1、关于加强水利水资源管理问题的探讨【摘要】水资源是当代社会的战略性自然资源，然而当下城市的规模扩大以及人口的快速增长， 社会经济发展已经超出了水资源承载能力，导致水资源严重短缺，因此加大水利水资源的管理力度，是摆在所有水利单位面前的重要问题。怎样在确保水资源生态环境不受破坏的前提下，做好水利水资源的管理工作是十分具有研究意义的课题。 【关键词】水利工程；水资源；管理 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 一、加强水利水资源管理的重要性 由于水资源受到人类活动影响， 水质不断下降， 而同时许多用水部门对水质的要求较高， 这就导致许多行业用水水质达不到要求， 阻碍其健康持续发展， 这也会产生
2、一定的水资源利用矛盾。中国是世界上缺水最严重的国家之一，中国的人均水资源在世界排名为一百二十一位，是世界上十三个最缺水的国家之一。中国的水资源不仅严重缺乏，而且分布非常的不均匀，一般是南多北少、东多西少。面对我国目前水资源严重缺乏、分布极其不均情况，加强水利水资源的管理工作显得十分的迫切。水资源已经成为当代社会的战略性自然资源，加强水利水资源的管理工作，不仅是关系到人们日常的生产生活，甚至关系到国家的生存安全。因此加强水利水资源的管理工作是十分重要的。 二、加强水利水资源管理的措施 1、加强水利工程在水资源方面的自身建设。 重建轻管是我国整个水利行业的通病，大型水利工程的重建轻管的毛病比较容易
3、杜绝，这是由于大型水利工程所承担的重要责任和所发挥的重大作用决定的；与大型水利工程相比，小型和较小型水利工程的地位不突出，作用不明显，因此建成之后常常忽视对它们的管理，导致水利工程出现了高标准建成，低标准运行的尴尬局面。在管理自身的管理上首先要改变“重建设轻管理”的这种落后观念，水利工程不仅仅是政绩工程，它的主要作用就是水资源管理；注意吸收这方面的专业人才，建设一支高素质高能力的人才队伍；加强和各个水利工程间的交流与合作，相互取长补短，增强水利工程水资源管理的能力等等。 2、政府规划，统一管理。 水利工程作为国家重要的基础设施，发挥水资源合理调度的重要作。由于我国水资源分布非常的不均匀，一般是
4、南多北少、东多西少。因此，加强水利水资源的管理首先要从整体上进行把握，通过各种工程和技术措施解决水资源空间分布上的不均匀，例如兴建大型的调水工程，其中最著名的就是我国的南水北调工程。南水北调工程立足于我国水资源分布南多北少的现实情况，着眼于解决我国水资源空间分布不均匀的局面。这是绝对宏观意义上的水资源统一管理，但是在相对微观意义上来说，对于水资源的统一管理需要各级地方政府根据本地的实际情况，在充分协调商议的基础上来解决水资源的统一管理问题。在这个层面上，困难更大，因为这需要各级政府的通力合作。这种“通力合作”往往意味着必要的妥协和让步，不同于执行中央政府的行政命令，因此需要更大的协调艺术。 3
5、、水资源的科学合理配置。 要做到水资源的科学合理配置，就必须遵循以下原则：水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系应该而且必须得到维持和保障。水利工程和水资源的可持续发展必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济、环境的多项繁荣。此外，水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列”和“空间分布”两者之间单独的研究上，把两者有机地媾和才是研究和解决水资源可续合理配置的正途。因此水资源的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研
6、究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源进行科学合理的分配。 4、为水利水资源的管理工作提供制度上的保证。 探索和寻求一种更加适合中国水利工程管理的制度，首先可以通过总结国内的水利工程管理的经验，列出优点和不足，再通过各种专家的研究和论证，建立一套完全满足自己需要的水利工程管理体系，为水利水资源的管理奠定坚实的基础；其次可以通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，汲取其中的精华，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所谓学习就是消化吸收的过程，而不囫囵吞枣的走马观花和生吞活剥，我们学习国外先进知识的目的就是要刺激我们的灵感，找到适合我国国情的管理管理方法和管理技术。 5、为水利
7、水资源的管理工作提供法律上的保证。 在当代中国法律必不可少的，依法治国我国基本的治国方略，要想保证水利水资源的管理获得良好的发展，法律上的支持是必不可少的。首先，我们要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律保证和法律依据。考虑变“取水权”为“水资源使用权” 。现代的水资源既可以带来一定的利益，又可以创造出新的价值，所以我社会主义市场经济的大环境之下，发挥市场配置资源的基本作用，发挥水资源的最大效用。而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以发挥作用的一个前提。在水资源配置中引入市场机制，一方面用水户将自愿加大节水投资成本，产生内在节水激励；另一方面，水资源将自动流向产出效益高的产业和地
8、区，实现整体配置效益的最大化。 其次，跨行政区域和跨流域的立法和执法工作尚待加强。由于我国的流域面积十分广大，众多河流跨过多个省市，而因为河流流过省市对该段河流享有当然的管理权和治理权，那么整条河流就被分为了若干的治理和管理段。 水法确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。在目前的体制下，必须加强跨行政区水资源立法，强化流域管理机构协调、仲裁和处罚职能，并以行政契约等法律手段来保障。 另外，对一些具体管理工作，如水利设施建设与管理、水灾防治、水量调度，都应出台
9、具体的法规，使管理措施法制化。具体做法如下：第一，要树立依法治水、依法管水的观念。我们可以从法律知识的宣传和普及着手，通过形式多种多样、内容丰富多彩的法律尤其是新水发的宣传，引导广大群众树立法制观念，严格约束自己的行为；建立法制性的水务机制，严格按照相关的法律规章来展开日常的工作。第二，完善执法体系，切实提高水务的执法能力，保证水利水资源管理工作的科学发展有切实的法律支持而后保障；建立一支专业素质和法律素质双高的队伍，为依法治水和依法管水提供人力资源的保证。 三、结论 总的来说，水是自然系统和人类社会系统中最重要和最活跃的要素，具备了多种多样的用途。在日常生活、工业生产以及农业生产中都是必不可
10、少的。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。然而当前我国的水资源却面临着减少的困境，并导致了许多用水矛盾，因此加大水利工程的开展，保护水资源的成为当前的重要事项。加强水利水资源的管理是利国利民、造福子孙后代的大事，不容许有半点的疏忽大意，全国的各部门和各单位要紧密合作，为水利水资源的管理贡献自己的力量。 参考文献： 1长治市水务局 供稿。 突出重点 综合治理 全面提升水利水资源基础功能N。 长治日报，2007-10-11A02。 2姜珊珊，唐琳。 水利水资源管理策略简析J。 黑龙江科技信息，2012，16:244。 3朱存喜。 水利水电施工企业投资开发水利水资源项目是一条可行的新生路J。 甘肃农业，2001，12:40-42。
