1、关于健全司法行政系统惩防腐败体系的思考摘要预防腐败体系，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段，也是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重大举措。我们必须充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性和现实紧迫性，紧密结合自身实际，研究分析体系建设的特点和规律，抓紧建立健全符合司法行政实际工作的惩治和预防腐败体系。 关键词司法 惩治 预防 反腐倡廉 中图分类号： D916.1 文献标识码： A 一、深化宣传教育，着力构建“不愿腐败”的自律机制 加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。 1、在教育体制上
2、，要以构建宣教工作大格局为立足点，把党风廉政教育纳入党委（组）思想政治工作和干部学习教育总体规划，列入党风廉政建设责任制，整合纪检、组织、宣传等部门力量，统一部署、统一要求、统一检查考核，形成强有力的教育管理机制。 2、在教育对象上，要坚持以领导干部、关键岗位和执法执纪干警为重点，同时，覆盖全面，将教育贯穿于司法行政系统的每一名干部和职工成长的每个阶段。对领导干部，以理论中心组学习和民主生活会为契机，进行经常性的党风廉政提醒教育，促使领导干部加强学习党纪法规，使其知其任，明其责，自觉履行党风廉政建设责任制，管好自己，管好自己所管辖的部门，管好家属子女，管好身边工作人员。对一般干部，要根据所处的
3、具体岗位、业务工作的特点制定轮训计划，确定培训内容，重点抓好腐败现象易发多发的执法执纪部门工作人员，与群众切身利益密切相关的基层所负责人的廉政教育。 3、在教育内容上，要形成以权力观教育为核心，以增强法纪观念教育为目标，以党纪政纪条规教育为重点的教育体系。要大力加强对司法行政机关公务员特别是领导干部执政为民的宗旨教育，树立正确的权力观，做到权为民所用；树立正确的地位观，做到情为民所系；树立正确的利益观，做到利为民所谋。要大力加强对执法人员的执法教育，端正执法思想，增强服务意识，促进严格公正文明执法。要大力加强对法律服务人员的职业道德教育，严格执业纪律，进一步促进在法律服务队伍形成“诚信为民”的
4、良好氛围。 4、在教育形式上，克服表面化、概念化的学习方法，做到培训与自学相结合，静态和动态教育相结合，不断创新形式和载体，使教育入脑入心，收到实效。一是领导干部每年要为本单位或分管部门的党员干部讲一次党风廉政党课，通过讲课促进领导干部自觉学习，自觉提高；同时激发党员干部学习热情，增强严格自律的意识。二是开展“身边人说身边廉政事”活动，充分发挥先进典型的示范作用，坚定党员干部反腐倡廉的决心和信心。三是在监狱建立反腐倡廉警示教育基地，组织在监服刑的职务犯罪人员现身说法，对党员干部进行警示教育。四是把反腐倡廉教育贯穿于全系统各类培训之中，作为培训班的必修课。 二、加强制度建设，着力构建“不易腐败”
5、的防范机制 依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。要结合司法行政工作实际，健全科学的制度运行机制，着力抓好公开、执行、监督、反馈四个环节。 1、加强制度公开化建设。抓好重点管理部位权力运行和执法关键环节运作公开化建设，以公开为突破口，将管理和执法依据、职责、程序、纪律、时限、结果等进行公开，增强透明度。要深入推进司法行政的政务公开和基层司法所所务公开，通过政务、所务公开制度的实施，不断提高干警的政治素质，牢固树立法制纪律意识，提高执法水平，自觉接受群众监督。 2、建立谈话制度。在司法行政系统内部积极推行“三必谈”制度。一是建立干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部要有针
6、对性地提出廉洁自律的要求；二是建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒；三是建立警示谈话制度，对有群众反映的司法行政干警必须进行警示谈话，严格要求，使他们少犯或不犯错误。 3、建立廉政制度。一是实行党风廉政建设责任制。 “一把手”与各分管领导、各分管领导与各部门负责人层层签订目标责任书，做到“一把手”负总责，分管领导按照业务分工各司其责，抓好分管部门的党风廉政建设，树立全员抓廉政建设的责任意识。二是积极推行述职述廉报告制和党风廉政建设民主测评。通过“自己找、大家帮”的方式，自觉遵守执业道德和廉政纪律规范，做到自重、自省、自警、自励。三是严格执行司法行政机关工作人员廉
7、洁自律的规定。四是建立廉政纪律反馈制度。各科室处所负责人定期将工作人员的廉政纪律情况反馈给纪检监察部门，及时掌握干部的思想状况。五是定期召开廉政建设情况分析会。对廉政建设的情况定期进行分析、研究，找准薄弱环节，捕捉动态信息，把容易滋生腐败的不良现象解决在萌芽状态。 4、建立内控制度。一是严格执行财务管理制度。纪检监察和财务部门要加强对大宗物资采购的监督、检查和管理，逐步建立有效的监督制约机制。凡大宗物资购置、大额资金的使用都要纳入监督范围。二是进一步完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，在廉政方面为党委（党组）把好用人关。三是继续加强对律师、公证员、基层法律服务
8、工作者、司法鉴定人执业资格、执业证书审核发放的监督。四是建立系统内联席会制度和完善重大决策严重失误责任追究制度。 三、强化监督约束，着力构建“不能腐败”的制约机制 加强对权力运行的监督制约，是有效预防腐败的关键。 1、健全党内监督制约机制。一是要结合司法行政体制改革，切实加强对“一把手”的监督，严格执行议事规则和程序，使“一把手”的权力置于集体领导的监督之下。要加强对权、钱、人三个重点领域的监督，使权力行使的每个环节、每个步骤都严格规范、受到监督。二是充分发扬党内民主。党内民主是党内监督的基础。要认真执行党章、党内监督条例、党员权利保障条例等党内法规，着力建立健全促进党内民主建设、保障党员权利
9、的具体制度，完善党员行使权利的程序，大力推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。三是强化对领导班子及股级以上干部的日常监督。完善领导班子和股级以上干部个人重大事项报告制度、询问和质询制度。要切实加强对领导班子主要负责人的监督，实行上级主要负责同志和分管领导同下级领导班子定期谈话制度。四是量化党风廉政建设责任制考核，进一步完善责任追究制度。 2、健全经常性监督制约机制。重点从四个方面加强建设：一是加强信息渠道的管理。突出对“局长信箱” 、 “纪检监察意见箱” 、投诉举报电话规范管理，提高信誉度。二是加强联络员队伍建设。加强对纪检监察联络员履行职能情况的管理，切实发挥
10、作用。三是建立信息交流制度。加强与各级纪检、信访部门的联系与沟通，建立定期通报情况、征求意见制度。四是营造“勤政廉政大家议”氛围。积极号召广大干部职工对加强司法行政系统勤政廉政建设，提出意见和建议。 3、健全干部选拔、任用的监督制约机制。强化对干部管理的监督，在选拔干部工作中，实行集体研究确定考察对象制度；推行差额考察干部制度；建立干部考察人选提前征求纪委意见的制度；坚持经济责任审计制度；完善任前公示制度；建立健全用人失误追究制度。在干部管理工作中，要坚持正确的政绩观，要用科学的制度、标准和方法全面准确地评价干部的政绩，坚持民主评议制度化、干部定期轮岗交流制度化并建立健全以发现问题、纠正错误、责任追究为重点的组织监督与民主监督相配套的制度。
