. 3朱戈. 建筑工程造价动态管理J. 科技信息， 2010， （01）
